调研重庆成都公共资源交易中心创新发展调研报告.docx

调研重庆成都公共资源交易中心创新发展调研报告工程建设交易部李建锋（2023年9月）一、背景介绍重庆市和成都市公共资源交易中心，作为国内公共资源交易整合改革成立较早的先进地市公共资源交易平台，在提供公开、公平、公正的交易环境，促进公共资源的高效配置和优化利用，尤其是在优化营商环境对于促进经济发展和吸引投资等方面具有丰富的先进经验。本次调研旨在分析重庆成都公共资源交易中心的创新发展成功经验及优化营商环境先进做法，供参考借鉴并提出我中心优化工作建议。二、调研方法文献研究：收集重庆成都公共资源交易中心相关政策文件、创新经验及优化营商环境有关宣传报道。实地调研：参观重庆成都公共资源交易中心的运营情况和服务流程，与相关负责人进行深入交流经验，沟通行业及具体业务发展中遇到的问题。三、基本情况重庆市公共资源交易中心，是2016年5月依托重庆市联合产权交易所，整合了原重庆市工程建设招标投标交易中心、重庆市土地和矿业权交易中心、重庆市政府采购交易中心、重庆市机电设备招标投标交易中心、重庆市国有资产产权交易中心等交易职能，与重庆联交所集团“一个机构两块牌子运行”，也是全国首个“政府强监管、市场化运行、企业化管理”的省级公共资源交易平台运行服务机构。2019年12月，又整合了重庆药品交易所。目前交易范围涵盖工程招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有资产交易、药品器械采购、环境权益交易、司法拍卖资产处置等七大类30多个品种。2022年成交各类项目478万宗（含药品材料采购466万单），完成交易额3914亿元，实现交易增值和资金节约206亿元。成都市公共资源交易中心于2013年2月由原市建设工程项目交易服务中心、市土地矿权交易中心、市政府采购服务中心、市户外广告拍卖中心成建制整合设立。先后荣获全国十佳公共资源交易中心、全国公共资源交易十佳最具公信力机构和全国公共资源交易优化营商环境十佳机构等荣誉称号。2022年，完成交易项目21563个，交易金额4265.82亿元，交易体量稳居副省级城市前三名，实现交易服务费收入4.92亿元。四、调研结果（一）灵活的交易模式：重庆成都公共资源交易中心均采用了多元化的交易模式，工程建设和政府采购采用线上电子化交易为主，特殊项目线下交易为辅；土地产权等拍卖更多的采用竞争氛围更为浓厚的线下竞拍，出让方式包括竞价交易、拍卖交易、协议交易等，以满足不同资源的交易需求。实现了线上线下协同，招标人依据项目类型自主选择灵活交易方式。重庆市更是在信息化建设方面投入近2亿元巨资打造了国内一流的全业态全流程标准化智能化电子化交易平台，提高了公共资源交易的效率和透明度。（二）优质的服务体系：重庆成都公共资源交易中心均十分重视提供优质的平台服务。重庆市公共资源交易中心和成都市公共资源交易中心先后获得国家公共资源交易标准化建设第六批和第八批示范试点建设单位，均建立了完善的交易服务标准化体系。同时，拓展延伸服务内涵，包括交易咨询、服务指引、培训指导、异议投诉转办、法律咨询援助等，为交易参与各方者提供了全链标准化全方位规范化的服务和营商环境支持。（三）创新的监管机制：重庆成都公共资源交易中心均建立了严格的监管机制，包括交易规则的制定和执行、交易信息的公开和监督等，确保交易的公平透明合规公正。重庆市公共资源交易中心，严格执行管办分离，厘清政府和市场的权责边界，进一步强化了市场在资源配置中的决定性作用,充分发挥了市场化运作的主体优势，体现了资源更有价值、交易更加简单、服务更有质量的核心理念。成都市公共资源交易中心，强化过程监管，积极构建法治化交易环境：建立健全交易服务流程制度体系，建立规范化服务长效机制，坚持用制度管权、管事、管人，依托标准化建设推动交易服务标准化、同质化；建立健全交易廉政风险防控体系，实现对所有交易项目的在线监督、实时监控、全程监管；建立健全交易诚信数据共享运用体系，实现和有关行政部门信用数据的实时对接。（四）积极的政府支持：成都重庆公共资源交易中心得到了政府的积极支持，政府部门与交易中心密切合作，提供政策支持和资源保障，推动了交易中心的创新发展。四、成功经验总结多元化的交易模式：成都重庆公共资源交易中心通过多元化的交易模式，满足了不同资源的交易需求，提高了资源配置的效率。优质的服务体系：成都重庆公共资源交易中心注重提供优质的服务，为交易参与者提供全方位的支持，增强了交易的公信力。创新的监管机制：成都重庆公共资源交易中心建立了严格的监管机制，确保交易的公平和透明，增强了交易的可信度。政府支持：成都重庆公共资源交易中心得到了政府的积极支持，政府部门与交易中心密切合作，为其创新发展提供了有力支持。五、建议加强交流合作：成都重庆公共资源交易中心可以与其他地区的公共资源交易中心加强交流合作，分享经验和技术，共同推动公共资源交易的创新发展。提高信息公开度：成都重庆公共资源交易中心可以进一步提高交易信息的公开度，增加交易的透明度，提高交易参与者的信任度。加强培训指导：成都重庆公共资源交易中心可以加强对交易参与者的培训指导，提高其交易能力和风险意识，促进交易的顺利进行。六、结论成都重庆公共资源交易中心通过创新的交易模式、优质的服务体系、创新的监管机制和政府的积极支持，取得了显著的成绩。其他地区可以借鉴其成功经验，在公共资源交易领域实现创新发展。二、运营情况交易平台：成都重庆公共资源交易中心采用先进的信息技术手段，建立了全面的交易平台，包括网上交易系统、线下交易大厅等，为交易参与者提供便捷的交易渠道。交易范围：该交易中心涵盖了多个领域的公共资源交易，包括土地、房产、建筑工程、政府采购等。交易范围广泛，为各类交易参与者提供了多样化的交易机会。交易规模：根据统计数据，成都重庆公共资源交易中心每年的交易规模呈现稳步增长的趋势，交易金额逐年增加，交易项目数量也在不断增加。三、服务质量交易流程：该交易中心建立了规范的交易流程，包括信息发布、报名、资格审查、竞价或招标、成交等环节。交易流程清晰，有利于保障交易的公平性和透明度。交易服务：成都重庆公共资源交易中心注重提供优质的交易服务，包括交易咨询、技术支持、法律咨询等方面的服务。交易参与者可以通过多种渠道获取所需的信息和支持。交易监管：四、发展前景政策支持：成都重庆公共资源交易中心得到了地方政府的大力支持，相关政策的出台和支持措施的实施将进一步促进交易中心的发展。信息化建设：随着信息技术的不断发展，交易中心将进一步加强信息化建设，提升交易平台的功能和服务水平，为交易参与者提供更好的交易体验。交易创新：交易中心将积极探索交易创新，引入新的交易方式和机制，提高交易效率和交易质量，推动公共资源交易的发展。综上所述，成都重庆公共资源交易中心在运营情况、服务质量和发展前景等方面表现出良好的态势。随着政策支持和信息化建设的推进，交易中心有望进一步发展壮大，为公共资源交易提供更加便捷、高效的平台。问海锋：调研成都重庆公共资源交易中心优化营商环境调研报告调研报告：成都重庆公共资源交易中心优化营商环境三、调研结果优势：a.地理位置优势：成都重庆公共资源交易中心位于两个重要城市，具有较大的市场潜力和吸引力。b.政策支持：政府出台了一系列支持公共资源交易的政策，为中心的发展提供了有力支持。C.专业团队：中心拥有一支专业的团队，具备丰富的经验和专业知识。不足：a.信息透明度不高：部分交易信息的公开程度较低，缺乏对外公开的透明度。b.服务效率有待提升：部分交易流程繁琐，办事效率较低，需要进一步简化和优化。c.创新能力不足：缺乏创新意识和创新机制，导致服务方式和技术手段相对滞后。四、优化建议提高信息透明度：加强对交易信息的公开，建立信息发布平台，提供更多的交易数据和信息，增加市场透明度。简化流程：优化交易流程，减少繁琐环节，提高办事效率，提供更便捷的服务。强化创新能力：加强创新意识培养，引入先进的技术手段，提升服务质量和效率。加强合作与交流：与其他公共资源交易中心进行合作与交流,借鉴其成功经验，共同推动行业发展。五、结论成都重庆公共资源交易中心在优化营商环境方面已取得一定成绩，但仍存在信息透明度不高、服务效率有待提升和创新能力不足等问题。通过提高信息透明度、简化流程、强化创新能力和加强合作与交流，可以进一步优化营商环境，提升中心的竞争力和服务水平。问海锋：调研成都重庆公共资源交易中心创新发展成功经验调研报告调研报告：成都重庆公共资源交易中心创新发展成功经验二、调研方法