应急管理行政执法人员防护管理规范.docx

应急管理行政执法人员防护管理规范1范围本文件规定了应急管理行政执法人员的着装管理的术语和定义、种类、个体防护装备样式、防护着装要求和着装管理。本文件适用于应急管理行政执法人员开展正常执法活动的防护。本文件不适用于应急管理行政执法人员在企业发生火灾、爆炸、中毒、泄露等事故时进入现场的防护。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该注日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2626呼吸防护自吸过滤式防颗粒物呼吸器GB2890呼吸防护自吸过滤式防毒面具GB8965.1防护服装阻燃服GB8965.3防护服装熔融金属飞溅防护服GB12014防护服装防静电服GB/T18664呼吸防护用品的选择、使用与维护GB20265足部防护防化学品鞋GB/T22845防静电手套GB/T23466护听器的选择指南GB/T24536防护服装化学防护服的选择、使用和维护GB24539防护服装化学防护服GB24541手部防护机械危害防护手套GB/T28409个体防护装备足部防护鞋（靴）的选择、使用和维护指南GB28881手部防护化学品及微生物防护手套GB/T29512手部防护防护手套的选择、使用和维护指南GB/T30041头部防护安全帽选用规范GB32166.1个体防护装备眼面部防护职业眼面部防护具第1部分：要求GB/T38300防护服装冷环境防护服GB/T38304手部防护防寒手套GB/T38306手部防护防热伤害手套GB39800.1个体防护装备配备规范第1部分：总则GB39800.2个体防护装备配备规范第2部分：石油、化工、天然气GB39800.3个体防护装备配备规范第3部分：冶金、有色3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。应急管理行政执法人员administrativelawenforcementofficialsofemergencymanagement应急管理部门履行行政检查、行政强制、行政处罚、行政许可等行政执法职责的人员。1.2个体防护装备personalprotectiveequipment;PPE应急管理行政执法人员为防御物理、化学、生物等外界因素伤害所穿戴、配备和使用的护品的总称。1.3易燃易爆危险化学品场所placesofflammableandexplosivehazardouschemicals存在甲、乙类易燃易爆危险化学品并可能引起燃烧、爆炸的场所。1.4吸入性气相毒物场所placesOfinhalablegaseoustoxicsubstances常温、常压下呈气体或蒸气状态，经呼吸道吸入能产生毒害物质的场所。1.5易沾染有毒物质或腐蚀性物质场所placesofsusceptibletotoxicorcorrosivesubstances接触能粘附于皮肤、衣物上，经皮肤吸收产生伤害、对皮肤产生毒害物质或产生、使用腐蚀性物质的场所。1.6烟花爆竹储存场所storageplacesoffireworksandfirecrackers烟花爆竹批发、经营企业用来储存烟花爆竹的场所。1.7粉尘涉爆场所placesofdustexplosion存在可燃性粉尘和气态氧化剂（主要是空气）的场所。1.8吸入性粉尘场所placesofinhalabledust接触粉尘、烟、雾等颗粒物，经呼吸道吸入对人体产生伤害的场所。1.9噪声场所placesofnoise存在有损听力、有害健康或者有其他危害的声音场所。1.10高温热接触或者热辐射场所placesofhightemperatureheatcontactorheatradiation存在热的液体、气体对人体的烫伤，热的固体与人体接触引起的灼伤，火焰对人体的烧伤以及炽热源的热辐射对人体的伤害等情况的场所。3. 11低温场所placesoflowtemperature平均气温低于5°C的场所或者可接触低温物体造成伤害的场所。3.12机械加工场所placesofmechanicalprocessing机械加工时可能产生切削碎屑飞溅的场所。3.13带电场所placesofelectrified有电器设备或线路带电的场所。4.1制式服装4.1.1 夏季制式服装包括：a）男式夏装制式衬衣（长袖、短袖）;b）女式夏装制式衬衣（长袖、短袖）。4. 1.2春秋季制式服装包括：a）常服；b）春秋执勤服。4. 1.3冬季制式服装包括：a）冬执勤服；b）冬防寒服。4. 1.4配饰。4. 2个体防护装备个体防护装备包括防护服、安全帽、职业眼面部防护具、耳塞（罩）、自吸过滤式防毒面具/自吸过滤式防颗粒物呼吸器、防护手套、安全鞋/防化学品鞋等.5制式服装和个体防护装备样式见附录A。6防护着装要求4.1 个体防护装备的配备流程执法人员个体防护装备的配备应按照图1所示流程执行。图1个体防护装备的配备流程4.2 危害因素的辨识和评估4.2.1 危害辨识进入企业现场执法检查前，执法人员可通过查看政府监管平台、查阅相关资料和记录、现场调查了解、询问和交流等方式对企业生产作业现场的危害因素进行分析与辨识。主要从以下几方面分析：a）涉及的物质及其危险特性；b）生产、施工工艺；c）主要设备设施；d）环境条件（高温、低温、噪声、粉尘、辐射等）；e）生产作业现场所处状态，包括正常生产状态、异常工作状态。6.2.2危害评估应依据国家法规、标准等对辨识出来的危害因素进行评估，判断是否超过职业接触限值和实际的危害水平，结合危害因素存在的位置、危害方式、危害发生的时间、途径及后果，确定执法人员需要防护的部位和需要的防护水平。6.3特殊执法环境个体防护装备选择进入特殊执法环境,应急管理行政执法人员应根据具体检查场所存在的危害因素和危害评估结果，结合个体防护装备的防护部位、防护功能、适用范围和防护装备对企业作业环境和执法人员的适合性，穿戴相应的个体防护装备；需一次进入多种特殊执法环境的，应根据所有场所存在的危害因素，按照最优防护的原则穿戴齐全个体防护装备；如企业针对外来人员的个体防护配备要求高于本文件，应按企业要求进行穿戴。6.3.1易燃易爆危险化学品场所应配备防护服（具有防静电功能的阻燃服）、安全帽、职业眼面部防护具、安全鞋（具备防静电、保护足趾、防刺穿、耐油、防滑功能）。根据现场实际情况可选配自吸过滤式防毒面具/自吸过滤式防颗粒物呼吸器（防油性颗粒物）、防静电手套/防化学品手套。6.3.2吸入性气相毒物场所应配备安全帽、自吸过滤式防毒面具、安全鞋（具备保护足趾、防刺穿、耐油、防滑功能）。根据现场实际情况可选配化学防护服、职业眼面部防护具、防化学品手套。6.3.3易沾染有毒物质或腐蚀性物质场所应配备安全帽、职业眼面部防护具、安全鞋（具备保护足趾、防刺穿、耐油、防滑功能）。根据现场实际情况可选配自吸过滤式防毒面具、化学防护服、防化学品手套、防化学品鞋。6.3.4烟花爆竹储存场所应配备防护服（具有防静电功能的阻燃服）、安全帽、安全鞋（具备防静电、保护足趾、防刺穿、耐油、防滑功能）。根据现场实际情况可选配自吸过滤式防颗粒物呼吸器、防静电手套。6.3.5粉尘涉爆场所应配备防护服（具有防静电功能的阻燃服）、安全帽、职业眼面部防护具、自吸过滤式防颗粒物呼吸器、安全鞋（具备防静电、保护足趾、防刺穿、耐油、防滑功能）。根据现场实际情况可选配防静电手套。6.3.6吸入性粉尘场所应配备安全帽、职业眼面部防护具、自吸过滤式防颗粒物呼吸器、安全鞋（具备保护足趾、防刺穿、耐油、防滑功能）。6.3.7噪声场所应配备安全帽、耳塞（罩）、安全鞋（具备保护足趾、防刺穿、耐油、防滑功能）。6.3.8高温热接触或热辐射场所应配备安全帽（耐高温）、职业眼面部防护具、安全鞋（具备保护足趾、防刺穿、耐油、防滑功能）。根据现场实际情况可选配防护服（熔融金属飞溅防护服/阻燃服）、防热伤害手套。6.3.9低温场所应配备冬防寒服（冷环境防护服）、安全帽（耐低温）、防寒手套、安全鞋（具备保护足趾、防刺穿、耐油、防滑、防寒功能）。6.3.10机械加工场所应配备安全帽、职业眼面部防护具、安全鞋（具备保护足趾、防刺穿、耐油、防滑功能）。根据现场实际情况可选配机械危害防护手套。6.3.11带电场所应配备安全帽（绝缘）、安全鞋（具备电绝缘、保护足趾、防刺穿、耐油、防滑功能）。6.3.12其他特殊场所根据场所存在的危害因素，穿戴相应的个体防护装备，具体按照GB39800.1执行。6.4个体防护装备型号选择常见危害因素的个体防护装备型号选择见表I0表1常见危害因素的个体防护装备选择序号常见危害因素个体防护装备型号选择相关标准1物体坠落、碎屑飞溅、磕碰、撞击、穿刺、挤压、摔倒及跌落等对头部造成伤害安全帽（包括普通型和特殊型）L正常情况下，佩戴普通型安全帽：2.在可能存在短暂接触火焰、短时局部接触高温物体或暴露于高温场所时，应佩戴具有阻燃性能的安全帽；在可能发生侧向挤压，包括可能发生塌方、滑坡的场所,存在可预见的翻倒物体,可能发生速度较低的冲撞场所时，应佩戴具有侧头部防护安全帽选用规范GB/T30041向刚性的安全帽：在对静电高度敏感、可能发生引爆燃或需要本质安全时，应佩戴具有防静电性能的安全帽；在可能接触400V以下三相交流电时，应佩戴具有电绝缘性能的安全帽：在作业环境中需要保温且环境温度不低于-20°C的低温作业工作场所时，应佩戴具有防寒功能的安全帽。2强烈冲击、光辐射、热、火焰、液滴、飞溅物等对眼面部造成伤害职业眼面部防护具（包括眼镜、眼罩、面罩）1 .在有铁屑、灰沙、粉尘、碎石等K溅危害的场所，应佩戴职业眼面部防护具：2 .在有酸、碱或其他化学溶液对眼睛造成危害的场所，放佩戴防护眼镜。个体防护装备眼面部防护职业眼面部防护具第1部分：要求GB32166.13强噪声环境对听力造成伤害护听器（包括耳塞和耳罩）1 .当暴露于80dBWL%a,V85dB的场所时，应根据实际情况使用护听器：2 .当暴露于Us,>85dB的工作场所时，必须全程正确佩戴护听器：暴露于L0,o210OdB时,应同时佩戴耳塞和耳罩。护听器的选择指南GB/T234664空气中有毒、有害气体或蒸气、颗粒物等对呼吸系统或眼面部的伤害自吸过滤式防毒面具1 .根据作业环境不同有害气体选用过滤元件：2 .工作场所有毒物浓度超标Wlo倍使用自吸过滤半面罩，工作场所有毒物浓度超标WlOO倍，使用自吸过滤全面罩，100倍以上不得使用自吸式面罩。呼吸防护用品的选择、使用和维护GB/T18664呼吸防护自吸过滤式防毒面具GB28905空气中颗粒物对人体产生伤害自吸过滤式防颗粒物呼吸器（又称防尘口罩）1 .适用于空气含氧19.5舟以上的颗粒物空气污染环境，不适用于防护有害气体或蒸汽；2 .KN/KP90,过滤效率290%；KN/KP95,过滤效率295%；KN/KP100,过滤效率N99.97%；KN适用于非油性颗粒物,KP适用于油性和非油性颗粒物。呼吸防护用品的选择、使用和维护GB/T18664呼吸防护自吸过滤式防颗粒物呼吸器GB26266静电危险引发电击、火灾或爆炸危险防静电服、防静电鞋、防静电手套1.根据工作环境选用不同性能等级的防静电手套。防护服装防静电服GB12014个体防护装备足部防护鞋（靴）的选择、使用和维护指南GB/T28409防静电手套GB/T228457化学物质通过躯干、手臂和腿部等对人体造成伤害化学防护服、防化学品手套、防化学品鞋1.根据作业环境选择不同分型的化学防护服、不同性能等级的防化学品手套、不同防护级别的防化学品鞋。防护服装化学防护服的选择、使用和维护GB/T24536防护服装化学防护服GB24539手部防护化学品及微生物防护手套GB28881足部防护防化学品鞋GB202658明火、散发火花、或在有易燃物质并有轰燃风险对人体造成伤害阻燃服1.根据作业环境选用不同防护等级的阻燃服。防护服装阻燃服GB8965.19熔融金属E溅对人体造成伤害熔融金属飞溅防护服、防热伤害手套1 .根据作业环境选择不同防护等级的熔融金属K溅防护服；2 .根据工作环境选用不同性能等级的防热伤害手套。防护服装熔融金属E溅防护服GB8965.3手部防护防热伤害手套GB/T3830610低温环境或接触低温物体对人体造成伤害冷环境防护服、防寒手套1.根据工作环境选用不同防寒等级的防寒手套。防护服装冷环境防护服GB/T38300手部防护防寒手套GB/T3830411摩擦、切割、穿刺或能量冲击对手或手臂造成机械伤害机械危害防护手套1.根据工作环境选用不同防护性能等级的机械危害防护手套。手部防护机械危害防护手套GB2454112重物坠落或压脚导致足部伤害：尖锐物体穿透鞋底导致安全鞋（保护足趾、防刺穿、防静电、电绝缘、1.根据作业环境选用不同防护性能的安全鞋。个体防护装备足部防护鞋（靴）的选择、使用和维护伤害：电流经脚穿过存在电击危险：静电荷积累引发爆炸、燃烧危险：站立不稳滑倒危险：冷环境影响体温调节：热表面、热环境引起的热烧灼危险耐油、防滑、防寒、耐热接触等）指南GB/T284097着装管理7.1 制式服装管理7.1.1 应急管理行政执法人员在履行行政执法职能时应当穿着制式服装、佩戴标志。7.1.2 应当按规定配套着制式服装，保持服装干净整洁。制式服装不得与便服混穿，不同季节、类别制式服装不得混穿。制式服装内着非制式服装时，不得外露。不得歪戴制式帽，不得披衣、敞怀，非执法工作需要不得挽袖、卷裤腿等。7.2个体防护装备管理7.2.1基本要求7.2,1.1应急管理部门应建立健全个体防护装备管理制度，明确采购、保管、发放、培训、使用、判废与更换等环节管理要求，并应建立个体防护装备管理档案。7.2.1.2在执法过程中发现存在其他危害因素,现有个体防护装备不能满足特殊执法环境防护要求，需立即停止相关区域的执法检查，按照要求配备相应的个体防护装备后，方可继续开展执法检查。7.2.2采购7.2.2.1应按GB39800.1-2020配备要求，通过正规渠道，采购符合国家或者行业标准的个体防护装备。7.2.2.2采购个体防护装备时，应通过产品和检验检测报告的追踪溯源标识，对产品实物信息和产品检验检测报告信息进行核实。7.2.3保管7.2.3.1入库前对个体防护装备进行进货验收，确定产品是否符合国家或行业标准。7.2.3.2入库的个体防护装备应由专人管理，并进行定期检查和记录；对国家规定应进行定期强检的个体防护装备，应按相关规定委托具有检测资质的检验检测机构进行定期检验。7.2.3.3存在个体防护装备的库房，温度、湿度、通风等因素应满足其存放条件。7.2.4发放7.2.4.1根据被检查企业的危害因素辨识结果，选用合适的个体防护装备，经单位负责人确认批准后，履行个体防护用品领用出库及交回入库手续，填写领用记录。72.42发放时，发放人员和使用人员共同检查确认，个体防护装备产品性能状态完好。7.2.5培训7.2.5.1应急管理部门应定期对执法人员进行培训I,培训内容至少应包括执法中可能存在的危害种类和法律法规、标准等规定的防护要求，个体防护装备的选择、防护效果、使用方法和维护、保养方法、检查方法等。7.2.5.2当有新员工入职、个体防护装备配备发生变化、法律法规及标准发生变化等情况,需要培训时应急管理部门应及时进行培训。7.2.6使用7.2.6.1未按规定佩戴和使用个体防护装备的执法人员，不得进入特殊执法环境检查。7.2.6.2执法人员应熟练掌握个体防护装备的佩戴和使用方法。7.2.6.3在使用个体防护装备前，执法人员应对个体防护装备进行检查，确保个体防护装备能够正常使用。7.2.6.4对于反复轮流使用的个体防护装备，应及时交还并放回指定存放点；并根据规定需要，及时清洗消毒。7.2.7判废与更换7.2.7.1出现以下情况之一，应给予判废和更换新品：a）个体防护装备经检验或检查被判定为不合格；b）个体防护装备超过有效期；c）个体防护装备功能己经失效；d）个体防护装备的使用说明书中规定的其他判废或更换条件。7. 2.7.2被判废或被更换后的个体防护装备不得再次使用。（规范性附录）制式服装和个体防护装备的样式A.1制式服装A.1.1夏季制式服装男装、女装见图A.1。图AJ夏季制式服装A.1.2春秋季制式服装A.1.2.1常服，颜色为藏青色，内配长袖内衬，颜色为晴空蓝，见图A.2。图A.2常服A.122春秋执勤服，颜色为藏青色，见图A3。A.1.3冬季制式服装A.13.1冬执勤服，颜色为藏青色，见图A.4。图A.4冬执勤服A1.3.2冬防寒服,颜色为藏青色,见图A.5。A.1.4配饰A.141领带颜色为藏蓝色，见图A.6。图A. 6领带A.142臂章，统一在上装左袖佩戴使用应急管理执法标志，见图A.7。图A. 7臂章A.143硬胸徽胸号，佩戴于常服；软胸徽胸号，佩戴于执勤服和防寒服，全国统一编号,见图A.8。0100013000101000130001图A.8胸徽胸号A1.44肩章分为硬肩章、软肩章、套式肩章。硬肩章，统一佩戴于常服；软肩章，统一佩戴于夏季制式衬衣；套式肩章，统一佩戴于执勤服和防寒服。内穿长袖衬衣不佩戴肩章。见图A.9。图A.9肩章（硬肩章、软肩章'套式肩章）A.1.4.5腰带，腰带扣配有应急管理执法标志，见图A.10。图A.10腰带A.1.4.6帽及帽徽，帽分为大檐帽、卷檐帽、大檐凉帽、卷檐凉帽、防寒帽，主体颜色为藏青色；帽徽统一居中佩戴，标有“行政执法”字样，见图All,布面栽绒防寒帽卷梯帽卷檐凉帽男单皮鞋男皮濠鞋男棉皮S（毛皮靴）女单皮靴女皮源籁女棉皮粒（毛皮靴）图A.12鞋A.2个体防护装备A.2.1易燃易爆危险化学品场所着装，见图A.13。图A. 13易燃易爆危险化学品场所着装A.2.2吸入性气相毒物场所着装，见图A14°图A.14吸入性气相毒物场所着装A.2.3易沾染有毒物质或腐蚀性物质场所着装，见图A.15o图A.16烟花爆竹储存场所着装A.2.5粉尘涉爆场所着装，见图A.17。图A.18吸入性粉尘场所着装A2.7噪声场所着装,见图A.19。图A.20高温热接触或热辐射场所着装A.2.9低温场所着装，见图A.21。图A.22机械加工场所着装A.2.11带电场所着装，见图A23。（资料性附录）常见的特殊执法环境举例B.1按照不同的执法检查环境类别，列举不同类别企业常见的特殊场所，见表B.1。表B.1常见的特殊执法环境举例序号特殊执法环境举例1易燃易爆危险化学品场所涉及到易燃易爆危险化学品的化工生产企业、医药企业、危化品经营企业、危化品储存企业，工贸企业涉及煤气、一氧化碳、天然气、氢气等易燃气体的作业场所，以及存在易燃溶剂的油漆喷涂场所、使用易燃溶剂清洗场所等2吸入性气相毒物场所涉及氮的氧化物、氯及其化合物、硫的化合物、氟代烧类、有机氟化合物、氨等刺激性气体的场所，以及氮气、氢气、二氧化碳、一氧化碳、硫化氢、粗化氢、氯气、光气等窒息性气体的场所3易沾染有毒物质或腐蚀性物质场所可能接触液态毒物、腐蚀性物质的储存、装卸、使用场所，如危险化学品企业的生产车间、仓库、罐区：电镀、印染、电子企业的酸碱储存、使用场所等4烟花爆竹储存场所烟花爆竹仓库5粉尘涉爆场所木制品/纸制品加工企业涉及木粉、纸浆粉的场所、金属制品加工企业涉及铝镁等粉尘、鄢电粉末的场所、农副产品加工企业涉及淀粉、饲料等粉尘的场所、纺织企业涉及到亚麻、棉花等粉尘的场所、檬胶和塑料制品加工企业涉及树脂粉、橡胶粉的场所等。6吸入性粉尘场所涉及水泥粉尘、电焊烟尘、棉尘、砂轮磨尘等粉尘的场所7噪声场所如冶炼炉、压缩机、鼓风机、泵房区、加压机、风机、轧制设备、短轴机、空压机、造粒机、冷冻机房、循环水泵房、包装机、离心机房、锅炉、柴油机、发电机等存在噪声危害的作业场所8高温热接触或热辐射场所涉及加热炉、裂解炉、锅炉、焙烧炉等设备的场所，以及涉及到熔融金属的熔炼炉、精炼炉、保温炉等设备的场所9低温场所如冷库、冷冻车间，以及涉及液氧、液氮、液态二氧化碳等低温气体的作业场所10机械加工场所如破碎、锤击、铸件切削、砂轮打磨、金属加工的打毛清边等作业场所11带电场所配电间、配电柜等场所参考文献1应急管理行政执法人员依法履职管理规定（应急管理部令第9号）关于做好应急管理综合行政执法制式服装和标志管理工作的通知（应急（2021）33号）综合行政执法制式服装和标志技术规范（财办行（2021）2号）江苏省综合行政执法制式服装和标志管理实施办法（苏司通（2021）15号）