2020年全市水利系统安全生产情况汇报及2021年全市水利系统安全生产工作安排.docx

2020年全市水利系统安全生产情况汇报及2021年全市水利系统安全生产工作安排按照会议安排，现将2020年全市水利安全生产工作总体情况进行通报，对2021年安全生产重点工作提出安排意见。一、2020年我市水利安全生产工作总体情况2020年，在局党组的正确领导和全市广大水利干部职工的共同努力下，全市水利系统安全生产齐抓共管的氛围逐渐形成，全年无重特大水利事故发生，水利安全生产工作持续稳定向好。1 .深入学习贯彻*总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立安全发展理念，坚守红线意识和底线思维。2020年，市水利局党组把学习贯彻*总书记关于安全生产工作重要论述纳入党组理论中心组学习重要内容，并通过召开局党组会议、局务会议、安全生产专题会议等多种形式，先后*次对*总书记在中共中央政治局第十九次集中学习时的重要讲话、1月23日关于安全生产工作重要批示精神、3月31日对四川省凉山州森林火灾事故批示精神等进行学习并对安全生产工作进行安排部署，同时采取多种形式开展*总书记关于安全生产工作重要论述的宣讲工作，切实提高了水利行业干部职工对安全生产工作思想认识和政治站位。2 .汲取近年来特别是今年以来发生的重特大事故和较大以上典型事故教训，切实总结经验，深入排查，扎实开展安全生产专项整治行动。一是认真总结浙江温岭重大爆炸、山西“10.1”重大火灾等典型生产安全事故，总结经验教训，对照自查并开展集中整治。二是扎实开展水利行业安全生产专项整治三年行动，研究制定了*市水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案，明确提出了2个专题和6个重点领域的主要目标任务，明确组织领导、重点任务、时间节点等，完成了监管企业台账建立、重点单位场所和关键环节督查检查、领域风险、问题隐患、制度措施清单建立等工作，制定了时间表和线路图，明确了整改责任单位和整改要求，并按照“边查边改、立查立改”的原则，结合汛期水利安全生产检查、水利行业消防专项治理“雷霆行动”、水利生产安全事故隐患排查治理等专项行动，认真组织落实整改，推动了水利行业专项行动的顺利开展。3 .认真落实安全生产工作目标任务，大力推进“党政同责、一岗双责。不断完善安全生产责任体系建设。制定印发了2020年全市水利安全生产工作及目标任务，按照“党政同责，一岗双责”的工作要求和“谁主管、谁负责”的原则，根据*省水利厅关于进一步强化落实水利行业安全生产领导责任的意见、*省水利厅关于进一步明确水利企业安全生产主体责任的意见、*省水利厅关于进一步明确水利行业安全生产监管责任的意见要求，对安全责任进一步细化，进一步明确水利安全生产的领导责任、监管责任和主体责任，将安全管理共同职责和部门业务范围安全生产监管职责明确到具体单位、科室和个人，并层层签订目标责任状，切实抓好防洪抗旱、在建工程和运行管理单位安全。4 .以水利工程建设施工安全监管为重点，以专项监督稽查问题为突破口，举一反三，全力加强工程项目建设安全和行业管理安全。近年来，水利部、省水利厅监督稽查力度不断加大。据统计，2020年部、省对我市灌区工程建设、水系连通、河道工程建设、水库、水闸、堤防险工险段6个方面35个工程或运行点位进行了专项、飞检、稽查等各种监督检查。市水利局在配合各级督查组和专家开展安全生产检查的同时，也针对检查中发现的各级各类问题隐患，举一反三，组织各县区、各建设单位和管理单位认真对照本部门工作实际，查找问题，建立清单，及时整改。截至目前，2020年水利部和省厅反馈的各级各类问题，已累计完成整改*类*项，完成整改率9*%。此外,市水利局也通过约谈、通报等形式，对在工程建设施工领域、监理领域、设计领域部分存在较多问题的单位和个人实施了惩戒和约谈。5 .认真贯彻省防指的决策部署，科学决策，积极防御，有效应对，保障了防汛抗旱工作高效有序进行，最大程度地减少了社会经济损失。2020年，市防指认真修订完善了各类预案，安排落实防汛抗旱措施，实行24小时防汛值班制及库堤坝巡查报讯制度，为我市安全度汛打下了坚实基础。通过群策群力，众志成城抢险救灾，有效应对了8.13.8.19.8.24.11.18四次强降雨和强台风“巴威”带来的影响，将灾害损失降到了最低，实现了“大雨大汛无大灾”的防汛目标；面对今年我市降水持续偏少，特别是6-7月份降水量比常年同期偏少*成的严重干旱局面，市防指适时启动了抗旱应急响应，加强灌溉供水调度，科学谋划安排，严明供水纪律，加强用水管理，主动与省水资源集团沟通争取到*次抗旱应急补水，共增加用水指标约*亿立方米，细化分解用水指标，合理确定不同地块用水量，落实各项节水措施，最大限度地发挥了用水效益，避免了近*万亩水田因旱减产绝产，挽回粮食损失近*万吨，挽回直接经济损失*万元。二、2021年水利安全监管重点工作安排2021年，水利安全监管工作面临新的形势和任务，按照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、水利厅的要求部署，精心谋划、统筹安排，突出重点、严抓严管，着力做好以下重点工作。（一）深入学习宣传贯彻*总书记关于安全生产重要论述1.广泛开展专题宣传教育培训。深入学习生命重于泰山一*总书记关于安全生产重要论述，坚守红线意识和底线思维，以强烈的政治担当、责任担当，有力防范化解重大安全风险。各县区水行政主管部门、局机关各科室、局直各单位要把*总书记关于安全生产重要论述纳入理论学习和培训内容，组织专题学习和研讨，要充分利用媒体、网站等开设专题专栏，做好宣传解读，强化学习效果,推进学习教育全覆盖。2 .持续推动水利安全生产领域改革发展重点任务。认真落实*省水利厅关于贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见实施办法要求，持续推动全市水利安全生产领域改革发展，巩固制度性成果。进一步完善水利行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。推进各地水利安全生产执法工作，加强水利安全执法人员、队伍建设，进一步完善水利安全执法相关制度建设。3 .深入开展水利行业安全生产专项整治三年行动集中攻坚。按照*市水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案明确的整治目标、主要任务和进度要求，持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，聚焦重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，持续推进2021年各项工作任务。组织开展安全生产考核、巡查、检查，对发生水利生产安全事故以及安全风险隐患突出的地区和单位进行现场检查。深入分析督导、巡查、检查中发现的典型问题，认真研判、提出措施，着力从根本上消除事故隐患。强化安全生产责任落实4 .严格落实安全生产监管责任。推动各县区水行政主管部门进一步落实关于建立*省水利行业安全生产监管责任清单的指导意见，按照“三个必须”要求，尽职免责，失职追责。充分发挥各县区水利安委会（安全生产领导小组）及其办公室的统筹、领导作用，坚持综合监管与专业监管相结合，督促各成员单位按照各自职责严格落实监管职责，有效化解我市水利重大安全风险。5 .严格落实水利生产经营单位安全生产主体责任。督促水利生产经营单位运用水利安全生产信息系统主动报告安全生产风险隐患，完善危险源辨识管控和隐患排查治理闭环管理。落实标准化达标单位动态管理，对存在非法违法、重大隐患治理不力和事故责任单位按照规定上报省厅，清出达标行列。6,加大安全生产督导问责力度。加大安全生产约谈、警示教育、事故通报的力度，加大安全风险隐患和典型生产安全事故的曝光力度，加强对存在重大安全风险隐患、事故多发或安全生产监管工作不力地区（单位）的督导和问责，督促责任追究到位和整改措施落实。（三）突出防控重点领域安全生产风险7 .加强水利工程建设安全生产风险防控。强化水利工程建设监管，严厉打击违法分包转包、违规压缩工期等行为，严禁不符合条件的企业和人员进入水利建设市场。强化对市内在建水利工程重大危险源（高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰等）的监督检查。加强在建工程安全度汛，做好蓄水前安全鉴定工作。8 .加强水利工程运行安全监管。强化水库大坝、灌排泵站、水闸、河道堤防等水利工程运行安全生产工作。严格落实水库大坝安全责任人和防汛“三个责任”“三个重点环节”，全面开展各类责任人培训。推进水闸安全鉴定工作，开展水闸和堤防工程险工险段的安全运行专项检查。强化河道巡查和堤防管护，开展河道防火专项巡察。开展农村供水管理、闸站安全生产和安全度汛工作检查、暗访，督促落实整改措施，确保各项问题整改到位。9 .加强局直单位安全生产管理。加强市水利服务中心三站一闸和各工程建设处生产、消防等安全管理，落实各项安全防控措施，加强危化品和易燃易爆物品安全管理，定期开展隐患排查治理，制定应急处置措施并定期组织培训演练，提高应急处置能力。重点对消防安全责任不落实、违规用电、疏散通道不畅、消防设施损坏等突出风险，加大检查整改力度。10 .强化特殊时期和重要时段的安全风险防控。做好建党100周年等重大活动，疫情防控、复工复产、“两会”、汛期、春节、五一、国庆、岁末年初等特殊时期和重要时段的安全监管，强化工作部署，切实推动安全防范各项任务措施落实到位。（四）巩固提升水利安全生产基层基础保障能力IL提升防汛抗旱保障能力。认真落实防汛四级包保责任制和市级领导防汛双包责任制，从机构、责任、排查隐患，完善预案、清障、物资储备等方面，针对重大隐患、重点部位、重要环节，切实落实防汛抗旱各项工作。加强工程建设，大力实施水毁工程修复和抗旱工程建设。加强穿堤建筑物、灌排泵站排查和检修，做到有闸能提，有水能引能排。12 .推进水利安全生产标准化建设。每个县区选取1-2个单位，开展安全生产标准化达标创建工作，做好建立标准化建设组织机构、初始状态评审、实施方案制定、教育培训、管理文件制定修订、实施运行及整改、单位自评等相关工作流程。做好水利生产经营单位标准化二级达标创建工作，统筹协调安全生产标准化成果在水利行业表彰、信用评价等工作中的应用。13 .完善水利安全生产制度建设。指导督促市水利服务中心和各县区水行政主管部门建立完善水利安全生产规章制度，进一步贯彻落实各项水利安全生产法规制度。推动全市水利施工企业安全生产“三类人员”考核信息化建设。14 .持续强化行业监管。指导县区水行政主管部门实施分级分类差异化监管，对工程建设、运行管理、防汛抗旱、河道防火、农村饮水安全、乡镇水利站等重点领域、重点地区、重点单位开展“全覆盖”监督检查。推进“安全监管+信息化”工作，做好水利安全生产信息系统的应用工作，提升安全生产监管效能。每季度对市内安全生产形势进行研判评估，对各县区开展水利安全生产状况评价并公布排名，强化安全风险分析和预警，督促各专业领域排查整改重大隐患。15 .开展安全生产宣教活动。以安全生产“五进”工作为载体，加强安全生产相关法律法规宣传教育工作。组织开展好水利行业“安全生产月活动”“安全生产*行”等主题宣传教育活动，开展“一把手”谈水利安全生产、水利安全生产知识网络竞赛、“水安将军”趣味答题等具有行业特色的活动。加强水利安全生产监督管理人员教育培训，督促水利生产经营单位提高从业人员安全素质和管理水平。16 .推动社会化风险防控。推动水利生产经营单位规范提取使用安全生产费用，支持落实水利施工企业投保安全生产责任险和注册安全工程师制度。鼓励县区水行政主管部门加大政府购买服务力度，购买安全生产服务提升监管效能。推进安全生产监管情况与水利建设市场信用监管联动，加大联合惩戒力度，运用制度化手段倒逼水利生产经营单位落实安全生产主体责任。通过水利技术示范项目、推广宣传活动等多种形式，进一步加强水利安全生产技术的推广运用。17 .提升生产安全事故应急处置能力。进一步完善安全生产应急预案体系，编制完成*市水利局安全生产事故应急预案。加强监督检查，督促水利生产经营单位及时修订应急预案，加强人员培训和应急演练，强化应急救援物资储备等工作，提高全行业在紧急情况下的应急处置能力。安全生产责任重大、使命光荣。我们要切实增强安全生产工作的紧迫感和责任感，层层压实责任，全力以赴抓好安全生产工作，为实现社会稳定和长治久安的总目标作出积极贡献。