XX县数字政府顶层规划方案V1.0.docx

XXX县数字政府顶层调研规划方案XXX软件科技有限公司二C）二。年X月目录一、项目背景3二、项目方案4（一）项目目标4（二）总体思路4（三）建设理念5（四）调研方法6三、项目实施7（一）准备阶段71 .政策研究72 .团队培训7（二）部门调研阶段81 .单位调研及梳理调研82 .政务信息资源整理与完善8（三）方案撰写阶段81 .整理完成部门调研表82 .编写全县部门调研清单83 .政务服务顶层规划9四、推进计划9五、项目成果10六、团队安排10一、项目背景当前，信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，大数据已成为国家基础性战略资源，成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。政务信息资源是大数据的重要组成部分，加快政务信息资源开发和利用，对提高政府行政效率、提升政府服务水平、增强政府公信力具有不可忽视的作用和意义。近年来，XXX县为适应内部外环境的深刻变化，紧紧围绕国家信息化改革发展要求，将先进的信息技术手段与管理相结合，有力地推进了全县政务信息化建设步伐，但随着政务数据资源逐渐增多，各个系统间数据资产不清晰、标准不统一、更新不及时等问题日渐凸显。为做好全县系统政务数据资产清单盘查、政务数据资产动态化管理两大基础工作，促进政务数据资产标准统一及应用服务，推动全县政务信息资源的优化配置和增值利用，促进政府部门间业务协同，提升政府治理能力和服务水平。现依据国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知（国发（2016）51号）、国家发展改委中央网信办关于印发政务信息资源目录编制指南（试行）的通知等文件要求，全面开展XXX县政务数据资产登记及信息资源目录编制工作。二、项目方案（一）项目目标以“全面覆盖、突出重点、分类管理”为指导原则，建设XXX县数字政府管理平台，统筹管理全县各项工作的业务数据，形成全县业务“一屏全览”的管理模式，支持管理成效实时可看、业务协同动态跟踪、服务质量多维展示，真正推动领导监督、部门管理与群众体验之间相互促进的良性循环，实现监督驱动管理提升，管理倒逼服务改善的最终目标。具体目标：1 .基于XXX县现有信息资源，全面开展XXX县政务信息资源登记及梳理工作，形成XXX县政务信息资源资产清单（软硬件资产清单、信息资源目录清单等），摸清现阶段XXX县政务政务信息资产现状。2 .编制政务信息资源目录体系建设中所需要的标准、规范、制度、文件等相关内容，统一规范，建立XXX县政务信息资源管理规范和标准体系，支撑政务信息资源整合共享建设工作，为信息资源的深入应用和推广提供支撑。（二）总体思路坚持“统筹规划、先易后难、分步实施”的推进原则，在XXX县现有信息化和信息资源建设的基础上，摸清全县信息化系统清单，全面开展XXX县政务数据资产普查登记及顶层规划工作，将全县的自建系统（已建、规划建设）、垂建系统（国家、省、市），按照统一的标准规范和重点运行监管指标，全部纳入到XXX县“数字政府”管理平台，横向连接更多业务，纵向努力打通各层级，实现“人、财、物、事”数据的有效汇聚、共享、实时展示，从而为领导管理决策提供数据支撑，为部门业务审批提供便利。为此，需加强以下方面的准备工作：定标准：在国家、省、市相关政策及标准的基础上，制定XXX县“数字政府”通行的技术标准，作为后期系统建设、对接的审核规范；搭平台：搭建统一的“数字政府”平台，加强系统整合工作，后期各部门信息化建设均依托平台进行，不再另行建设；优业务：梳理拼接部门间协同事项，推动事项的自由流转，降低部门间沟通成本及协同成本；通数据：以业务接口为主，数据交换、数据导入为辅的方式，实现充分的数据共享。（三）建设理念1.以“平台化”思维建设系统采用平台化设计理念，以信息资源开发和利用为主线，以智慧应用为关键，使用面向服务的微服务架构，将政府行业各板块共性的东西进行抽取、分类、归纳，并最终整合到统一的平台上，各部分互融互通、信息共享，避免相关部门各自为建，消除信息孤岛。3 .基于数据驱动的“数字XXX县”在全县构建一个局域的数据生态系统，推进业务系统接入监管平台，加强全县总体业务状况、人员行为统计特征等数据的富集与再加工，实现一屏全览的综合展示，实现端到端的实时信息获取、监控,形成以大数据为支撑的个性化、科学化、精准化决策“领导驾驶舱”，从全局和个性维度上准确预测事情发展的趋向、可能性和概率。4 .做好重点领域、热点需求的挖掘以全县重点工作、部门高频协同事项为出发点，将相关业务纳入到平台中，通过政务服务创新、场景赋能，促进信息技术应用的全方位渗透，有效激活部门数据资产价值，释放数据红利，提高“数字政府”建设的科学性。5 .正确处理好与现有系统的关系XXX县“数字政府”平台建设，要充分考虑到上下、左右、内外之间的关系。在当前信息化建设成果的基础上，明确系统建设层级、信息资源留存、网络建设等情况，按照国家相关标准规范，科学合理划分与省、市政务部门、职能部门、技术部门等的责任主体关系，充分依托政务服务渠道，加强对现有自建系统的整合、利用；与省、市垂建系统的有效衔接，避免重复建设，提高“数字政府”建设的科学性、合理性。（四）调研方法调研依据XXX县三定方案、权责清单，结合部门机构职能进行部门事项的分解与梳理，在此基础上将每一个事项所涉及的信息资源进行整理。三、项目实施（一）准备阶段1.政策研究针对XXX县现状情况，制定政务数据资源登记及信息资源目录编制工作方案，明确项目开展的思路、内容、推进计划等，明晰项目开展的主要任务和目标愿景；并通过深入开展调查研究，依据国家政务信息资源目录编制指南的规范和要求，结合XXX县政务信息资源特点及信息资源共享工作开展情况，制定符合实际的XXX县政务信息资源目录编制指南，为政务信息资源共享与交换提供统一标准。具体应做到：各调研小组按照分配的调研单位提前熟悉该单位各部门职责和权责清单，通过网络搜集提前预习部门基本情况，明确调研重点；将三定方案转换为电子文本，并逐项填写到XX单位现场调研表中；之前有12个单位做过初步摸底，需将之前的调研结果填写到调研表中。2.团队培训组建项目团队，根据政务数据资产登记上报流程及政务信息资源目录编制指南，对项目成员开展政务数据资产登记及信息资源目录梳理编制工作培训，明确政务数据资产登记及目录编制工作思路、相关调研材料及填报说明。加深项目成员对本次项目的了解，明确本次填报的内容和重点。（二）部门调研阶段1.单位调研及梳理调研建立XXX县政务信息资源清单梳理的QQ、微信（群）和相关人员通讯录，通过手机、QQ、微信等渠道做好填报的答疑，保障各单位材料梳理的效率和质量。开展XXX县政务信息资源调查工作，依据调研清单实地调研走访各市局部门，与各部门的各业务科室人员核对相关信息资源表单内容。具体资源调查内容包括业务信息化系统软硬件投入情况、系统部署及应用情况、信息资源的梳理调查、资源需求情况调查等。2.政务信息资源整理与完善根据各单位上报及调研材料进行各层级数据资产清单及信息资源目录梳理，核实、整理各市局部门相关政务信息资源材料，针对各部门的政务信息资源清单查漏补缺，进一步完善各部门的信息资源、应用系统等内容。依据业务职能和信息化系统，形成初步信息资源清单表，并下发至各单位进行数据资产清单及信息资源目录清单核查确认工作。（三）方案撰写阶段1.整理完成部门调研表根据各部门上报、审核、确认的政务数据资产清单，进行整理、关联，形成全县政务数据资产清单及各部门政务数据资产清单，清晰展示全县所有“人、财、物、事、数”等各项政务数据资产清单。2.编写全县部门调研清单将部门各层级的单个政务信息资源目录进行整合，编制形成XXX县政务信息资源全量目录。目录主要内容包含但不仅限于以下内容:数据集情况，如名称、涵盖相关数据项/字段/数据元内容；数据集属性情况，如数据集提供单位、采集方式、更新频率等；数据集涉及系统情况，如数据集对应的业务系统、系统使用情况等。3.政务服务顶层规划按照国家、省市相关平台搭建的前提下，在全县数据资产确权的基础上，按照不同的维度将前期反复调研和整理分析过程中形成的共性特点抽取出来，并加以概括，形成一个规范性的总体思路，建设全县数字化治理平台，实现效率XXX、数字XXX、智慧XXX,形成全省领先、全国示范，可复制、可推广的“XXX经验、XXX特色”。四、推进计划XXX县政务信息资源梳理及顶层规划项目整体分为四个阶段展开工作，分别是：项目准备阶段、调研梳理及填报阶段、输出阶段，每个阶段工作概要及时间安排详情见下表：表1.项目推进计划表阶段工作概要时间准备阶段制定政务数据资产登记及信息资源目录编制工作方案制定XXX县政务信息资源目录编制指南开展政务数据资产登记及信息资源梳理填报工作培训调研及梳理阶段政务信息资源梳理调查，实地调研走访相关部门政务数据资产及政务信息资源统计梳理、完善与确认输出阶段全县政务数据资产清单编制确认阶段工作概要时间政务信息资源全量目录生产确认XXX县政务顶层规划方案五、项目成果1.XXX县政务数据资产登记及信息资源目录编制工作方案2. XXX县政务信息资源目录编制指南3. XXX县政务数据资产登记、信息资源调查表4. XXX县政务信息资源调研汇总报告5. XXX县政务数据资产清单6. XXX县政务信息资源目录7. XXX县政务顶层规划方案六、团队安排序号工作内容人/日人员安排1制定政务数据资产登记及信息资源目录编制项目实施方案制定XXX县政务信息资源编目指南2组织开展政务数据资产登记及信息资源梳理编目培训3政务数据资源登记梳理（系统、软硬件清单等）4XXX县政务信息资源梳理、开展实地辅导与调研（数据资产清单）5政务信息资源审核、统计、梳理、完善与确认6XXX县政务信息资源全量目录编制（包含开放目录、共享目录）7XXX县政务顶层规划方案