《用能单位能源审计规范》编制说明.docx

用能单位能源审计规范编制说明1、标准制定的背景和任务来源1.1 本标准制定的背景和意义能源是国民经济的重要物质基础，对经济社会发展提供了重要的支撑。随着经济快速增长，我国已成为能源生产和消费大国，尽管我国能源发展取得了巨大成绩，但也面临着能源需求压力巨大、能源生产和消费对生态环境损害严重等挑战，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，节能减排是能源可持续发展的必由之路。按照关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知（国发（2011）26号）、四川省中华人民共和国节约能源法实施办法精神，开展并实施用能单位能源审计活动无疑是节约能源的有效手段和方法。为了进一步规范能源审计行为，提升能源审计质量和能力，进而为能源审计的推广和可持续发展提供重要支撑，特制定地方标准用能单位能源审计规范。1.2 任务来源根据四川省质量技术监督局下达的2015年度四川省地方标准制（修）订项目立项计划的通知（川质监函（2015）45号文）的要求，由四川省标准化研究院作为主要起草单位制定地方标准用能单位能源审计规范。2、标准编制主要工作过程标准立项后，四川省标准化研究院立即组成标准编写小组并召开协调会，确定了标准组成内容、编制原则、进度计划。在多次走访调查、搜集大量相关资料的基础上，标准编写小组经过反复讨论、几易其稿，最终形成了标准征求意见稿，并于12月面向社会全面征求修改意见。3、标准的编制原则3.1科学性和准确性本标准技术指标的确定，充分参考了现有国家标准及其他省市的地方标准，经反复论证，力保项目的科学性和准确性。3.2可操作性本标准制定过程中对能源审计的内容、方法、流程及审计报告的编写进行了规定，满足审计单位和用能单位的实际需要，实用性强。4、标准编制依据本标准按照GB/T123662009综合标准化工作指南、GB/T1.12009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写进行编写与表述。5、标准主要技术内容5.1 标准名称本标准的名称为用能单位能源审计规范。5.2 标准组成部分及适用范围本标准规定了能源审计的术语和定义、内容、方法、流程及审计报告的内容要求，适用于四川省行政区域内独立核算的用能单位的能源审计。5.3 标准的突出特点1）结合GB/T17166企业能源审计技术通则和公共机构节能条例（国务院令第531号）的相关要求，本标准规定了用能单位能源审计的内容。2）参阅相关的国家标准及地方标准，本标准针对不同的能源审计内容提出了相应的能源审计方法，并做出了明确的要求，可供能源审计单位参考使用。3）根据走访调查结果及文献资料调研，本标准对能源审计流程及能源审计报告编写要求做出了通用的规定，规范了能源审计单位的审计行为，并可供用能单位对能源审计进行监督和自查。6、采用国际和国外先进标准程度及国内外同类标准情况本标准没有相关的国外标准，主要根据用能单位能源审计的实际情况编制而成，编制过程中参阅了GB/T2588设备热效率计算通则、GB/T2589综合能耗计算通则、GB/T3485评价企业合理用电技术导则、GB/T3486评价企业合理用热技术导则、GB/T6422企业能耗计量与测试导则、GB/T13234企业节能量计算方法、GB/T15316节能监测技术通则、GB/T15587工业企业能源管理导则、GB/T17166企业能源审计技术通则、GB/T17167用能单位能源计量器具配备和管理导则等相关国家标准以及四川省地方标准DB51/T1951公共机构能源资源消费统计规范，并采用了山东省地方标准DB37/T819用能单位能源审计规范的部分内容。7、标准与现行法律、法规和强制性国家、行业、地方标准的关系本标准根据企业能源审计报告和节能规划审核指南（发改办环资（2006）2816号）、关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知（国发2011）26号）、万家企业节能低碳行动实施方案（发改环资2011）2873号）、国家机关办公建筑与大型公共建筑能源审计导则（建科（2007）249号）以及四川省中华人民共和国节约能源法实施办法等法律法规提出的用能单位能源审计的相关要求编制，并参阅了强制性国家标准GB17167用能单位能源计量器具配备和管理导则的相关要求，与相关法律法规、技术标准具有一致性、无任何抵触。8、重大分歧意见的处理和依据本标准编制中向省内各用能单位、审计单位、高校及科研院所发送征求意见稿，并与多位学者、专家和专业人士经过多次研究、修订吸收国内外最新研究成果，一致形成该标准，标准内容和形式科学、规范、实用，无重大分歧意见。9、标准推荐性建议本标准的编写，它有利于规范能源审计行为，提升能源审计质量和能力，可以为能源审计的推广和可持续发展提供重要支撑，建议作为推荐性标准在全省实施。