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”中国对外贸易概论课件第八章PPT内容“1、第八章中国对外贸易管理教学目的：要求同学明确对外贸易宏观管理的概念，熟悉中国进行对外贸易管理的必要性，了解中国各时期对外贸易管理的特点，重点把握中国现行对外贸易管理的各种手段和措施。主要概念：对外贸易管理法制手段中华人民共和国对外贸易法对外贸易救济措施立法中国对外贸易管理的经济调整手段对外贸易税收浮动汇率制度进出口信贷中国对外贸易管理的行政手段进出口许可证管理进出口商品检验管理海关监管教学时数：2学时教学方法与手段：讲授法；争论法；案例分析法等中国对外贸易管理中国对外贸易管理一、对外贸易管理的必要性二、对外贸易的立法管理三、对外贸易的经济调控管理四、对外贸易的行政管理2、第一节对外贸易管理的必要性一、弥补市场调整机制的不足中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，而建立完善的市场机制和进行必要的国家宏观管理，都是社会主义市场经济体制的重要组成部分，两者是相互结合、相辅相成。也就是说，既要注意充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要看到市场存在的自发性、盲目性、滞后性等不足。因此，必需加强社会主义国家对市场活动的宏观指导和调控，以弥补市场调整的弱点和不足。二、保证对外贸易体制改革的顺当进行当前,随着中国对外开放的扩大和外贸体制改革的深化，中国对外经济贸易得到快速进展，规模扩大，渠道增多，方式多样，层次不同，越来越多的企业参加到外贸活动中来。这一方面有3、助于中国外向型经济的进展；另一方面，由于中国各项改革措施不配套，规章制度还不健全,对外贸易的宏观管理还比较薄弱。这就要求加强对外贸易的宏观调控和管理，协调各方面的利益，保证对外贸易的健康进展。三、保证国家对外贸易方针政策的贯彻执行当前，随着中国对外开放的扩大和外贸体制改革的深化，中国对外经济贸易得到快速进展，规模扩大，渠道增多，方式多样,层次不同，越来越多的企业参加到外贸活动中来。这一方面有助于中国外向型经济的进展；另一方面，由于中国各项改革措施不配套，规章制度还不健全，对外贸易的宏观管理还比较薄弱。这就要求加强对外贸易的宏观调控和管理，协调各方面的利益，保证对外贸易的健康进展。四、保证对外贸4、易健康有序进展对外贸易涉及国内和国际两个市场，无论是出口还是进口，都有一个考虑国内和国际市场供求状况的问题。假如某种商品国际市场已经饱和，大量出口不仅会把价钱压下来，而且还会造成积压，带来经济损失。某些商品的进口，假如冲击了国内生产和市场的支配，就会影响到国内经济的进展。因此，从宏观上把握和调整进出口商品的总体数量和市场流向，保证对外贸易健康有序进展，国家必需加强对外贸易管理。五、保证对外贸易获得最佳经济效益加强对外贸易管理，国家可以从宏观上把握和掌握进出口商品的总体数量和市场流向，合理调整和掌握进出口贸易的速度及规模，保证对外贸易战略的贯彻实施、出口产业结构和进出口商品结构的调整及优化，保证5、我国国别地区政策的执行,保证各地区引进技术、利用外资的协调进展。加强对外贸易的管理，有利于引导外贸企业进行有效经营，保证进出口贸易平衡、外汇收支平衡，确保对外贸易获得最佳经济效益，促进社会主义市场经济的进展。六、保证在激烈竞争的国际市场上处于有利地位对外贸易涉及国内外两个不同市场的特点，打算了政府在激烈的国际竞争中必需加强宏观管理。中国建立社会主义市场经济，必需要依靠国内外两个市场、两种资源，来促进国民经济的进展，实现社会主义现代化的目标。在世界经济舞台上，中国面临风云变幻的国际政治经济形势、世界经济区域集团化趋势的进展、贸易爱护主义的日趋加剧以及排他性倾向加强和激烈的国际竞争。为了维护国家的6、政治独立和经济利益，有效地应付国际垄断势力和冲破贸易爱护主义和区域集团排他性的限制，争取对等和公正的竞争条件，保证对外贸易的快速进展，必需要加强对对外贸易的宏观管理和调控。其次节对外贸易的立法管理法制手段是指在对外贸易中借助法律规范的作用对进出口活动施加影响的一种强制性手段。它的调整作用主要体现在：一是通过经济立法使经济活动有法可依，保证经济活动的规范化；二是通过经济司法爱护合法行为，惩治违法行为，维护良好的社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康进展。它具有权威性、统一性、严厉性和规范性的特点。一、对外贸易管理的法制手段概述（一）中国外贸法制手段的建立和进展中国对外贸易法律建设大致经受了以下7、四个时期。1.19491977年19501956年，初步形成了新中国的对外贸易法律体系。19571977年，外贸立法受到严峻影响，法律手段在外贸管理中的作用被大大减弱。一、对外贸易管理的法制手段概述（一）中国外贸法制手段的建立和进展中国对外贸易法律建设大致经受了以下四个时期。2.19781991年这一时期围绕恢复和新建的对外贸易行政管理手段颁布了一系列相应的法规；规范市场主体和市场行为的新法规数量明显增加；除了进一步完善货物贸易立法之外，还相继颁布了技术贸易、服务贸易等多项法规。但这些法规、规章过于分散，缺乏系统性和透亮度，在许多方面仍带有方案经济体制以行政手段管理为主的颜色。一、对外贸易管理8、的法制手段概述（一）中国外贸法制手段的建立和进展中国对外贸易法律建设大致经受了以下四个时期。3.19922000年这一时期初步建立了符合社会主义市场经济要求的立法体系，法律法规体系和程序规范更加符合市场经济的一般规律，更加留意与国际经济条约、规章和惯例相连接。另外，在立法数量、范围、内容、等级和水平方面，都是过去所不能比拟的。随着外贸立法的不断完善，外贸宏观调控正从行政直接掌握为主转向运用经济和法律手段调整为主的轨道。一、对外贸易管理的法制手段概述（一）中国外贸法制手段的建立和进展中国对外贸易法律建设大致经受了以下四个时期。4.2022年入世后至今1）外经贸法律法规清理工作基本完成2）抓紧9、进行外经贸法律法规的修改和新定3）进一步提高外经贸立法的透亮度一、对外贸易管理的法制手段概述（二）中国对外经济贸易法律体系及立法渊源L中国对外经济贸易法律体系对外经济贸易法的法律规范体现在一国涉外经济贸易的国内立法及其正式参与或缔结的双边、多边国际经济贸易公约、条约、协定。一、对外贸易管理的法制手段概述（二）中国对外经济贸易法律体系及立法渊源1.中国对外经济贸易法律体系中国的涉外经济贸易法律体系主要由以下几部分组成：（1）宪法、民法通则中有关涉及经济贸易的原则规定。对外经济贸易的基本法，如中华人民共和国涉外经济合同法、中华人民共和国对外贸易法、中华人民共和国海关法、中华人民共和国进出10、口商品检验法等。（3）有关对外经济贸易的各种特地性法律、法规，如中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例、出口商品管理暂行方法等。（4）既是国内经济法，又是对外经济贸易法的法律、法规，如产品质量法等。地方对外经济贸易法规，其中有综合性的，如深圳经济特区涉外经济合同规定，也有单项的，如上海浦东外高桥保税区外汇管理实施细则等。中国参与缔结的国际经济贸易条约、公约、双边或多边协定。一、对外贸易管理的法制手段概述（二）中国对外经济贸易法律体系及立法渊源2.中国对外经济贸易法的渊源中国涉外经济贸易法的渊源有两个：一个是国内渊源，主要是指国内立法；另一个是国际渊源，主要是指国际条约和国际惯例11、。一、对外贸易管理的法制手段概述中华人民共和国对外贸易法（以下简称外贸法）于1994年5月12日八届人大常委会七次会议审议通过，并于1994年7月1日正式实施。（一）外贸法的立法宗旨制定外贸法的目的是“为了扩大对外开放，进展对外贸易，维护对外贸易秩序，爱护对外贸易经营，促进社会主义市场经济的健康进展。二、中华人民共和国对外贸易法概述（二）外贸法的基本框架和主要内容新外贸法由11章70条组成，包括总则、对外贸易经营者、货物进出口与技术进出口、国际服务贸易、与对外贸易有关的学问产权爱护、对外贸易秩序、对外贸易调查、对外贸易救济、对外贸易促进、法律责任和附则。外贸法主要规定了中国对外贸易的基本方针12、基本政策、基本制度和基本贸易行为（详细见表9-1）。二、中华人民共和国对外贸易法概述（三）外贸法的基本原则外贸法的基本原则是对外贸易法确定的法律规范和法律制度的基础，贯穿于对外贸易立法、执法、守法过程中。1.实行全国统一的对外贸易制度的原则2.维护公正的、自由的对外贸易秩序的原则3.货物与技术贸易自由进出口原则4.进展国际服务贸易的原则5.公平互利、互惠对等的多边、双边贸易关系原则6.对外贸易促进原则二、中华人民共和国对外贸易法概述外贸法这一基本大法外,中国在对外货物贸易、技术贸易、服务贸易管理的各种手段、各个环节、各个方面都制定和颁布了详细的法规和条例。（一）对外贸易经营管理立法改革13、开放后，随着对外贸易经营权的不断下放，中国先后颁布了一系列有关对外贸易经营许可的法律、法规。这些法律、法规对给予不同类型企业进出口经营权的原则、条件、申报审批程序、权利与义务以及奖惩都作了明确规定。此外,1988年外经贸部还制定了在国外设立贸易机构的审批管理方法，使中国企业面对世界开拓经营有章可循，促进了外贸企业向国际化方向进展。三、对外贸易其他各项立法（二）货物进出口管理立法货物进出口管理条例及其配套规章构成了中国货物进出口管理的主要法律依据。货物进出口管理条例（以下简称条例）于2022年12月31日由国务院制定发布，是外贸法关于货物进出口规定的实施细则，共8章77条，涉及的主要内容有：国家14、对货物进出口实行统一的管理制度。三、对外贸易其他各项立法（三）进出口商品检验管理立法进出口商品检验制度是实行对外贸易管理的主要手段之一，为规范进出口商品检验管理，中国颁布了货物进出口管理条例及其配套规章。进出口商品检验法（以下简称商检法）于1989年颁布，2022年进行了修订，是规范进出口商品检验活动的基本法。现行商检法共有6章41条，包括总则、进口商品的检验、出口商品的检验、监督管理、法律责任和附则。三、对外贸易其他各项立法（四）海关管理立法海关管理是货物进出口管理的重要环节。为了加强海关监管，建立、健全海关稽查制度，中国已建立了较为完整的海关法律体系。1987年颁布，并于2000年修订的海15、关法是海关一切职能行为的基本规范，共9章102条。三、对外贸易其他各项立法（五）外汇管理立法外汇管理是货物进出口管理的主要组成部分，由于中国至今尚未颁布外汇管理法，外汇管理的主要法律依据是外汇管理条例。2022年8月5日，国务院正式对外签发新外汇管理条例（以下简称条例）。该条例对1986年1月29日发布和1997年1月14日修订的原外汇管理条例进行了全面修订。现行条例共有8章54条,包括总则、常常项目外汇管理、资本项目外汇管理、金融机构外汇业务管理、人民币汇率和外汇市场管理、监督管理、法律责任和附则。三、对外贸易其他各项立法（六）技术进出口管理立法中国技术贸易管理立法由技术进出口管理的法律、法16、规和规章，爱护学问产权的法律、法规和规章构成。改革开放以来，在技术进出口管理方面我国公布过三个行政法规：技术引进合同管理条例、技术引进合同管理条例施行细则和技术出口管理暂行方法。入世后，依据外贸法以及与贸易有关的学问产权协议的有关规定，国务院于2022年12月10日颁布了统一的技术进出口管理法规技术进出口管理条例（以下简称条例）。条例共分5章55条，包括总则、技术进口管理、技术出口管理、法律责任及附则。三、对外贸易其他各项立法（七）服务贸易管理立法目前"中国服务贸易立法体系是以外贸法为基本支柱，以服务行业性法律为主体，以行业性行政法规、规章为补充，依托反不正值竞争法等跨行业的有关法律法规17、，共同构筑而成。三、对外贸易其他各项立法（八）涉外经济贸易仲裁与诉讼立法1985年3月21日第六届全国人民代表大会常务委员第十次会议通过的中华人民共和国涉外经济合同法是中国涉外经济贸易合同方面的正式立法。该法对合同的订立、转让、变更、终止、违约及违约责任、削减损失、不行抗力、合同的适用法律及争议的解决方法等都作出了规定。三、对外贸易其他各项立法贸易救济制度是世界贸易组织认定的政府合理干预对外贸易的政策措施。在贸易救济措施日益被滥用的背景下，为了爱护本国产业和市场秩序，更好地维护国内企业的利益，中国以中华人民共和国宪法、世贸组织协议、中华人民共和国对外贸易法为基础，借鉴市场经济国家的做法，就反18、倾销、反补贴、保障措施等贸易救济制度颁布了一系列法规。四、中国对外贸易救济措施立法（一）反倾销立法反倾销条例（以下简称条例）于2022年11月26日颁布，其后随国家外贸主管部门的变更，2022年3月国务院发布了最新的反倾销条例，该条例于2022年的6月1日起开头施行。最新修订的条例更加突出了对公共利益的考虑。从内容上讲，反倾销条例共6章59条，包括总则、倾销与损害、反倾销调查、反倾销措施、反倾销税和价格承诺的期限与复审、附则。四、中国对外贸易救济措施立法（二）反补贴立法反补贴条例（以下简称条例）于2022年11月26日颁布，后经修订，2022年3月国务院发布了最新的反补贴条例，该条例于2019、04年的6月1日起开头施行。条例共6章58条。四、中国对外贸易救济措施立法（三）保障措施立法保障措施条例于2022年11月26日颁布，2022年3月该条例经修订后更新发布，于2022年的6月1日起开头施行。最新修订的条例更加突出了对公共利益的考虑。条例共5章34条。四、中国对外贸易救济措施立法第三节对外贸易的经济调控管理经济调控手段是指国家通过调整经济变量，对微观经济主体行为施加影响，并使之符合宏观经济进展目标的间接调控方式。在健全与强化经济调整手段方面，当前中国主要是通过价格、关税、税收、信贷、利率、汇率等经济杠杆来实现调控外贸经济活动和外贸经济关系的目的。一、汇率杠杆（一一）汇率对进出口20、贸易的调整作用汇率对进出口贸易的调整作用汇率也称汇价，是指两国货币之间的交换比率或比价，也就是用一国的货币单位来表示另一国货币单位的价格。汇率变动对进出口贸易的影响主要是通过价格机制来实现的。当本币汇率上升，表明肯定数额的外国货币只能兑换较少的本国货币，必定会使以本国货币表示的进口商品价格降低，有利于扩大进口。一、汇率杠杆（二二）汇率制度的演化及其对对外贸易的影响汇率制度的演化及其对对外贸易的影响1方案经济时期的汇率制度改革开放前，中国实行的是高度集中、以严格行政管理为主的外汇管理体制，人民币汇率由国家有方案地确定和调整。汇率对进出口贸易的调整作用完全丢失,只在外贸企业中起统计折算工具的作用21、19491952年，汇率是以物价对比法为基础计算；19531972年实行的是以美元为中心的固定汇率制度；19731978年西方国家纷纷实行浮动汇率制，人民币汇率的制定由原来以美元为基准货币改为盯住一篮子货币的计值方法或依据管理需要进行不定期的调整。一、汇率杠杆（二二）汇率制度的演化及其对对外贸易的影响汇率制度的演化及其对对外贸易的影响2.19791993年的汇率制度19811984年，实行了人民币官方汇率与贸易外汇内部结算价的双重汇率；1985年1月I日取消内部结算价，重新实行单一汇率；19881993年，改革人民币汇率形成机制，变固定的、单一的官方汇率为可变的官方汇率与外汇调剂市场汇率并22、存的双重汇率。一、汇率杠杆（二二）汇率制度的演化及其对对外贸易的影响汇率制度的演化及其对对外贸易的影响3.1994年以来的汇率制度包括进行汇率并轨,实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度；实行银行结汇、售汇制，取消外汇留成、上缴和额度管理制度；建立统一的银行间外汇交易市场，转变人民币汇率形成机制；取消对外汇收支的指令性方案，国家主要运用经济、法律手段实现对外汇和国际收支的宏观调控；取消国际收支常常性交易方面的外汇限制，实行货币的自由兑换，为企业供应了宽松的用汇条件。一、汇率杠杆（三三）中国汇率制度的进一步完善中国汇率制度的进一步完善目前,中国已基本形成了符合世界贸易组织规章和国际23、惯例的汇率制度，但仍有很多不足之处，还应不断加以改革与完善。1.实行真正的有管理的浮动汇率制2.实行意愿结汇制3.培育健全的外汇市场二、税收杠杆（一一）税收杠杆对外贸经营活动的调控作用税收杠杆对外贸经营活动的调控作用税收杠杆是指国家运用税收参加国民收入的安排和再安排，通过对各经济主体行为发生影响，达到调整经济活动的目的。国家通过设置不同的税种、税目、税率等方式，体现鼓舞和限制意图,调整产业和产品结构，调整进口，促进国民经济协调进展。中国现行的与进展进出口贸易关系亲密的税收是增值税和关税，这是国家调整对外贸易的重要经济杠杆之一。二、税收杠杆（二二）进出口关税进出口关税1.关税的概念关税是24、指进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关依据国家制定的关税税法、税则对进出口货物征收的一种税。2.中国的关税政策建国以来，中国基本上实行的是偏向贸易爱护的政策，进口关税的加权平均税率高动身展中国家的平均水平。目前.，中国在关税方面的总政策是贯彻对外开放，鼓舞出口创汇和扩大必需品的进口，爱护与促进民族经济的进展。二、税收杠杆（二二）进出口关税进出口关税3.中国的关税税种、征税标准、税率、税则和关税优待措施税种：税种：关税按征收的环节主要分为进口税和出口税。进口税是对国外进口的商品所征的关税；出口税是对商品出口所征的关税。征税标准征税标准：关税按其计征的标准可以分为从量税、从价税、复合关税、25、选择关税、反补贴税、反倾销税等几种。中国进出口关税的征收方法实行从价税和从量税两种。二、税收杠杆（二二）进出口关税进出口关税3.中国的关税税种、征税标准、税率、税则和关税优待措施税率：税率：改革开放以后，中国对关税税率不断进行调整，逐步降低进口关税总水平。税则税则：税则是依据国家的关税政策和经济政策，通过肯定的立法程序，制定和公布实施的应税商品和无税商品的系统分类表。为履行作为世界海关组织协调制度公约缔约方的义务，中国从1992年1月1日起采纳商品名称及编码协调制度作为中国进出口税则和海关统计商品名目的基础名目。二、税收杠杆（二二）进出口关税进出口关税3.中国的关税税种、征税标准、税率、税则和26、关税优待措施关税优待措施关税优待措施：中国关税减免由法定减免、特定减免和临时减免三部分组成。法定减免是指海关法、关税条例列明予以关税减免的。二、税收杠杆（三三）进出口商品国内税进出口商品国内税1.进口商品税征税制度中国目前对内资企业进口产品征收增值税、消费税，这是由国家税务局制定政策规定、托付海关代征的进口征税。对进口产品征税是我国进出口税收制度的一个重要方面。其主要作用是调整国内外产品税收负担的差异，制造公正竞争的环境。由于各国的税收制度不同，其产品的税收负担也不同。中国对进口产品征税，使进口产品与国内产品同等纳税，可以平衡国内外产品的税收负担，同时也可以抑制盲目进口，节省使用外汇，爱护国27、内生产。二、税收杠杆（三三）进出口商品国内税进出口商品国内税2.出口商品税的退税制度出口退税制度是指国家对出口商品在国内所征的各生产环节累计间接税（如增值税、消费税）实行退还的政策。1）出口退税的企业范围出口产品退税原则上规定应将所退税款全部退还给主要担当出口经济责任的企业，主要包括三个方面：一是经营出口业务的企业；二是在代理进出口业务活动中，代理出口的企业；三是特定出口退税企业和外商投资企业。二、税收杠杆（三三）进出口商品国内税进出口商品国内税2.出口商品税的退税制度2）出口退税的产品范围出口的产品中凡属于已征或应征增值税、消费税的，除国家明确规定不予以退税外，均应退还已征税款或免征应28、税税款。这里所说的出口产品一般应具备以下三个条件：必需是已征税产品；必需是报关离境的出口产品；必需是财务上作出口销售的产品。3）出口产品应退税种出口产品应退税种为增值税和消费税。三、信贷杠杆（一一）信贷杠杆对进出口贸易的调整作用信贷杠杆对进出口贸易的调整作用进出口信贷，是指一国政府通过银行向进出口商供应贷款，以鼓舞出口、确保进口的重要措施。在市场经济条件下，外贸企业和出口生产企业都是以盈利为目的的经营实体，银行贷款的数量规模和利息率的凹凸,直接关系到企业的经济效益。三、信贷杠杆（二二）中国进出口信贷政策中国进出口信贷政策1.进出口信贷的基本任务中国进出口信贷的基本任务是：根据国家进展社会主义29、市场经济的要求，遵循改革、开放的方针，依据国家有关政策和批准的信贷方案发放贷款，支持对外贸易的进展；同时发挥信贷的监督和服务作用，监督企业合理地使用信贷资金，帮助外贸企业加强经济核算,提高经济效益。三、信贷杠杆（二二）中国进出口信贷政策中国进出口信贷政策2.中国现行进出口信贷政策1）现行进出口信贷政策是贯彻执行国家的产业政策、外经贸政策和金融政策；2）乐观协作实施科技兴国战略，重点支持高技术、高附加值的机电产品、成套设备、高新技术产品的出口,促进经济结构的调整和出口商品结构的优化；3）重点支持有经济效益的大企业、大项目，同时兼顾经济效益好、产品附加值高、有还款保证的中小企业和中小项目；三、信30、贷杠杆（二二）中国进出口信贷政策中国进出口信贷政策2.中国现行进出口信贷政策4）充分发挥政策性银行的综合优势，运用出口卖方信贷、出口买方信贷、外汇担保等多种政策性金融手段支持企业出口；5）乐观协作实施出口市场多元化战略，支持企业全方位开拓国际市场；6）乐观协作实施走出去的开放战略，支持企业开展带动机电产品出口的境外加工贸易、对外工程承包和海外投资活动，以投资带动贸易。三、信贷杠杆（三三）进出口信贷方式进出口信贷方式信贷方式包括出口信贷和进口信贷：出口信贷出口信贷：是指国家为了鼓舞商品出口，加强商品竞争力量，对本国出口商和外国进口商供应优待贷款，主要用于鼓舞和支持一些金额较大、付款期限较长31、的成套设备和船舶等大型机械设备的出口。出口信贷的形式分为卖方信贷和买方信贷出口信贷的形式分为卖方信贷和买方信贷。三、信贷杠杆（三三）进出口信贷方式进出口信贷方式信贷方式包括出口信贷和进口信贷：进口买方信贷进口买方信贷：是指一国银行用以支持企业从国外引进技术设备所供应的贷款。进口买方信贷的形式分为签订总的信贷协议和签订详细的贷款协议。进口买方信贷的形式分为签订总的信贷协议和签订详细的贷款协议。三、信贷杠杆（四四）进出口信贷机构进出口信贷机构信贷机构包括中国进出口银行、中国银行及其他的金融机构。此外，一些国有商业银行、区域性商业银行及其他金融机构，经国家外汇管理局批准，也可以经营肯定范围的外汇业务32、，并对进出口企业发放肯定数量的外汇贷款及人民币贷款。四、价格杠杆（一一）价格杠杆对外贸的调整作用价格杠杆对外贸的调整作用价格杠杆是国家通过肯定的政策和措施促使市场价格发生变化，来引导和掌握国民经济运行的手段。价格作为商品价值的货币表现，随市场供求变化而变化，价格可以灵敏地调整社会生产与需求。因此，我们只能依据市场供求关系,按市场价格实现不同国家商品生产之间的等量劳动交换。四、价格杠杆（二二）充分发挥价格杠杆调整作用的措施充分发挥价格杠杆调整作用的措施国际市场价格以价值为基础随供求关系涨落。进出口商品的定价应以市场为取向，进出口商品的作价原则要考虑国际价值、国家资源配置状况、国际市场因素，不能只33、考虑国内生产成本及国内市场供求状况，否则无法参加国际竞争。第四节对外贸易的行政管理一、配额管理进出口货物配额管理，是指国家在肯定时期内对某些货物的进出口数量或金额直接加以限制的管理措施。目前中国的配额管理主要针对部分限制出口货物。在进口贸易方面，现行的管理方式主要是许可证管理，仅仅保留农产品的关税配额管理。关税配额管理与配额管理是两个不同的概念。关税配额管理是一种相对数量的限制，它是指对货物进口的肯定数额不加限制，对在肯定时期内在规定的额度内进口的货物，根据配额内优待税率缴纳关税；居于额度外进口的货物，根据配额外税率缴纳关税。二、许可证管理进出口货物许可证是国家管理货物出入境的法律凭证。许可证管理是指国家规定的某些商品进出口必需从国家指定的机关领取进出口许可证，没有许可证一律不准进口或出口。它是当前世界上大多数国家实行的管理对外贸易的重要手段之一，也是中国对外贸易行政管理最主要的手段。