新时代“微幸福”民生工程建设方案.docx

新时代“微幸福”民生工程建设方案为践行全心全意为人民服务宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，更好地履行政府公共服务职能，全力化解人民群众日常生活中遇到的身边烦心事、操心事，为人民群众营造更美好的生活环境，使全区人民分享更多的改革发展成果，为高水平全面建成小康社会打下坚实基础。根据市政府办公室关于印发“微幸福”民生工程实施方案的通知要求，结合我区实际，制定相关方案如下：一、总体要求坚持民生优先的发展理念，切实解决人民群众关切的现实困难，着力提升人民群众的幸福感。坚持问题导向，以人民群众反映的问题为切入点，把握小切口、可操作、见效快的要求，精准对接群众诉求，找准问题短板，树立“小事纾解，快速办结”的意识，有针对性地解决民生领域存在的问题。坚持结果导向，契合政府公共服务职能，弘扬真抓实干、造福于民的工作作风，建立健全诉求受理、综合研判、协同处置、督查督办的闭环式工作机制，实现民生服务常态化，持续提高政府工作效能。以“微幸福”民生工程为抓手，不断深化社会治理理念、治理手段、治理模式的变革，运用新媒体建立常态化的政民互动机制，积极探索形成人民群众参政议政的新方式，建立和完善全区各级党代表、人大代表、政协委员的督政和评议新机制，着力凝聚发展共识，开创“党群一心、政府操办、人民城市人民建、城市治理人人有责”的社会治理新路径。二、主要任务1 .公开征集事项线索。坚持问需于民、问计于民，由全区人民“出题点菜”，通过热线电话、媒体、网络、微信等多种形式，向社会公开征集人民群众关心的家门口事、身边难事线索，多方听取人民群众的意见建议，积极呼应市民诉求，通过靠前一步，变被动“等”为主动“寻”，实现工作前移、重心下沉。2 .开展事项分析研判。坚持清单化管理，在向社会公开征集事项线索基础上，综合考虑事项的合理性、可行性等因素，通过相关职能部门梳理、成员单位建议等方式，梳理形成“微幸福”民生工程事项清单，按照“三个一批”分类要求，实行12345热线交办职能部门转移一批，区镇（街道）联动属地处理一批，专班协调部门攻坚克难解决一批。坚持项目化推进，按照群众关切、落实落细的原则，对梳理出的事项清单进行定性、定量研判，及时确定办理的时间、要求，制定“微幸福”民生工程项目责任书，并建立“微幸福”民生工程项目库，实行制度化管理。3 .建立联动办理机制。区和镇（街道）两级都要建立“微幸福”民生工程工作机制，畅通内部工作流程，建立责任部门、办理单位联动机制，明确初筛、转办、办理、反馈和监督“五位一体”的工作流程，形成“受理一办理一反馈一监督”闭环机制。对办理情况实行定期梳理、限时督办和销号管理，确保工程高质高效推进。参照市12345政府公共服务热线运行管理办法和市政府办公室关于印发进一步加强市12345政府公共服务热线建设管理的实施意见的具体办理流程和工作要求，12345政府热线平台成员单位必须做到答复不推诿、办事不扯皮，各办事机构和责任单位必须做到快速响应诉求、快速行动办理、快速取得实效，努力造福于民。4 .公开事项办理过程。配合“市12345暨文明城市创建直通车”微信公众号平台建设，将纳入“微幸福”民生工程的事项“一事一码”，录入“市12345暨文明城市创建直通车”微信公众号等相关工作，对具体办理过程进行动态更新，方便群众实时查询办理进程和结果，并对办理结果进行评价。5 .强化督查考核。将“微幸福”民生工程纳入各板块和部门年度考核内容，创新考核方式，应用网络技术，建立群众评议评价机制，发挥全区各级党代表、人大代表、政协委员参政议政作用，建立代表、委员跟踪督办机制，在全社会形成关注民生、服务民生的合力，加强对“微幸福”民生工程事项的全过程督查、督办，提高办事效率。通过定期和不定期的督查、考核，对办理成效显著的板块和部门给予表扬和激励，确保群众合理诉求快速有效解决,不断提高人民群众的满意度和获得感。6 .实行工作评估。及时对“微幸福”民生工程工作情况进行评估，以点带面，持续改善民生，不断赢得群众认可和支持，打造民生服务新品牌。针对短时办理有难度的事项，经工作组分析后，报请区政府指定专门部门进行深入研究，提出意见建议后供区委、区政府决策，力争从根源上解决问题。三、组织机构及职责分工建立“微幸福”民生工程工作专班，由区政府相关分管副区长担任组长和常务副组长，区政府办公室主任、副主任和相关部门负责人担任副组长，成员单位由区委宣传部、区政府办公室、区发展改革委、区民政局、区财政局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区城管局、区行政审批局、区信访局、公安分局、生态环境局和各镇（街道）政府（办事处）等组成。“微幸福”民生工程涉及的其它职能部门，也要不折不扣落实好专班下达的工作任务。工作专班主要职责是负责落实区领导有关指示，协调推进“微幸福”民生工程；研究确定列入“微幸福”民生工程的具体事项清单和要素保障方案；及时对“微幸福”民生工程工作情况进行评估；定期督查各板块和各部门推进“微幸福”民生工程的情况。工作专班日常联络协调事务由区政府办公室统筹。工作专班下设五个专项小组：综合协调小组。制定和分解“微幸福”民生工程各项工作目标，及时提出工作要求；统筹协调工作专班内部各小组开展工作，保障工作专班日常运转；根据事项类型和部门职能，协调解决“微幸福”民生工程事项办理过程中职责不清、主体不明等难点问题，做好各板块和职能部门的对接、协同工作。（牵头单位：区政府办公室）诉求办理小组。负责定期梳理各渠道线索，按要求定期梳理形成“微幸福”民生工程事项初步诉求清单；负责建设“微幸福”民生工程项目库；研商提出办理疑难事项的责任主体，并协调推进；负责配合市级做好“微幸福”民生工程运行平台的建设和后台运作，及时将群众反映的各项诉求分解到有关板块和职能部门进行办理，并做好跟踪分析和管理。（牵头单位：区行政审批局）要素保障小组。负责做好“微幸福”民生工程要素保障、管理和监督工作。（牵头单位：区财政局）督查督办小组。负责对“微幸福”民生工程进行不定期督查，并将督查结果及时反馈给区领导和相关镇（街道）政府（办事处）、区相关职能部门；负责将项目实际完成情况作为对各相关单位年度考核的重要内容，针对承办单位在工作中存在的敷衍塞责、拖拉慢办等问题，通过考核扣分、通报等形式倒逼承办单位履职尽责。（牵头单位：区政府办公室）宣传报道小组。负责做好“微幸福”民生工程的宣传报道工作，组织安排新闻媒体持续跟进、全年全过程跟踪关注，加大在主流媒体、社交平台、政府网站的宣传力度,提高人民群众的知晓度和参与度；跟踪具体事项办理进程和结果，及时总结宣传各板块各部门在创新工作机制、破解复杂问题方面的经验做法，扩大工程推进的综合效应，形成具有特色的民生服务品牌。（牵头单位：区委宣传部）四、进度安排1. 12月中旬，将“微幸福”民生工程实施方案提交区长办公会议审议，并根据区长办公会议意见修改完善后印发实施。2. 12月中旬，开展专题组织部署，各板块同步成立“微幸福”民生工程工作组，建立工作机制。3. 12月下旬，梳理“微幸福”民生工程事项初步诉求清单，研究形成可快速解决、群众获得感高、不容易产生其他矛盾、费用合理的第一批“微幸福”民生工程事项清单进入“微幸福”民生工程项目库。汇总形成第一批“微幸福”民生工程事项清单，报市政府确认。4. 12月下旬，架构区镇（街道）与部门之间的联动协同机制，压紧压实各板块和各部门责任，形成协同办理、快速办理的工作合力，高效解决群众诉求；谋划宣传方案,加大深度报道力度，力争打造品牌。5. 2021年一季度，系统总结第一批“微幸福”民生工程事项推进情况，建立健全诉求征集、梳理研判、处置办理、要素保障、督查跟进、结果反馈等工作，形成一系列闭环管理措施，完善常态化、长效化工作机制。6. 按照市政府要求每月上报“微幸福”民生工程事项。