城镇建设工作推进会上的讲话.docx

在城镇建设推进会上的讲话同志们：今天召开这次会议，主要目的就是要进一步明确今后一个时期全县城镇建设的努力方向及工作重点，全力推进城镇项目建设，加快新型城镇化进程，引领全县经济社会又好又快发展。刚才，XX教授就城市建设作了精彩的辅导报告，XX同志就近年来我县城镇建设工作进行了总结回顾，对下步工作作了具体的安排部署，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见。一、正确研判城镇建设形势正确认识和判断形势，是做好各项工作的前提。全面分析我县城镇建设工作现状和面临的形势，可以用“三个明显''来概括，即：取得的成效明显，存在的不足明显，加快发展的优势明显。（一）成效明显近年来，我县始终按照“一主三化三加强”的要求，坚持把城镇建设作为推进城市化进程的突破口，紧紧抓住灾后重建、扩大内需等机遇，切实加大资金投入，城镇建设取得了明显成效。主要体现在“四有”:一是有变化。城镇规模不断扩大。从20XX年到20XX年，县城建成区面积由14.2平方公里增加到1XX.XX平方公里，增长了1XX%；集镇建成区面积由1XX.XX平方公里增加到31.0XX平方公里，增长了XXXX%；县城常住人口由IXX万人增加到20万人，增长了33%；集镇人口由1XX.XX万人增加到20万人，增长了32%；全县城镇化率由2XX.2%提高到2XX.XX%,增长了3.4个百分点。城镇功能不断完善。在县城，先后实施了两江防洪堤、城市垃圾处理场、城市道路改造等一大批基础性、功能性建设工程，城镇基础设施条件显著改善，从20XX年到20XX年，城区供水覆盖率从XXI%提高到XXXX%,提高了XX个百分点；绿地覆盖率从3XX%提高到44.XX%,提高了XX.XX个百分点；城区道路建成面积从XX2万平方米提高到IXXXX万平方米，增长了XX0%；人均居住面积从23平方米提高到2XX平方米，增长了1XX.4%,初步形成30万人口的中等城市骨架。在集镇，紧紧抓住灾后重建、扩大内需等机遇，新建了一批乡镇道路、敬老院、学校、医院、电影院等公共基础设施，集镇配套功能进一步完善。房地产市场持续繁荣。20XX年，县城建成商品房IXX万平方米，完成房地产开发投资XX.3亿元，20XX年建成商品房22万平方米，完成投资XX.3XX亿元，建成商品房面积、完成房地产开发投资分别增长了4XX.XX%、4XX.XX%o20XX年到20XX年，集镇房地产开发从无到有，累计完成房地产开发13万平方米。二是有环境。有市场环境。全县建筑市场日益完善，建筑企业、建筑工人不断增多，建筑设备、建筑材料完整齐备，形成了较为完整的产业链，为城镇建设打好了基础。有交通环境。随着城市道路升级改造，县乡道路、通村公路建设，我县道路里程显著增加，通行能力大幅度提升，在便于建筑设备和材料运输的同时，也极大地增强了城镇发展吸引力。有政策环境。金融危机后，国家着力扩大内需，实施投资拉动，进一步加大了对西部地区的投入力度，尤其是灾后重建在土地、资金上的政策支持，一批城镇建设重点项目得以实施，我县迎来了城镇建设发展难得的历史机遇。三是有规范。坚持注重规划。近年来，县委、县政府高度重视规划工作，聘请国内外知名规划设计公司高标准编制了XX县城市近期建设规划（20XX年）、XX县XX山城市森林公园规划设计（20XX年）等城市建设规划。从总体规划、控制性详规、修建性详规，到单体建筑设计都充分论证，并坚持规委会集体决策重大建设项目制度，确保规划科学合理。坚持注重程序。项目从规划、设计到落地开工，再到竣工验收，均按照有关程序要求，严格项目审批,规范土地使用。坚持注重落实。严格按照城市建设规划要求，根据不同的功能分区，合理安置项目，合理开发建设。四是有企业家。目前，全县各类房地产开发企业3XX家（其中一级企业1家，二级企业XX家，三级企业2XX家），建筑企业3XX家（其中二级企业3家，三级企业IXX家），物业管理企业XX家，20XX年建筑业实现增加值XX.3亿元，对GDP的贡献率达到23.XX%,企业家们为全县经济社会发展作出了巨大的贡献。更为难得的是，现有企业家们具有高度的社会责任感，热心社会公益事业，积极捐款捐物，支持XX发展，支援灾区建设，充分展示了XX企业家们的高尚品质和奉献精神。（二）不足明显总的看来，近年来XX城镇发展取得了明显进展，城镇化进程进一步加快，但与周边县、市相比，与“三个提升”（提升城市现代化水平、提升文化品位、提升环境质量）要求相比，还有较大差距。主要体现在“五少一多”：一是少特色。我县城镇建设进程不断加快，城建工程不断增多，但是城镇建筑基本上还停留在“火柴盒”和“土洋结合”的阶段，高品质楼盘太少。主要街道的建筑风格雷同，缺乏城市亮点和XX地方特色，地标性建筑极少。二是少功能。虽然实施了一大批城建工程，但是不少工程自行其是，未全盘考虑功能配套，农贸市场、停车场、城镇公厕等基础设施仍然偏少，文化、娱乐、休闲、餐饮、医疗卫生等配套还显不足。尤其是部分镇乡场镇垃圾处理、污水排放等基础设施严重缺乏,城镇功能很不完善。三是少带动。新型城镇化是新型工业化和农业现代化的重要载体。20XX年，全国城镇化率为4XX.XX%,全省为3XX.XX%,全市为41.1%,而我县仅为2XX.XX%,相比之下，我县城镇化进程太慢。由于城镇化水平较低，导致城市综合效益显现不充分，对工业化和农业现代化的带动不足。四是少文化。XX是拥有悠久历史的文化古城，清置XX县，但现阶段城镇建设对历史文化资源挖掘不够、传承不足，没有充分体现地区文化特色和历史文化特征，传统文明与现代文明之间的结合、互补尚需进一步研究。五是少品质。设计理念陈旧，部分建筑规划设计、功能布局不科学。在建筑外观上，与许多10-20年前的建筑极其相似，没有新意，墙体颜色、使用材质等方面未体现高品质要求，新型材料推广应用进程不快，缺少现代城市气息。六是矛盾纠纷多。征地拆迁中，群众诉求多、利益分歧大、信访频率高，阻扰施工、越级上访时有发生。近XX年来，县拆迁办共受理和组织调解各类拆迁纠纷1XX3XX起。城镇规划区内房屋建设控制不严，个别市民见缝插房，个别企业追求利益，乱搭乱建屡禁不止；个别工程证照不齐，产权不分，管理不严。全县城镇建设矛盾纠纷多，导致工作推进难。存在上述问题的主要原因有四个方面：在理念上，城市建设发展的理念和构想较为落后陈旧；在规划上，城镇建设规划与城镇建设发展现状相比显得相对滞后和不完善；在管理上，城市管理的方式方法和体制机制有待创新和完善；在经营上，缺乏经营城市的现代理念和市场手段。（三）优势明显我们在正确研判当前城镇建设形势，找准问题和不足的同时，也要清楚地看到我县城镇建设所具有的优势和面临的机遇，增强加快城镇建设的信心。一是地理区位优越。XX位于XX中部偏北，古为西南交通的“襟喉之地”，今为XX交通次枢纽，区位优势十分明显。特别是县城“两江合抱、山中有城、城中有山”，XX山、牛头山、XX山牵连环抱，XX江、XX江蜿蜒萦绕，生动再现了诗仙太白笔下“青山横北郭，白水绕东城”的秀美景色。二是历史文化悠久。XX自西汉高祖XX年（公元前201年）设县始，历为州、府、路治所，至今已有2200多年历史。诗圣杜甫曾寓居XX,留下了闻官军收河南河北等多首诗篇。抗战时期，东北大学南迁于此，影响和培养了大批栋梁之才。今日的XX加快建设教育强县，高考本科上线率连续多年高居全省同类区县前茅。悠久的历史赋予了XX厚重的文化底蕴和海纳百川的人文特征,儒释道三教共依共存，传统文化、宗教文化、民俗文化相得益彰。造就XX坐拥“XX省历史文化名城”、“XX省文化先进县”、“全国文化工作模范地区''等殊荣。三是消费市场较大。XX总人口4XX万，其中城镇人口2XX万。去年，全县城镇居民人均可支配收入XXXX4元，比XX分别高3XXXX元、13XX2元；农村居民人均现金收入3XX43元，比XX分别高XX21元、XXXXXX%o全县社消零总额达到43.0XX亿元，位居全省XXXX个扩权县（市）第1位；截至XX月底，全县金融机构存款余额达1XX4.XX亿元，其中城乡居民储蓄存款余额103.XX亿元。城镇居民收入可支配性高，购买力强，消费市场较大，是城镇建设和发展的一个重要支撑。四是政策机遇良多。西部大开发带来新的机遇。中央最近对实施新一轮西部大开发作出了重大部署，出台了关于深入实施西部大开发战略的若干意见，明确了从财政、税收、投资、金融、产业、土地等方面进一步完善扶持政策、加大资金投入和体现项目倾斜，将为包括我县在内的西部地区城镇建设带来新的历史性机遇。产业转移推动城镇发展。随着沿海地区要素成本持续上升，内地经济和投资环境的改善，进一步加快了东部沿海地区向中西部地区产业转移，要素资源配置加大了倾斜力度，将有力地促进我县城镇化进程。新“国十条”给予更多发展空间。今年1月IXX日，国务院下发了关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知，提出十条举措通过土地、金融、税收等多种手段对城市房价进行调控，一线城市房地产业面临的政策压力较大；加之一些在一线城市工作、生活压力剧增的务工者，也逐渐承受不起高端城市的辛苦，“蚁族”开始“移民”，城市综合体热进一步向二三线城市进发，这对县级城镇建设发展、房地产扩张来讲也是个巨大的发展机遇。五是工作基础扎实。从2020年开始，县委、县政府根据县情，提出把XX县城建成常住人口30万、城区面积2XX平方公里的中等城市，目前县城常住人口20万，城区面积1XX.XX平方公里，城镇发展还有很大的空间；随着“1条铁路、2条高速公路、2条快速通道”的相继建设，城镇的发展区域将得到有效拓展；全县规划总投资22XX.4XX亿元，统筹推进住房、公共服务设施、基础设施和产业重建等424XX个（含城乡住房重建）灾后重建项目，项目完成后，将恢复提升整个城镇功能和品质，完善城镇体系；“全国首批文明县城”、"省级卫生县城”等城市名片，极大提升了XX的城市形象和魅力指数；再加之群众对城镇建设的接受度和支持度高,都为我县城镇建设奠定了坚实的基础。同时，根据国内外城镇化建设经验，当一个国家或地区人均GDP达到100O美元以上，城镇化水平达到30%以上，城镇化将进入一个快速发展时期。20XX年，我县人均GDP达到14XXXX美元，城镇化率2XX.XX%,今年可望突破30%。从这两项关键指标来看，我县城镇化将步入快速发展的关键阶段。二、切实加快新型城镇化进程（一）指导思想以XX思想为指引，始终坚持新发展理念，紧紧抓住西部大开发、灾后重建、产业转移等有利时机，按照国家省市对城镇建设的部署要求，充分挖掘资源，调动社会各方力量，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，以文化为灵魂，以山水为特色，以项目为抓手，以品质为保证，全面推进城镇建设，提升城镇的现代化水平、文化品位和环境质量，展现一流的建设水平、一流的管理能力、一流的经营实效，努力把XX县城建成最具特色的现代化中等城市,县内建成一批新型示范性集镇，同时发挥城镇带动作用，有力促进城乡区域性协调发展，最终实现城镇建设日新月异、人民群众安居乐业、经济社会加速发展的目标。（二）总体目标到“十四五”末，要力争县城建成区面积达到2XX平方公里，常住人口达到30万人，绿化覆盖率达到4XX%,自来水普及率达到XXXX%,生活污水、垃圾处理率分别达到XXO%、XXXX%,完成XX。万平方米旧城改造，完成房产开发300万平方米，人均居住面积2XX平方米，以城区环城路为基础的轴线路网初步建成，市政基础设施进一步完善，现代中等城市已具雏形。全县集镇建设规模要力争达到4XX平方公里，集镇人口达到40万人，基础设施进一步完善，一批新型示范性集镇辐射、带动作用明显增强。在今年内，要加快房地产开发和保障性住房建设。全年完成商品房开发XXO万平方米，完成投资XX.XX亿元；完成XXXXO套、4.22万平方米廉租住房建设，完成投资XX3XX3万元；完成XX万平方米棚户区改造，解决300余户低收入家庭住房困难。要加快道路交通项目建设。尽快实施滨湖路二期建设，启动东河路、后北街等10条城市道路升级改造工程，年底前完成2.2公里滨江1、2号道路建设，打通耀森路东段、会仙路东段等13.4公里的城市断头路，开工建设南寺XX跨XX江廊桥，加快建设马望公路、新渡口大桥等重要交通节点工程，确保新渡口大桥今年10月竣工，春节前完成马望公路道路路基建设，进一步健全完善一体化的城市路网。要加快城区配套设施建设。年内重点完成城区污水处理厂、4XX.4公里城市污水收集处理管网建设和民力堰、老城区排水系统、XX个供气站的改造，建成青东XX、南寺XX、城区XX江防洪堤，启动2XX公里城区供水管网扩建项目和3座垃圾中转站恢复重建项目，开工建设二水厂项目，进一步完善城市功能。各集镇要全面完成基础设施灾后重建，完善给排水管道，改造提升集镇道路，强化生活垃圾有效处理，集镇配套功能进一步加强。（三）工作重点1、努力坚持规划引领。规划是城镇建设管理的纲领和蓝图，是打造品牌城市的重要依据。一是科学编制规划。目前在城镇建设中，虽然已经有了很多规划，但在某些方面仍然存在空白。比如，缺少城市供水、供电、燃气、绿地、消防、通讯等专项规划。前几年因为填埋、维护供水、供电、燃气、通讯等管网，城区有的道路仅隔2、3个月就开挖一次，对此群众意见很大。这就是由于缺乏专项规划，有关单位各行其是的后果。又如，缺少城市新扩展区域的建设规划。要尽快编制城市扩展区域的控制性详规，以及滨江东南片区修建性详规，形成城市全覆盖的控制性详细规划。此外，要加快重点集镇、科学发展优势区域规划编制，形成重点突出、科学合理的城镇体系。在规划时，要树立“高水平是财富，低水平是包袱''的观念，坚持高起点、高标准、高水平、高品质，科学编制各项规划。美国城市华盛顿，200多年前的规划设计，今天仍然不过时，还能适应发展的需要，其原因就在于规划具有超前性，具有很强的可持续发展能力。我们在城市建设中，也要树立世界眼光和全局思维，高度重视城市建设中的超前性和长远性，推进城镇建设新型化进程。二是修改完善规划。随着城市建设步伐的加快，以及更高的城市建设标准的制定，个别城镇建设规划已经显得不合发展需要，亟待修改完善。下一步，要尽快完成城市总体规划的报批，确保尽快出台；个别综合或专项规划也要根据实际情况及时进行必要的修改完善。三是认真执行规划。由县规划和建设局牵头，抓紧研究制定XX县城市规划技术管理规定，严格按技术规范执行,确保规划执行科学不走样。要进一步规范规划审批程序，切实加强规划批后的制度化管理，确保批后建设不走样。四是落实年度计划。由规划和建设局牵头，国土、交通、财政、宏达公司及水电气等要素保障部门配合，抓紧对年初确定的城市建设项目进展情况进行研究，整合力量，统筹资源，加快推进，并根据工作实际进行必要的调整。同时，要按照“十四五”城镇建设总体规划和思路，做好每年度的工作计划和安排。2、努力扩大招商引资。城镇建设不仅要靠各级政府加大投入，还要加大招商引资力度，调动社会资金和力量参与共建。一要大力吸引社会投资。鼓励引导有实力的投资者和民间资本参与城镇建设,用市场化的理念和手段促进城镇开发建设良性循环。今年1月，国务院出台了关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见，提出3XX条鼓励和引导民间投资进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技六大领域的新政策。县投资促进局、规划和建设局、经商局、民经局等部门要加强对意见及其具体实施办法的研究，积极鼓励和引导民间投资参与城镇开发建设和管理经营。二要勇于适度负债建设。在城镇建设方面要进一步解放思想，敢于投入，尤其是基础设施投入，即使产生一些负债，也是有效负债，能够转化为生产力。有投资才有收益，用投资带来的潜在收益来推动发展，投得越早、发展越快、负债越少。三要统筹考虑综合招商。根据城市建设规划和产业发展需要,XX县城区工业企业搬迁改造办法已经政府常务会讨论通过，经县委审定后将下发。今后县城区内工业企业将按照“退二进三”原则，逐步搬入相应产业园区发展。在城镇建设招商时，要与国家城镇建设政策和XX城镇规划、产业规划等统筹考虑，综合招商。县投资促进、规划和建设、国土资源、交通等部门要加强协作、沟通、联系，实现信息共享，增强工作主动性。比如在进行土地拍卖时，创新公告方式，对有意向的重点企业可主动告知、点对点招商。3、努力加快项目推进。项目是城镇建设的重要抓手，要从以下三个方面加快推进城镇项目建设：一要做好建设用地供应。在今年的土地年度供应计划中，全县安排了工矿仓储用地2XX2公顷，商服用地10公顷，住宅用地XXXX公顷（含普通商品房用地XXO公顷，经济适用房、廉租住房用地XX公顷，其他住宅用地10公顷），公共管理与公共服务用地20公顷（主要用于自来水厂、天然气调压站、县文体中心、自来水加压泵站、垃圾中转站、防洪堤建设等）。这些用地计划很好地保障了城市项目建设的落实。县国土资源局要按照全省土地利用总体规划修编大纲，加快我县土地利用总体规划修编，为城镇建设项目落地提供保障。二要规范征地拆迁管理工作。1月21日，省政府办公厅下发了关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的通知，县政府根据通知精神，结合我县实际，制定下发了关于进一步加强城市房屋拆迁管理工作的通知。县级有关部门、各镇乡、开发建设企业要加强对上述两个通知精神的学习了解，在今后的征地拆迁管理中，严格按照两个通知要求操作，努力构建阳光拆迁、和谐拆迁，缩短征地拆迁周期，减少项目推进阻力。三要大力推进重点项目建设。一是加快旧城改造和新区开发。旧城改造方面：要有序推进XX旋国际、箱金广场、大十字地段改造三个重点项目。要努力将XX旋国际建成充满活力和集聚人气的“24小时不夜城”，力争年内启动施工建设；将粕金广场建成XX的金融中心、购物中心、休闲中心和物资集散中心，加快启动一期21.4万平方米建筑；将大十字地段建成集购物、休闲、娱乐、金融等为一体的大型集中商业区，尽快完成前期摸底调查，启动拆迁工作。要进一步完善旧城区配套公用设施建设，尽快开工、加速推进10条市政道路改造升级，完善供气、给排水等基础设施建设和综合服务功能,加快青东XX、南寺XX、城区XX江防洪堤建设。新区开发方面：要积极规划建设北XX片区政治金融文化城市中心区、柳林XX生态湿地保护休闲区、新德物流加工区以及青东XX、南寺XX、黄家XX工业园区。在具体开发建设中，要注重公共、公益配套设施的完善，力争一步到位，不搞重复建设。二是加快XX山城市森林公园建设。要充分征求群众意见，科学制定建设性详规，切实做好征地拆迁和招商引资工作，有力有序实施好保护性开发，努力把XX山建设成为满足群众需求的XX最大的城市森林乐园。三是加快特色街区提升改造。要进一步巩固城区“一圈两街四中心”的特色商贸街区格局，提升城市活力；搞好城市进出口部位建设，提升城市窗口形象；挖掘古文化，修复老城墙，建造仿古街，修建文化艺术墙，提升城市文化品位。四是加快实施保障性安居工程。要加快棚户区改造。XX月底前，由县规划和建设局牵头，完成棚户区控制性详细规划的编制工作，从今年起，三年时间基本完成城市棚户区改造任务，其中，年内启动城市棚户区改造，完成下东街至下南街片区棚户区改造XX万平方米；20XX年基本形成棚户区规划实施架构；20XX年基本完成棚户区改造工作，彻底改善该区域居民住房条件，提升城市形象。要加快廉租住房建设。力争今年完成新建XXXXo套、4.22万平方米廉租房建设；到20XX年末，廉租住房实物量达到IXXlXX套；至十四五”末，城市廉租住房保有量达到2000套、10万平方米，城市居民住房条件得到根本性改善。五是加快重点集镇建设。积极支持XX个重点镇、绵三路沿线镇乡、科学发展优势区域加快发展，统筹推进工业重点镇、现代农业强镇、特色文化旅游镇建设，充分发挥辐射带动作用。六是加强项目建设目标考核。县委、县政府将继续把城镇建设重点项目纳入对责任部门、镇乡的目标考核，县目督办要加强对项目的督查，定期通报项目进展，督促相关部门及镇乡切实履行职责。4、努力加强管理经营。城镇的规划建设和管理经营相辅相成、相互促进，建设是城镇发展的基础，管理经营是城镇发展的保障，管理经营的优劣对城镇的健康有序发展至关重要。在城镇管理方面:一是要完善管理体制。要明确各级政府在城市管理中的主导地位，县城管办要发挥工作指导、综合协调和监督检查作用，规划建设、公安、工商、卫生、环保、交通等有关部门要各司其职，配合搞好城市管理执法工作。二是要转变管理方式。要深入推进“数字城管”,按照“统筹规划、分步实施，应用主导、资源共享，突出重点、务求实效”的原则，充分利用公安“天网”系统，运用现代数字化信息技术,按照国家住房和城乡建设部数字城管建设规范要求,在20XX年XX底前建成覆盖全县城区和重点场镇的数字化城市综合管理与指挥系统，达到系统延伸建设、功能不断拓展、指挥运行更加协调的目标，实现城市管理监督、指挥、执法、处置和评价工作的数字化。三是要建立管理标准体系。县城管办、文明办要牵头组织相关职能部门，依据全国文明城市测评体系和国家卫生城市标准，制定我县市容市貌管理、城市环境卫生管理、城市户外广告和店招管理、城市建筑垃圾和渣土管理、城市公厕管理等标准，初步形成完整、准确、清晰、量化的管理标准体系，为实现城市管理规范化提供测评依据。四是要健全管理长效机制。按照“城市环境卫生的清扫保洁，实行谁管理、谁负责和分区域、分单位负责制”的原则，严格落实责任包干机制；强化目标考核，严格奖惩措施，建立健全有效的考核激励机制；建立多元化的城市管理投入体制，激活投资热点，加快形成政府引导、社会参与、市场运作的投资格局，努力缓解资金压力，健全投入保障机制。在城市经营方面：一是要深化经营城市理念。要进一步强化经营城市是政府重要职责的意识，积极把城市的资源转化为城市发展的资本，最大限度地实现资本的聚集、增值和盈利。上个月XX同志带队到大竹县进行了考察，该县按照“土地资源商品化、存量资产资本化、无形资产有形化、市政投入社会化、城市管理法制化”思路，把城市作为资本来经营，作为产业来发展，通过市场对城市土地、基础设施等资源的有效配置，成功走出了一条“以城聚财、以城兴城”新路子。这个经验很值得我们学习借鉴。二是要深入开发挖掘城市资源。土地、城市基础设施、城市生态环境、文物古迹和旅游资源等有形资源，以及依附于其上的名称、形象、知名度和城市特色文化等无形资产，都是可经营的城市资源。土地是经营城市的核心，县国土部门要进一步强化土地经营，为城市建设提供更多资金；县规划和建设、城管等部门要对城市基础设施状况进行全面摸排，通过配套基础设施,完善城市服务功能，提升城市形象，促进国有土地增值，形成投资、经营、回收的良性循环；县宣传、文体、广电、旅游等部门及有关镇乡要深入挖掘我县丰富的历史人文资源，提升城市的文化形象及品味；全县上下要合力打造好XX城市品牌，通过扩大城市知名度和美誉度，将重要而独特的城市无形资产显形化，进而实现市场化和资源集聚磁性化；要做好城市无形资源运营，通过出售、租赁、拍卖等手段，实现无形资产价值表现，如城区主要路段广告权拍卖、主要路段和重点部位的冠名权、出租车牌以及公共线路经营权等。三是要转变城市经营方式。要逐步放开“三权”，即投资、建设、经营管理权，采取BOT（建设一经营一转让）、TOT（转让一经营一转让）以及融资租赁等方式，鼓励社会资金甚至外资参与城市建设与经营。目前要把垃圾处理场、污水处理厂的BOT项目深入推进，加快建设进度，提前做好后期营运管理。三、强化城镇建设工作保障（一）加强领导。要以强有力的组织领导来保证城镇建设各项工作的落实，通过领导带动、深入发动，形成上下互动、左右联动、社会各方面积极参与的良好局面。县委、县政府将把城镇建设工作放到更加突出的位置来安排部署和督促落实。县政府将定期或不定期听取城镇建设工作汇报，研究解决工作中的重大问题，根据进展情况提出工作要求。各镇乡、县级有关部门的主要领导要把城镇建设工作放在心上、抓在手上，统筹谋划，亲自调度，强力推进。各级各相关部门都要围绕县委、县政府的总体部署和要求，统一认识,加强领导，齐心协力推进城镇建设。（二）政策激励。各相关职能部门要抓紧研究制定和落实城镇建设招商引资方面的优惠政策，从财税、规费、土地、金融担保等方面给予投资商优惠，充分调动企业投资积极性，促进城镇建设。凡是不违背政策规定、符合发展要求、有利于维护人民群众利益的事情，我们都要创新思路，放心放手去干。既要坚持依法办事，按国家政策规定办理相关手续，又要结合实际，用足用活相关政策，创造性地开展工作。（三）优化服务。各级各部门要从全县大局出发，增强服务意识，努力为投资者提供更宽松的投资环境。要继续推行“一站式”办公、“一条龙”服务，做到“进一道门办所有的事在项目审批上要创新审批方式，简化审批手续，缩短审批时间，提高审批效率。要继续严格落实“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”等制度,主动为企业解难题、办实事。相关部门要加强市场信息系统建设,及时、准确、全面地采集行业运行中的动态数据、政策信息，对市场状况和发展趋势作出准确判断和政策指导，引导企业理性投资。（四）严格执法。下一步，要着力理顺城镇建设和管理综合执法体制和工作机制，严格执法，严厉打击违法建设行为。以加强城区建筑规划管理为重点，加大巡查密度和查处力度。畅通投诉渠道,对违法建设做到早发现、早介入、早查处，坚决控制新增违法建设行为的发生。要加大集中拆违力度，对违法建筑必须坚决予以拆除。尤其是对纳入拆迁程序的存留违法建筑、影响建设项目开工的违法建筑和群众反映强烈的违法建筑，要重点处置。对一些典型违法案例要加大查处、问责和曝光力度。同时，城镇管理执法人员要坚持做到持证上岗、亮牌服务，严格按照法定范围、法定程序、法定权限文明执法。（五）发展力量。企业家是城镇建设的中坚力量。一方面，县政府要制定企业家培训计划，加大培训力度；另一方面，企业家们也要加强学习，努力提升自身发展能力。这里，我对企业家们提五点希望：一是要增强信心。从前面的分析中，我们不难看出，无论是地理条件、消费市场、历史文化，还是政策机遇、工作基础，XX城镇建设的优势都是非常明显的，发展的前景必将是非常美好的。所以，希望更多的企业家能抢抓机遇，积极参与到XX的城镇建设中来，充分挖掘XX城镇发展的潜力，提升XX城镇建设的水平，最终实现政府得发展、群众得实惠、企业得效益的目的。二是要增强社会责任感。广大企业家要以高度的社会责任感和个人荣誉感积极投身XX的城镇建设，将每一个工程作为自己人生的一个作品来建设，多建设让人民群众满意的精品工程，切忌目光短浅，一味追求短期效益，损害企业形象，阻碍XX城镇建设进程。这个城市造就了一大批优秀企业家，希望企业家们也要造福于这个城市。三是要增强创新能力。创新是发展的动力。企业家们一定要树立创新意识，尤其是要围绕提升XX城镇建设品质不断增强创新能力，所建工程既要符合XX城镇建设规划，更要有特色、有文化、有品质、有水平，具有前瞻性和长远性。四是要增强综合发展实力。首先，要提升管理能力。企业要得到生存与发展，企业家必须不断提升素质和能力，不断提高管理水平。像倍乐公司负责人宋衍龙先生在这方面就做得很好，在工作之余，挤出时间参加清华大学地产新思维总裁班的学习进修，不断更新知识，提高经济理论水平和经营管理能力。其次，要强企兴业。要强化内部管理，不断增强企业的综合竞争力；要强强联合，凝聚力量，积极参与投资大项目，做大企业，做强实业。同时，要积极引进品牌实力强、有较大市场份额的房地产公司和企业集团到我县发展,扎根XX,打造城市综合体，充分发挥产业联动效应，带动整体开发水平的提高。第三，要华丽转身。房产企业要不仅仅局限于建房卖房，还要考虑做商业型、综合性房产的开发，主动进军其他行业，尤其是工业，不断增强企业综合实力，实现可持续发展。在我们XX的企业家中，有很多成功的例子。譬如：耀森公司在做好房产开发的同时，向建筑业和工矿业发展；梓州公司向商贸业发展态势良好，商业中心正逐步形成；倍乐公司、贵熙公司积极入驻食品加工产业；佳琪公司主动向机械产业进军等等。五是要增强诚信守法意识。诚信守法是企业家务必牢守的底线。希望企业家们牢固树立法制观念、诚信观念，自觉学习、严格遵守相关法律法规，确保在城镇规划、招投标、税费缴纳、工资支付、拆迁等方面不出现违规违法行为；在企业内部努力培育诚信文化和法制文化，塑造企业诚信守法的良好形象。同志们，加快城镇建设，对优化全县发展环境，增强发展后劲，满足群众需求，实现“三化联动”至关重要，让我们坚定信心，振奋精神，爬坡破难，真抓实干，全面开创全县城镇建设发展新局面，努力为“两个加快''作出新的更大的贡献。谢谢大家！