关于印发《中国中铁南京地铁七号线总包部安全生产监督管理办法（试行）》的通知.docx

u ¢¢.i中铁南京地铁安质（2017）23号关于印发中国中铁南京地铁七号线总包部安全生产监督管理办法（试行）的通知总包部各部门、各工区：中国中铁南京地铁七号线总包部安全生产监督管理办法（试行）经总包部总经理办公会议审议通过，现印发给你们,请遵照执行。中国中铁南京地铁七号线总包部安全生产监督管理办法（试行）第一章总则第一条为做好中国中铁股份有限公司南京地铁七号线工程施工总承包D7-TA02标项目的安全生产监督管理工作，保障工程建设期间的人身、设备、工程本体结构、相邻建（构）筑物、管线、交通安全，实现安全生产目标，维护施工生产的正常秩序,确保现场作业和周边人员生命和国家财产不受损失，维护中国中铁社会信誉，实现安全发展目的，总包部特制订本项目安全生产监督管理办法。第二条本办法依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）等国家有关法律、法规、标准，上级单位安全管理办法，业主下发的有关安全文明施工有关制度、办法的要求，结合本工程总包管理模式及工程重难点制定。第三条安全生产是工程建设管理中的永恒主题，必须坚持“谁主管，谁负责；管生产，必须管安全”的原则；必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；必须坚持各级单位主要领导作为安全第一责任人，亲自抓安全的职责要求不能变。笫四条各级单位应抓好安全生产管理的安全监管体系建设、安全生产基础建设和安监队伍建设的“三项建设”工作，落实好工区经理部所属单位的安全生产主体责任，履行安全生产管理职责，各工区项目经理部必须建立健全安全生产保证体系，并保证体系的有效运行。第二章管理目标第五条安全生产管理目标确保生产安全形势总体稳定可控；杜绝施工生产责任死亡事故，千人死亡率小于0.05,遏制重伤事故，千人重伤率小于0.3；杜绝责任火灾事故;杜绝责任交通事故；杜绝火工品及带压容器爆炸事故；杜绝重大设备事故。第三章安全生产监督管理机构及职责第六条根据总包项目部管理模式对总包部、工区项目经理部安全生产监督管理职能的要求，为全面实现安全生产目标，针对本项目安全风险管理的需要，总包部成立总包项目部安全生产领导小组，领导小组由总包部领导成员、各部门负责人及各工区项目经理部项目经理组成，下设总包部专家组；各工区成立本工区项目经理部安全生产领导小组。总包部配备安全总监一名；设立安全质量环保部（以下简称安质部）；工区项目经理部配备专职安全总监，下设工区安全质量环保部及按照建质【2008】91号文的规定配足合格的专职管理人员。各级机构与人员针对本工程的安全生产的重难点，依据总包部和本工区上级单位的职责和管理要求，全面保证安全生产保证体系的有效运转。各级机构配备的安全专职人员必须持有国家安全“三类人员”证书，应具有极强的责任心和丰富的现场管理经验，并具备相应的专业安全管理知识，安全总监必须专职。工区安全生产监督管理部门和专职人员应当保持相对稳定，机构不得随意撤消、合并，调换、减少人员须征得总包部主管部门的同意，以保证安全生产政令畅通，安全生产监督管理连续有效。总包部和工区项目经理部安全生产领导小组的成员组成及职责见分别见本级关于成立安全生产领导小组的有关通知文件。总包部及工区项目经理部安全总监、安质部门及部员安全生产职责见本级安全生产责任制的相关规定。第四章安全生产主体责任与监督管理第七条各工区项目经理部是本工区项目安全生产工作的责任主体，必须坚持“安全第一，预防为主、综合治理”方针，全面贯彻“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则。实行第一管理者全面管安全，负责施工生产的分管领导直接抓安全的制度，把安全作为施工生产的永恒主题，做到“三个不变”即：“安全第一”的位置任何时候，任何情况下不能变；主管领导抓安全不能变；党政工团齐抓共管不能变。第八条工区项目经理部应当接受政府行政主管部门、业主、监理、总包部、上级单位安全生产监督管理部门的安全生产的监督管理；对本工区的安全生产工作履行以下主要管理职责：1 .负责贯彻落实国家、行业安全生产方针政策及有关法律法规、标准，制定工区项目经理部各项安全管理制度，全面落实制度要求，履行工区安全生产的主体责任。2 .认真落实本工区项目安全生产主体责任，落实安全生产责任制，做好对本工区主要岗位人员履行安全生产职责的业绩考核。3 .依照有关规定，组织开展内部安全生产检查和隐患排查，全面配合上级、外部、总包部组织的安全检查，针对存在的问题按时整改闭环。4 .配合生产安全事故的调查，严格按照“四不放过”原则，进行内部事故处理与责任追究。5 .认真执行安全生产中的劳动保护、工程防护规定，落实本质安全要求。6 .根据国家工伤保险条例规定，认真执行为员工（含雇工，下同）缴纳社会综合保险；对高危险作业人员依据有关规定进行健康体检。7 .按照合同规定，为职工办理意外伤害保险，并为现场自有人员生命财产和大型施工设备（盾构机、大型吊装设备等）办理保险，设置专门的保险联络人员，负责具体实施所有与本工区项目保险相关的事宜。第九条总包部和工区项目经理部均需建立健全本级安全生产保证体系、制定相关管理制度和措施，逐级签订安全生产责任书。总包部对其各工区的安全生产工作履行以下监督管理责任：1.认真贯彻执行国家有关的安全生产、环境保护方针、政策、法令、法规、业主与地方政府监管部门的要求和上级有关规定，对各工区安全负有监督、纠偏、重要风险管控、考核等责任。2 .指导与监督检查各工区项目经理部的安全管理制度建设、机构设置与人员配备、安保体系运行、安全生产费用的使用、现场安全管理状况、风险管控情况、上级单位履行职责、各项内外部安全管理要求的落实情况等。3 .按照项目部安全生产和安全文明标准工地创建目标要求，组织并督促各工区积极开展安标工地创建。4 .按照总包部总体综合应急预案的要求，监督检查工区相关的安全生产应急预案的编制和落实。5 .参加各工区二级及以上风险的安全措施和专项安全方案的审核并监督实施；参加超过一定规模的危险性较大分部分项工程实施方案论证。6 .按照总包部安全管理制度和上级公司的要求，通过组织开展安全、环保、文明施工定期大检查和巡查，对工区项目经理部有关管理情况进行检查，针对各方检查提出的问题，督促工区全面整改闭环。7 .及时向上级报告有关安全事故（事件），参加事故的调查分析和善后处理工作，并汇总上报有关材料。8 .按时上传、下达有关国家、业主、地方政府、总包部、上级单位的安全生产方面的通知、要求及统计报表等。第五章安全生产管理制度第十条总包部安全生产管理制度根据总包部安全生产监督管理需要，按照和业主签订的总承包合同文件、业主相关管理办法、轨道站监督管理要求、股份公司及中铁上投有关制度办法的要求，总包部建立健全安全生产保证体系，制定并发布总包部安全生产保证体系文件、安全生产责任制、安全生产监督管理办法、工程质量监督管理办法、文明施工环保监督管理办法、职业健康监督管理办法、安全、质量、文明施工环保监督检查与奖惩管理办法、安全质量会议制度、危险源管理办法、总包部综合应急预案等（不限于），具体制度办法见总包部正式发布的相关文件。第十一条工区项目经理部安全管理制度各工区项目经理部按照国家法律法规、地方政府监管部门、业主、监理、总包部、上级单位要求，结合项目实际制定以下安全生产管理制度（不限于）：安全生产责任制度、安全生产会议制度、安全检查制度、安全教育培训制度、安全隐患排查与整改制度、用电安全管理制度、文明施工管理制度、环境保护管理制度、专项施工方案专家论证审查制度、安全生产费用使用制度、安全技术交底制度、有限空间作业安全管理制度、安全验收制度、安全生产奖惩制度、消防管理制度、劳动防护用品采购、使用管理制度、事故应急救援预案、事故报告调查处理制度、危险品管理制度、机械设备安全管理制度、危险源管理制度、领导带班与技术安全旁站制度、安全档案管理制度、班组安全活动管理制度、特种作业人员持证上岗制度、危险岗位书面告知制度等。其中工区安全生产责任制编制完成需报总包部审核备案，各工区危险源辨识报告（安全风险评估报告）、应急救援预案、安全文明施工方案、环境保护管理方案、工程质量创优规划报总包部备案。第六章针对安全管理的其他要求第十二条现场用电管理遵照施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）执行。第十三条锅炉、压力容器以及起重机械等特种设备的使用和管理，遵照国家特种设备安全法、特种设备安全监察条例的相关规定执行。第十四条危险化学物品的使用和管理，遵照危险化学品安全管理条例（国务院第344号令）执行。第十五条交通疏解、管线保护与迁改、占道管理、市政设施保护与改移、既有建筑物的保护等需遵照地方政府相关规定办理相关许可手续后实施。第十六条消防管理认真执行中华人民共和国消防法。贯彻执行“预防为主，防消结合”的工作方针，制定和落实消防工作逐级负责制及防火安全责任制，制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防检查和演练，确保工程建设中的办公生活驻地和施工现场的消防安全。第十七条制定特殊气候条件下的安全防范措施，健全领导机构，组建应急队伍，制定应急预案，储备应急物资，开展应急演练活动。第十八条认真执行国家和当地政府颁发的道路交通安全管理法规、条例，建立健全机动车辆及司助人员安全管理制度和台帐，经常性地开展交通安全宣传教育活动和培训，不断提高司助人员的操作技能，确保交通安全。第十九条总包部在开工前收集国家行业、地方政府主管部门、业主、上级单位、总包部有关安全质量、文明施工环保及职业健康管理等现行的有关法律、法规、制度办法，建立有效文件清单进行发布，并定期进行动态调整发布。第七章附则第二十条未尽事项，按照国家、行业以及地方政府颁发的有关法律、法规、条例、业主和上级单位有关管理办法等相关规定执行。第二十一条本办法由总包部安全质量环保部负责解释，且自发布之日起施行。附件：L安全生产管理组织机构框图2.安全生产管理保证体系框图安全生产管理组织机构框图安全生产管理保证体系框图安全生产保证体系组织保证思想保证制度保证技术保证工作保证经济保证监督保证国家安全法律法规工区专职安全管理人员安全意识提高安全素质提高行为习惯规范总包部安全生产领导小组、安质部工区项目经理部安全领导小组、安质部安全管理制度南京市地方国家及行业规章业主及地方监管要求安全管理制度南京地铁公司安全管理制度中国中铁总包部、工区案含篁理制度总包部、工区技术基础工作安全生产费用足额投入安全质量风险抵押金奖惩激励制度考核与绩效挂钩群众、社会新闻舆论监督总包部、工区安全生产检查评比安全生产管理目标抄送：南京地铁建设有限责任公司，中铁（上海）投资有限公司。中国中铁南京地铁七号线总包部综合部2017年12月21日印发