全市重要民生商品保供稳价工作汇报.docx

全市重要民生商品保供稳价工作汇报近年来，*市始终坚持以人民为中心的发展思想，把提高重要民生商品保供稳价能力作为提升超大城市现代化治理水平的重要内容，扎实做好“六稳”任务、全面落实“六保”要求，统筹发展和安全，围绕强前端、畅中端、优后端，夯实保供基础、延伸保供链条，打造从地头到餐桌的高效供给，以重要民生商品供应稳促价格稳。一、强化生产供给坚持从供给端发力，不断完善联动保供机制，着力提升农业抗风险能力，有效夯实生产供应基础，推动重要民生商品“量”“质”同步提升。（一）站位全局，引领供给新规划。*市委市政府立足夯实经济社会发展基础，高起点谋划、高标准部署、高质量推进“十四五”时期保供稳价规划，印发中共*市委*市人民政府关于实施幸福美好生活十大工程的意见，创造性提出“生活成本竞争力提升工程”，以打造“中国最具生活成本竞争力”的超大城市为目标，强化实施民生商品保供稳价计划，加快推进市场化供给。系统性发展社区商业，推动消费场景营造，实施“舒服社区”“舒畅消费”“舒美品质”生活计划，推动生活消费品价格稳、种类多、品质优。（二）区域协同，构建保供新格局。落实成渝城市群一体化发展战略，推动成渝两地在农产品流通市场方面政策衔接、标准互认、监管互通。落实四川省委“一千多支，五区协同”部署，同城联动，探索构建同城化保供新路径。深化*同城化发展，签订*同城化粮食生猪蔬菜区域生产保供合作协议，建立应急保供联动机制，合力推进同城化生产基地、产销渠道建设，与*、*等*个市（州）签订总计*万头的生猪生产承接协议，联动保供生产主体*家，有效保障*市猪肉、蔬菜供应。实施“走出去”建基地战略，着力建设自有可控农场（牧场）保供基地。与*等地签订供应合作协议，跨区域协作提升全市“菜篮子”“米袋子”自给能力。*年，新建*个直采直销与季节性蔬果调剂基地，*万头生猪首批种猪场、*万头褐牛养殖基地、*万头牝牛养殖基地等项目已开工建设。（三）金融赋能，助推农业新发展。立足破解农业农村金融瓶颈制约，进一步优化蔬菜价格指数保险、政策性生猪价格指数保险等政策性特色农业保险险种，积极开展水稻收入保险、鸡蛋价格指数+期货保险试点。提升“农贷通”金融综合服务能级，疫情期间，推出“抗疫惠农贷”等助农金融产品，促成贷款*.*亿元。*年，开展特色保险*个，政策性农业保险签单保费达到*.*亿元，有效保护农业生产者积极性。二、畅通流通环节充分调动市场主体保供积极性，构建政企合力保供格局，全面梳理掌握流通关键环节，提升政府调控能力。（一）做好生产调度，畅通保供环节。建立保供企业联系制度，形成重点保供企业联系清单。确定农产品重点保障企业*家、蔬菜生产合作社（大户）*家、畜禽水产养殖主体*家、生活必需品重点保供企业*家。为确保元旦、春节等重点时段市民生活物资供应不断档，*市定期开展市级多部门联合保供企业、商超市场生活物资调度演练，有效提升流通环节应急处置和快速反应能力，确保紧急情况下“米袋子”“菜篮子”等商品调得动、运得走、供得上。（二）稳定销售主体，确保市场供给。建立销售主体联系制度，形成重点销售市场联系清单。确定白家、濠阳等大型批发市场骨干批发商户*余家、大宗蔬菜水果经营户*余户、下游采购配送商*余户，确立全市市级生活必需品重点保供企业近*家门店，建立保供资源库，统筹资源应急调配，确保重点时段市场运营稳定可靠。（三）国有企业牵头，签订保供协议。以国有企业*益民集团为主体运营*益民生鲜菜市场，专业菜贩作为“合伙人”，向市场提供平价蔬菜。紧扣菜肉粮等农产品需求，加强与供货企业、生产基地沟通联系，提前签订保供协议，提升调运能力。益民集团通过发布倡议书、优惠租金等方式，鼓励商家留“蓉”保供，做到重大节日期间不打烂不歇业，供应不断档、价格不大涨。三、优化零售服务坚持以市民消费需求为导向，持续优化服务方式，创新“米袋子”“菜篮子”商品销售模式，多渠道促进产销精准、有效对接，打通民生保障“最后一公里”。（一）打造社区“便民流动菜市”。新冠肺炎疫情防控期间，为有效保障*市蔬菜、猪肉等主要农产品供应，避免防疫期间出现“卖菜难、买菜贵”现象，政府部门联手*市农产品流通协会，组织各大农业生产企业、流通配送企业开展流动菜市服务，减少市民出行，提升巩固疫情防控成效，确保防疫期间市民群众生活需求。*年，便民流动菜市累计服务社区*次，销售农产品*吨。（二）培育农产品产销新业态。深入实施“互联网+农产品流通”行动，持续开展“农商”“农超”“农社”直采直销等活动，鼓励社区团购、社区定制及电商直播直销等新模式。*年，组织直采直销系列活动*余次，全市农产品电子商务零售额达到*.*亿元，同比增长近*沆（三）“线上+线下”拓宽服务方式。聚焦社区供应保障，建设覆盖全市*个城区益民生鲜菜市*余家，推出“益民网上菜市”“*益民生鲜”等网上服务，通过“线上下单+线下自提（或送货到家）”模式，将“菜篮子”送到老百姓家门口。四、加强监测调控建设全产业链价格监测机制，加强应急储备宏观调控能力，兜住民生底线。（一）整合全链信息。充分整合发改、农业农村、商务等部门“菜篮子''商品全产业链价格信息，延伸价格监测链条，共建生产端、流通端、消费端三端合一的“菜篮子”商品综合信息监测平台。监测生产、批发、社区零售、商超供应数量和价格信息，全面掌握全链条重要民生商品信息，提高价格监测预测预警灵敏度、科学性。建立城市居民生活价格服务公益平台“蓉价网”，每日向社会公开发布全市各区（市）县农贸市场农副产品价格信息，推动价格信息透明可及，更好服务便民。目前，“蓉价网”已成为市民、食堂日常采购比价的重要渠道。（二）加强应急储备。充分发挥政府储备在应对重大突发事件的战略保障作用，落实冻猪肉储备*万吨，推动猪肉、粮油等重要物资政企协同保供，有效实现政府储备精准调节。春节及“两会”期间，*市落实市县两级储备粮*.*万吨、食用油*.*万吨，可保障全市*天和*天的粮油需求，全市日均生猪屠宰*万余头，协议应急可临时调入猪肉*余吨。（三）兜住民生底线。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，突出保障重点人群基本生活，形成“以价格临时补贴为基础，一次性补贴为补充”的价格补贴联动体系。印发关于新冠肺炎疫情影响期间向全市城乡低收入困难群体发放一次性价格补贴的通知，增加因疫情新增致困的保障对象。*年，全市共发放价格补贴*.*亿元，惠及困难群众*.*万余人次。疫情防控期间民生商品保供稳价工作汇报近年来，*市通过理顺保供稳价工作机制、抓好生产和产销衔接、做好做实储备调节工作、加强市场监管和主体服务，提升了重要民生商品供给保障能力，维护了市场价格稳定，为打赢疫情防控阻击战提供坚实支撑，保供稳价工作迈上新台阶。一、理顺保供稳价工作机制（一）成立工作专班。成立重要民生商品产供销全链条会商协商工作专班，由市发展改革委、工信局、商务局、农委、粮食和物资储备局、交通局、公安局、市场监管局、医疗保障局、市场发展中心等单位组成，明确专人负责，实行日监测、周报告制度，市发展改革委负责收集、汇总、上报重要民生商品的市场供应和价格情况，发现价格异常和重大问题及时研究分析并报告。（二）制定工作预案。根据省发展改革委有关通知精神，印发*市发展和改革委员会关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间居民生活必需品市场供应和价格稳定的通知，会同有关部门，加强市场研判，落实工作预案。二、抓好生产和产销衔接（一）加强生产供应。*年，市“菜篮子”工程工作领导小组办公室重新修订关于进一步加强“菜篮子”工程建设的实施意见，加大政策和资金扶持力度，确保全市肉蛋菜市场供应和价格稳定。据统计，全市近两年累计投入资金约*.*亿元，持续开展了高标准“菜篮子”生产示范基地建设（每年提升改造*亩高标准“菜篮子”生产示范基地）、畜禽规模养殖场升级改造、畜禽粪污资源化利用、美丽牧场建设等项目，改造提升“菜篮子”基础设施和装备水平，大力恢复生猪、产蛋鸡生产供应，有效提升“菜篮子”综合生产供应能力。（二）搭建供需对接平台。疫情期间，*市建立蔬菜基地与各社区沟通桥梁，积极对接商超、社区等需求终端，搞好直销平台建设，加强点点对接，构建覆盖全市的市、县、乡三级销售网络；面对货源短缺、运输不畅等问题，积极联系周边地区（县市）农副产品养殖种植基地，协调保障绿色通道，做到“菜篮子”商品从田间地头直接到农贸市场，减少中间环节，降低中间费用，农民不少得、商户没多出、市民得实惠，切实把“送政策、送服务、送要素、强信心”各项服务保障措施落实落细落地。三、做好做实储备调节工作（一）增加政府储备。根据国家发展改革委、粮食和储备局关于持续做好粮油市场保供稳价工作的通知要求，在完成全市*个月原粮供应、*天成品粮供应以及市民*一*天肉蛋菜需求量任务的基础上，*年又完成新增面粉储备*吨、挂面储备*吨、大米储备*吨，确保储得足、调得动、用得上。（二）启动重点时段和疫情应急投放。*年以前*市只有春节期间进行储备投放，近年来，特别是疫情发生后，增加了重点时段投放和应急投放。如*年的端午节、中秋和国庆节，启动重点时段投放；疫情期间因蔬菜单品价格迅猛上涨，临时应急投放辣椒、西红柿、大白菜等，增加市场供应。据统计，*年共投放政府储备肉蛋菜*吨，其中猪肉*吨、鸡蛋*吨、蔬菜*吨。*年政府财政资金用于储备和投放的专项支出合计*.*亿元，其中米面油*.*亿元、肉蛋菜*.*亿元。四、加强市场监管和主体服务（一）加大市场监督力度。向企业、商户发放价格政策提醒函*余份，印发关于做好春节期间稳价保供工作的通知、关于做好近期价格监管重点工作的通知等相关文件，安排部署市场监管工作；加大市场巡查和监管力度，先后出动执法人员*人次，检查各类企业商户*户次，约谈企业商户*户次，对全市农贸市场、批发市场、大型商超、连锁药店加强巡查监管，及时掌握市场价格动态，发现价格异常波动或倾向性、潜在性、苗头性问题，立即上报当地政府并快速进行处置，防止事态恶化；在主要商超、农贸市场张贴诚信经营倡议书，推动商家签署价格守信承诺书，对哄抬价格、串通涨价等价格违法行为予以严厉打击并公开曝光。（二）畅通诉求渠道。积极发挥监管平台作用，保持市场监管局*热线*小时畅通，随时接听群众投诉举报；建立完善“节假日应急值班及领导带班制度”，应急小组随时待命；加强对网络舆情及突发事件的处置力度，积极妥善处理各类价格诉求和价格矛盾纠纷，营造良好的市场价格秩序。（三）开展价格政策培训。在巡查检查的基础上，对大型企业、商超和农贸市场进行价格政策培训及价格服务，召开明码标价工作经验交流会和价格政策提醒会，对价格负责人详细讲解相关价格政策，认真做好商品明码标价和督导工作。（四）减免经营摊位费。通过减免商户租金、发放过年礼包等，鼓励引导商户稳岗保市，正常营业。据统计，仅春节期间全市菜市场就减免留郑经营商户摊位费*万元。（五）引导商户争先创优。开展农贸市场星级评定、市场红黑榜发布、文明商户评选等活动，引导商户争先创优0对评定为三星级、四星级、五星级的市场，分别给予*万、*万、*万的资金奖补，对市场“红黑榜”和文明商户进行评选并上报市信用办，通过*市场微信公众平台、“信用*”微信公众号、“信用*”网站等进行发布。