公务员考试《申论》模拟题及答案解析.docx

公务员申论真题及答案解析一、多选题（共计4题,每题1分）1.材料1近年来，全国各地住房租赁市场快速发展，但这一过程中也陆续出现了一些问题。2022年6月，G市日报记者对本地住房租赁市场展开了专项调查。市民王先生名下有三套房，其中的两套房常年出租。“我平时工作很忙，所以更倾向找长租客'，这样就不用老浪费时间找下一任租客。可有些人，租房的时候答应长租，合同也签了，结果没租几个月，说都不说一声，直接跑了。这种事发生好几回了，虽然可以扣押金，但一次次重新找房客非常麻烦。”王先生无奈地说道，“租房市场如果没有普遍稳定的租赁关系，对租赁双方都是不利的J无独有偶，已经毕业四年的小许也有类似的感受。”现在租的这个房子，我已经住了两年多了，我还挺想一直租下去的，但房东每年都要涨租一一刚搬进来还是三千块一个月，现在已经变成四干了。要是每年只涨个一两百，我倒还能接受。不管怎么样，我反正要重新找房子了。”“中介说房子离地铁十分钟，事实上最起码得半小时”“中介告诉我小区商业配套不错，实际上小区周围就一个小超市和两三家小吃店”“中介发的图片上的房子可好了，实地一看，漏水、掉漆是常有的事儿”G市的租客们不仅要面对每年都涨的房租，还要和中介们“斗智斗勇”。中介服务不规范还体现在押金问题上。对此，已经毕业一年的小李深有感触。今年6月，小李住满一年准备退房时，中介以地板有刮花、厨房灶台有缝隙等各种莫须有的问题为由，不退还押金。因为急于换工作，小李不想跟中介耗下去，最后不要押金就搬走了。“如今，中介机构遍布大街小巷，而且都是不大的店面，只要有一张桌子、一把椅子、一部电话，就轻易说自己是中介公司，为何？现在成立一家中介公司只需要申请个体营业执照。这种情况下，大量黑中介、无证从业人员充斥房屋中介市场自然不足为奇JG市资深中介王飞面对记者如此说道。近年来，群租房的负面新闻时常见诸报端：2020年11月，G市B区一群租房发生火灾，造成19人受伤，事后查明房间内设置大量的家用电器和拖线板，租客在插线板上使用大功率电器：2021年8月，G市某小区一50多平方米的群租房内私拉电线,最终发生火灾,所幸未造成人员伤亡“G市群租乱象丛生，住房租赁市场亟需大力整治JG市大学公共政策研究院的王教授说道。2021年9月，朱先生在某平台上租了一个单间，住了没儿天，就眼睛发痒、喉咙发干，身体感到非常不适。于是，他找第三方机构做了检测，检测结果显示，卧室的甲醛检测值为0.158,标准限值要求小于等于0.10。此外，TVOC,苯、甲苯等也都超出了标准限值。王飞告诉记者，G市许多个人房东或平台在装修房子时，选用的木地板、乳胶、木器涂料等质量难以保证。刨花板、密度板制成的隔断墙、衣柜等更是“重灾区”一一这两种木质板材极可能释放大量甲醛。”特别担心这类问题的租客，在租房时可以选择稍微'旧'一点的房子。”王飞说道。2021年6月，G市出台了租赁住房居住安全管理办法，治理住房租赁市场的责任单位包括市住建局、市城管局、市公安局、市消防支队以及各区县政府等多个部门。虽然这意味着执法时可以多部门联合，但实际工作中却经常演变为“谁都可以管，谁都可以不管”。针对租赁市场普遍存在的一些安全问题，G市不是没有整治过，但每次都是舆论一发酵，就开始一阵子的“集中整治”“专项治理”“某某行动”。等风声一过，这些问题乂死灰复燃了。可以说，G市住房租赁市场正陷入”问题突出一一突击解决一一速见成效一一问题反弹一一再次突击解决一一再反弹”的恶性循环之中。即将毕业的小胡在G市没有住房，工作后租房成为她首要解决的问题。“想找到合适的房子真不容易。”小胡告诉记者，她希望直接找到房主，但浏览了几家大型的分类信息网站，网页上的电话都是中介的，没法直接联系房主。小胡的经历不是个例。在G市，房屋租赁信息大都掌握在中介、二房东等手中，寻租方和出租方往往要借助中介进行房屋租赁。G市政协委员吴芳芳告诉记者，面对此类问题，国内不少城市已经给出了解决办法一一建立房屋租赁公共服务平台。目前G市政府却还未有所行动。“政府建设的公租房房子新、环境好、租期稳定。然而，G市公租房供不应求。目前，全市尚有公租房轮候家庭2.8万户，每年新增备案家庭超五千户。就我了解的情况，提交申请后两年能拿到房的都算运气好的了。很多人申请表递交上去之后，便石沉大海，何时分配入住，遥遥无期J吴芳芳说道，“可以说，当下G市住房租赁市场存在的诸多问题，一定程度上也和政府支持服务缺乏有关J问题根据“给定资料1”，概括G市住房租赁市场存在的问题。（15分）要求：准确，全面；不超过250字。答案:参考答案1.租赁关系不稳定。租客不履行合同，提前解约：租金上涨幅度大，租客续租难。2 .中介服务不规范。行业准入门槛低，从业主体缺乏资质，发布虚假房源信息，恶意扣留押金。3 .存在安全隐患。群租乱象普遍，消防问题突出；装修选用劣质材料，有害物质超标，危害租客健康。4 .政府监管不到位。多头管理、权责不清；缺乏常态化治理，违规行为容易反弹。5 .政府支持服务缺乏。缺少住房租赁公共服务平台，租赁双方难以直接对接；公租房供不应求、分配等待时间长。参考答案说明：本参考答案从“租赁关系不稳定”“中介服务不规范”“存在安全隐患”“政府监管不到位”“政府支持服务缺乏”五个不同的维度进行了分条撰写。各条要点之间在内容上是并列的，没有交叉。2 .材料1近年来，Z市文化和旅游局按照省、市相关文件要求，全面落实深化综合行政执法改革部署，扎实推进文化市场综合行政执法工作，取得显著成效。4月20日，Z市文化市场综合执法队对书店进行例行检查，执法队员明显感受到，相比往年，经营业主们更加主动配合。“以前，哪怕是针对同一件事检查，都是'今天你来，明天他来'，而且每个部门的要求还不尽相同，刚执行了前一个检查组的要求，后一个检查组又提出了新要求，现在文化市场综合执法队'查一次'就能全搞定，对我们来说省事多了JZ市新华书店店长王海燕说。据了解，现在Z市的文化市场综合执法队是在原文化市场行政执法大队的基础上组建成立，整合了文化、旅游、体育等方面相关执法职责，按照“局队合一”的体制要求，以市文化广电旅游局的名义，开展辖区范围内文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游、体育领域的行政执法工作，并承担“扫黄打非”有关工作任务。5月16日，Z市市场执法大队执法人员在日常网络巡查中发现，某公司在其微信公众号的“知识店铺”里，未在网页显著位置公开出版物经营许可证登载的有关信息或链接标识，涉嫌违反了出版物市场管理规定的相关规定。经查，该公司系初次违反文化市场监管领域法规规章，该行为也没有造成危害后果，于是，他们领到了Z市文化市场首张“首违不罚”单。“我们是新登记的公司，公司业务才刚刚走上正轨，都怪我自己粗心大意，对法规又不是很熟悉。首违不罚'是对我们初次犯错的宽容，而我们，要珍视这份宽容与温暖，知错就改。原来以为执法就是罚款，冰冷无情，今天才知道执法也是有温度的。今后一定吸取教训，绝不再犯。”店主王先生感激地说道。“通过此次执法发现，普遍存在当事人不懂法的情况J执法工作人员耿宇说，“为此，我们落实'谁执法谁普法的新要求，在执法过程中，用通俗易懂的语言，以举例子、讲道理的形式向当事人普及相关行业的法律法规，尽可能地将法律风险'扼杀在摇篮里'J高清摄像头、实时对讲装置、可视化大屏监控Z市的文化市场行政执法可视化监管平台启用后，工作人员足不出户，就可通过手机、电脑对辖区网吧、KTV、旅游景区等文化经营场所进行实时监看，通过对讲装置可随时喊话互动。这让以往难于监管的文化场所，现在通过终端系统随时随地尽在掌握，以往不好取证的违法行为，现在全部被监控拍得一清二楚。此外，Z市文化市场综合执法队的队员均已安装“我要执法”手机APP软件。该APP自今年1月1号正式运行以来，共办理各类行政执法案件146件，并且在执法结束后，群众可直接网上查询了解行政处罚依据、行政处罚内容、行政处罚的履行方式和期限等信息。“现在执法信息都是一目了然，让我们商户很清楚自己哪里做得不对，不再害怕'灯下黑'了，对于处罚也可以坦然接受了J一位网吧经营者说道。“过去我们的执法工作多面向传统文化市场，对一些新兴文化产业的执法尚不熟悉JZ市文化市场综合执法局副局长贺军说，“为了提升执法人员的办案能力，今年6月，我与全市选派的20多位执法人员一起到北京，学习了VR领域、电影领域的执法办案技巧以及版权执法、网络文化执法、发行非法出版物执法等方面的成熟经验J执法队伍建设既要锻造能力，也要锤炼思想。“每个月我们都会参加廉洁文化在身边的沙龙活动，围绕系统内部先进人物和反面典型深入讨论。自大队成立以来，从未发现一起队员接受执法对象的请吃请喝和收受红包、礼品的事，上级纪律检查机关也从未收到过一起违纪举报。”贺军如是说。问题请根据“给定资料1”，概括总结出Z市的成功做法对其他地市深入开展文化市场执法工作的启示。（15分）要求：准确、全面，有条理：不超过250字。答案:参考答案1.避免多头执法。组建综合性执法队，实行“局队合一”体制，整合执法职责，统一执法标准，实行最多查一次。2 .实行人性化执法。实行“首违不罚”，给予企业容错纠错空间：落实“谁执法谁普法”，通俗易懂地普及相关法律法规，预防法律风险。3 .推进信息化建设。搭建可视化监管平台，在线对经营场所进行实时监看、喊话互动，方便日常监管、执法取证；安装移动执法APP,公示执法信息，增强执法透明度。4 .加强队伍建设。选派执法人员，外出学习办案技巧和经验，提升办案能力；定期举办廉洁文化沙龙活动，分享典型案例，提高廉洁意识。参考答案说明：本参考答案从“避免多头执法”“实行人性化执法”“推进信息化建设”“加强队伍建设”四个方面展开，各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。3 .材料1深圳所处的黑港澳大湾区，是中国开放程度最高、经济活力最强劲的区域之一。随着越来越多港澳人才和企业希望搭上粤港澳大湾区发展这趟“高速列车”,不断打破阻碍资源要素流动的壁垒，进一步提升深港澳市场一体化水平，成为深圳发展的题中应有之义。2020年8月26日，由粤港两地携手谋划、精心打造的新口岸一一莲塘/香园围口岸正式开通启用。该口岸南接香港粉岭公路、香园围公路和沙头角公路，北连深圳罗沙公路和东部过境高速,是实施深港跨境交通“东进东出、西进西出”战略调整的重要一环。口岸采用“一站式”车辆通关模式，实现了车辆“一次停靠、一次查验、一次放行”，通关时间可缩短到10至15秒。2021年12月10日9时00分，G4640次列车从深圳北站缓缓驶出，这标志着京港高铁赣深段正式建成通车，也为北京高铁直通香港奠定良好基础。目前，直接联通香港洪水桥与深圳前海的港深西部铁路首阶段研究工作已完成，并拟定了项目的初步可行方案。等港澳大湾区具有“一国两制三法域”的特点，三年来，涉外涉港澳法治合作交流持续加强。2022年1月1日，深圳国际仲裁院新总部正式进驻前海合作区，目前，已有司法、仲裁、调解等6大类70余家机构入驻前海，助力前海深港国际法务区建设跑出加速度。在深圳市司法局与前海管理局的积极沟通下，前海合作区条例前海投资者保护条例前海管理局暂行办法，“两条例一办法”的制定和修订工作不断推进。河套深港科技创新合作区深圳园区条例等的出台，也为深港在河套联手打造“科技自由港”奠定法律基础。材料22019年4月以来，深圳在全国率先推出“深港通注册易”“深澳通注册易”等服务，让港澳企业也能和内地企业一样实现商事登记“一网通办”。从“深圳科创22条”的出台，到“自贸区深化改革39条”的发布，深圳自贸区被赋予了更多改革自主权，“自贸区”三个字的含金量也越来越高。2022年以来，在国家政策的支持下，深圳不断结合本地产业调整的现实需求，进一步放宽能源、电信、教育等领域市场准入，放宽前沿技术领域的外商投资准入限制。来自深圳人力资源和社会保障部的数据显示，截至2022年4月底，在深圳市参加职工养老保险的港澳居民共39506人，参加城乡居民养老保险的港澳居民138人。在深圳创业的香港青年小刘去年顺利办理了深圳社保，他直言，享受这些服务更有助于自己规划在内地的长远生活和发展。“住房困难的港澳青年能够申请人才保障性住房，在创业上，我已经享受到了孵化器相关政策，目前也在积极申请创业补贴。”问题根据材料1和2,概括深圳打破阻碍资源要素流动的壁垒、提升深港澳市场一体化水平的举措。（20分）要求：（1）简明扼要，条理清晰；（2）总字数150字以内。答案:参考答案1 .优化跨境交通。联合谋划建设口岸，创新通关模式，加速铁路工程建设。2 .加强法治建设。加强法治合作交流，引进法律机构，建国际法务区，完善立法工作。3 .促进贸易自由。推出港澳企业商事登记线上服务；扩大自贸区改革自主权；放宽市场准入门槛。4 .完善公共服务。港澳居民可在深参加社保、申请保障房，享受创业补贴等。参考答案说明：本参考答案从“优化跨境交通”“加强法治建设”“促进贸易自由”“完善公共服务”四个方面对深圳提升深港澳市场一体化水平的举措进行了具体展开，各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。4 .材料3农资，一般是指在农业生产过程中用以改变和影响劳动对象的物质资料和物质条件，如农药、种子、化肥、农膜等等。作为农业生产的基础，农资直接关系国家粮食安全和农产品质量安全。然而，近年来，S市农民屡屡买到假冒伪劣的农资，严重耽误庄稼收成，造成极大的经济损失。2022年开春，S市有一伙人利用农资销售高峰期，把普通低价肥包装成“高端缓释化肥”，200多位农户上当受骗。“当时，一名自称农业专家的人告诉我们，他带来的是缓释化肥，他还当场进行了试验：土本来是半杯，把化肥倒进杯子后，土不停往上冒，慢慢变成了一杯。如此神奇的效果让我们眼界大开，当场就付钱了。哎，大家伙儿都是普通农民，没有什么农技知识，哪里知道是真是假呢？直到后来政府派专家来村里开讲座，我们这才知道，所谓高科技实验都是化学的东西，用什么膨松剂，把土和化肥弄一起，土就可以胀起来，这些都是忽悠忽悠我们老百姓的。专家还提醒我们要如何选购化肥品种：最好要到正规的零售点或经销单位去购买肥料；购买时要问清楚，国产肥料有没有三证、进口肥料有没有进口合同号”在S市日报的某采访中，一位遭遇“忽悠”的南丰村村民如此说道。S市基层执法监管干部李维告诉记者，这些不法商贩经常“打一枪”换一个地方。很多次，有关部门赶往现场，早已人去楼空。此外，他们一般会选择远离城区的偏远村子，在节假日期间邀请村民开会，送货时间基本集中在夜晚。这种情况下，有关部门查处难度极大。据悉，隔壁Q市最近破获的一起假劣农资案件，很大程度上多亏当地村民及时拨打了专门的热线，有关部门才获得了有效线索，否则很难这么快抓到这伙人。“为了保险起见，我从来不在流动摊贩那里买，都是去附近农资店购买正规企业生产的农资，可即使这样，有时候也会买到劣质的农资产品北海村的种田大户李铭无奈地说道，“劣质农资竞然能够流入市场？难道这些企业的生产管理制度都有名无实吗？希望有关部门能够引导农资生产企业严格按照标准生产,加强农资产品出厂检验,不符合标准要求的农资产品一定不能出厂!一旦发现企业生产的农资质量不合格、达不到要求，就责令相关企业限期整改，那些逾期未整改的、整改不达标的企业更要停业整顿J“其实，针对此类情况，我市已着手开发一个农资信息化监管平台。预计今年年底，该平台将录入一万个批次数据，涵盖了我市80%以上的农药、肥料品种。未来，在平台帮助下，市农业综合执法人员对农资产品的生产、包装、运输、销售等一连串环节都可以做到'了如指掌如果农资生产企业存在违法经营行为，他们顺着平分数据，就能顺藤摸瓜揪出元凶'JS市农业农村局负责人周大海说道。据了解，近年来S市农民买到假劣农资后产生的相关投诉，到最后大多不了了之。明明是蓄意进行的欺诈，难道相关部门管不了吗？大江村的村民们告诉S市日报的记者，在5月份发现自家买的化肥不对劲后，他们就立刻向工商部门进行了投诉。S市工商局告诉他们，从报告上看，化肥的氮含量合格，这就意味着化肥质量合格。至于不法分子将严格限量使用的氯化钱包装成智能缓释肥，那只是标识的问题。标识问题应归技术监督部门管理。因此，村民们又去了S市质量技术监督局，但质监局的工作人员告诉村民：“我们只负责本地企业的生产领域的监管。至于流通领域，应当由工商部门监管J最后，村民来到了S市农业局，农业局执法大队表示“根据检验结果，化肥的质量是没问题的，它涉及虚假宣传和标识问题，不是农业部门的职责，这事应该问工商局、质监局问题“给定资料3”中，S市农民频繁买到假劣农资，请分析其中的原因，并提出解决建议。（25分）要求：全面准确，条理清晰，具体可行，不超过400字。跑了一圈，又回到了原点。村民们说，从事件发生到现在已经两个月，他们像记者一样，跑遍了所有相关部门，但最终的处理结果，仅仅是非法经销人员被处罚15000元。“就罚这么一点点钱，他们下次还敢接着骗人！“村民们对有关部门的处罚很不满意。了解这一事情的起因经过后，记者又采访了一位知名的农资打假专家严明。严明表示：不同部门之间互相“踢皮球”，这一现象在全国各地并不少见。有些地方把政府部门的权力和责任以清单形式明确下来，并将其公之于众，很大程度上减少了“踢皮球”的情况。S市或许可以尝试一下。“此外，S市还应当努力把农业、公安、质监、工商等相关部门拧成一股绳，定期开展农资打假联合执法行动，把监督融入日常、做在经常。”严明如是说。答案:参考答案一、L原因：农民缺少农技知识，难鉴真伪。2.对策：普及宣传农技知识。派遣专家下乡开设讲座，指导农民科学合理选购农资。二、L原因：查处难度大。不法商贩流窜作案，作案位置多选择偏远地段，时间集中在假期和夜晚。2.对策：发动群众监督举报。设立举报热线，畅通举报渠道，鼓励群众及时提供有效线索。三、L原因：企业生产管理制度不健全，对农资质量把关不严。2.对策：加强对企业的监管。引导农资生产企业严格按照标准生产，加强出厂检验，责令不达标企业限期整改、停业整顿；开发信息化监管平台，录入大量批次数据，全覆盖农资种类，实现全程追溯管理。四、L原因：政府部门推诿扯皮，处罚力度小。2.对策：明确政府职责。以清单形式明确权力和责任，向社会公开；强化部门联动，定期开展农资打假联合行动；建立农资违法失信黑名单，提高对制售假劣农资行为的处罚金额。参考答案说明：本参考答案从“原因”“对策”两个方面展开，从“农民缺少农技知识,难鉴真伪”“查处难度大”“企业生产管理制度不健全，对农资质量把关不严”“政府部门推诿扯皮，处罚力度小”这四个方面阐释原因，对策紧随其后，做到所提建议与原因相对应。各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。