非煤矿山建设项目安全设施设计编写提纲 第4部分：尾矿库建设项目安全设施设计编写提纲（征求意见稿）.docx

非煤矿山建设项目安全设施设计编写提纲第4部分：尾矿库建设项目安全设施设计编写提纲1范围本文件规定了尾矿库建设项目安全设施设计编写提纲的设计依据、工程概述、本项目安全预评价报告建议采纳及前期开展的科研情况、尾矿库主要安全风险分析、安全设施设计、安全管理和专用安全设施投资、存在的问题和建议、附件与附图编写的相关要求。本文件适用于尾矿库建设项目安全设施设计，章节结构应按附录A编制。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注Fl期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本标准：不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB39496尾矿库安全规程3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1尾矿库tailingspond用以贮存金属、非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿的场所。3.2湿式尾矿库wettailingspond入库尾矿具有自然流动性，采用水力输送排放尾矿的尾矿库。3.3干式尾矿库drytailingspond入库尾矿不具自然流动性，采用机械排放尾矿且非洪水运行条件下库内不存水的尾矿库。3.4一次建坝One-StePconstructeddam全部用除尾矿以外的筑坝材料一次或分期建造的尾矿坝。4设计依据4.1 设计依据的批准文件和相关的合法证明文件在设计依据中应列出所服务矿山的采矿许可证。4.2 设计依据的安全生产法律、法规、规章和规范性文件4.2.1设计依据中应列出安全设施设计依据的有关安全生产的法律、法规、规章和规范性文件。4.2.2国家法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、国家和地方规范性文件应按照分层次列出，并标注其文号及施行日期，每个层次内按发布时间顺序列出。4.2.3依据的文件应现行有效。4.3设计采用的主要技术标准4.3.1设计中应列出设计采用的技术性标准。4.3.2国家标准、行业标准和地方标准应按照分层次列出，标注标准代号；每个层次内按照标准发布时间顺序排列。4.3.3采用的标准应现行有效。4.4其他设计依据4.4.1列出建设项目设计依据的可行性研究报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告、相关的岩土工程勘察报告、质量检测报告、试验报告、研究成果及安全论证报告等，并标注报告编制单位和编制时间。4. 4.2岩土工程勘察报告应达到详细勘察的深度。5工程概述4.1 尾矿库基本情况4.1.1 尾矿库概况应简述企业基本情况，说明建设单位简介、隶属关系、历史沿革等。4.1.2 改扩建尾矿库简述内容包括尾矿库历史沿革、原设计情况（包括总库容、总坝高、等级、贮存尾矿特性等），并列出原设计的主要技术指标（相关内容可参考表67）、生产运行情况及安全现状等。4.1.3 简述内容应包括尾矿库所处地理位置、自然环境、气象条件及地震资料等。4.1.4 简述内容还应包括尾矿库地形地貌情况，说明尾矿库岸坡坡度、库底平均纵坡，植被情况，库内现有设施与居民情况。4.2 尾矿库地质与建设条件5. 2.1工程地质与水文地质编写应满足下列要求：一工程地质条件应简述尾矿库库区区域地质构造、地层岩性，尾矿库坝址及排洪系统等主要构筑物的工程地质条件，各层岩土渗透性及物理力学性质指标等。改扩建尾矿库还应说明现有尾矿堆积坝的成分、颗粒组成、密实程度、沉（堆）积规律、堆积尾矿的渗透性及物理力学性质指标等。简述尾矿库库区及库周影响尾矿库安全的不良地质作用。一水文地质条件应简述库区地表水和地下水的成因、类型、水量大小及其对工程建设的影响，水和土对建筑材料的腐蚀性。改扩建尾矿库还应说明现有尾矿坝坝体内的浸润线位置及变化规律等。一岩土工程勘察报告结论及建议应简述工程地质与水文地质勘察的结论及建议；重点论述地质条件对坝址及排洪系统等重要安全设施的影响、提出防治措施的建议及场地稳定性和工程建设适宜性评价。改扩建尾矿库应说明尾矿坝能否满足改扩建的要求。5. 2.2影响尾矿库安全的主要自然客观因素，列出影响本项目生产安全的主要自然客观因素，根据尾矿库实际情况对高寒、高海拔、复杂地形、高陡边坡、洪水、地震及不良地质条件等进行有针对性的说明。5. 2.3尾矿库周边环境，简述尾矿库周边环境情况，包括周边的工业设施、生产生活场所及主要水系与本项目的距离及其相关情况。5. 2.4库址和堆存方式适宜性分析应包括下列内容：根据地质条件、影响尾矿库安全的主要自然客观因素、尾矿库周边环境及国家相关政策文件的要求对库址和堆存方式适宜性进行分析，根据分析结果，做出尾矿库库址和堆存方式适宜性判断；一涉及搬迁的，应完成全部搬迁工作并说明搬迁完成情况；涉及采空区治理的，应说明采空区治理完成的时限要求。5.3工程设计概况5. 3.1简述尾矿的特性（数量、粒度、浓度、固废类别等）、总体处置规划、工艺、建设计划、尾矿设施的总体布置等。6. 3.2简述尾矿库类型、库容、坝高、等别、尾矿坝、防排洪系统、防排渗设施、尾矿排放方式、安全监测设施、辅助设施、入库尾矿指标（比重、粒度、浓度、压实度等）检测的内容及要求、工程总投资、专用安全设施投资、工作制度及劳动定员等情况；改扩建尾矿库简述利旧设施的情况。7. 3.3列出设计的主要技术指标，相关内容可参考表5T；改扩建尾矿库应对利旧设施在说明部分加以说明。8. 3.4说明尾矿库总体设计情况；分期实施的，分别说明每期设计情况。说明尾矿库基建期工程范围、运行期工程范围、建设进度计划及完成时限要求。表5T设计主要技术指标表序号指标名称单位数量说明1尾矿堆存工艺条件尾矿密度tm3堆存总尾矿量万t设计尾矿堆积干密度tm3尾矿粒度堆存方式如干堆、膏体堆存、湿堆排放方式如坝前排放、库尾排放等排放重量浓度%工作制度d/a班/dh/班2尾矿库占地面积hm2汇水面积km2总库容万添总坝高m服务年限a等别3尾矿坝3.1主坝3.1.1初期坝干式堆存尾矿库的拦挡坝、一次建坝的一期坝坝型坝顶标高m坝顶宽度m坝高m上游坡比下游坡比3.1.2堆积坝筑坝方式尾矿筑坝或一次建坝堆积坝高或总坝高m最终坝顶标高m序号指标名称单位数量说明平均堆积外坡比3.1.3拦砂坝坝型坝顶标高m坝顶宽度m坝高m上游坡比下游坡比3.21#副坝4截排洪系统4.1库周截排洪设施截排洪型式如拦洪坝+排洪隧洞拦洪坝坝型、坝顶宽度、坝顶标高、坝高、上下游坡比排洪隧洞净断面尺寸、长度、坡度、进水口标高、出口标高截洪沟净断面尺寸、长度、坡度、进水口标高、出口标高排水井形式（如框架式排水井）、直径、最低进水口标高、井顶标高、井高、竖井深度、竖井直径溢洪道净断面尺寸、长度、坡度、进水口标高出口标高消力池净断面尺寸4.2库内排水设施排水形式如排水井+隧洞排水井排水井2口排水井形式如框架式排水井直径m最低进水口标高m井顶标高m井高m竖井直径m竖井深度m排水斜槽T排水斜槽2'排水斜槽净断面尺寸m最低进水口标高m最高进水口标高m长度m坡度%排水隧洞主隧洞支洞形式如城门洞型净断面尺寸m长度m坡度%序号指标名称单位数量说明进水口标高m出口标高m排水管女式、净断面尺寸、长度、坡度，进口标高、出口标高溢洪道?断面尺寸、一长度、坡度、进水口标l三J出口标高消力池净断面尺寸5尾矿库回水回水方式如库内浮船回水、坝下回水6本项目安全预评价报告建议采纳及前期开展的科研情况6.1 安全预评价报告提出的对策措施与采纳情况用表格形式列出安全预评价报告中提出的需要在安全设施设计中落实的对策措施，简要说明采纳情况，对于未采纳的应说明理由。6.2 本项目前期开展的安全生产方面科研情况叙述本项目前期开展的与安全生产有关的科研工作及成果，以及有关科研成果在本项目安全设施设计中的应用情况。7尾矿库主要安全风险分析7.1 根据地质条件、影响尾矿库安全的主要自然客观因素、尾矿库周边环境等因素，识别可能引起尾矿库尾矿坝溃坝、坝坡深层滑动、洪水漫顶、排洪设施损毁、排洪系统堵塞、下游人员伤亡、重要设施损毁等主要安全风险。7.2 对尾矿库存在主要风险进行分析，并提出降低风险的对策措施。8安全设施设计8.1尾矿坝8.1.1 尾矿坝设计内容的编写应满足下列要求： 说明尾矿库共有几座尾矿坝，分别为主坝、1#副坝、2#副坝等； 根据尾矿库等别、尾矿库库长、库底平均纵坡及地震烈度等条件分析筑坝方式合理性；一一当尾矿库包括多座尾矿坝时，各尾矿坝需依次说明；一当尾矿坝或子坝的筑坝方法采用GB39496规定以外的新工艺、新技术时，应充分了解、掌握其安全技术特性。说明坝的型式、结构参数、坝基处理、筑坝材料、筑坝要求及其他安全防护措施的控制要求。根据筑坝工艺开展相应的科研工作，确定其安全性分析的计算参数，并进行稳定性分析和其他有关安全性分析。 具体编写应根据筑坝的技术特点，参照本节要求编写。8.1.2 初期坝设计内容的编写应满足下列要求：一说明初期坝（或干式堆存尾矿库的拦挡坝、一次性筑坝的一期坝）型式、结构参数、坝基处理、筑坝材料及筑坝要求等：给出筑坝材料来源，对于筑坝料场设置在尾矿库区的，应分析料场开采对尾矿库的安全影响。8.1.3 堆积坝设计内容的编写应满足下列要求：一说明后期筑坝所采用的筑坝方式、筑坝设备、材料、堆筑要求及坝面维护设施（堆积坝护坡、坝面排水沟、坝肩截水沟、马道、踏步）等；对于上游式尾矿筑坝法，应说明排放方式，尾矿堆积坝堆筑型式、上升速度及平均堆积外坡比，子坝堆筑型式、材料、结构参数及地基处理等；一对于中线式、下游式尾矿筑坝法，应说明排放方式、尾矿堆积坝上升速度、各期的坝顶标高、临时边坡堆积坡比及最终下游坡面平均堆积外坡比，砂量平衡计算及筑坝尾砂质量要求；对于采用一次筑坝分期建设的，应说明后期坝各期的建设时期、结构参数、筑坝材料、坝基处理及筑坝要求等；对于筑坝料场设置在尾矿库区的，应分析料场开采对尾矿库的安全影响，利用废石建设后期坝的应给出废石量的平衡计算；一干式堆存的尾矿，应说明干式尾矿的排矿筑坝方式，干式尾矿的平整和压实要求；入库尾矿的含水率、分层厚度、影响坝体稳定区域、压实指标；尾矿堆积坝临时边坡的堆积坡比、台阶高度、台阶宽度；坝体顶面坡向及坡度等内容。并说明特殊情况下尾矿排矿筑坝的要求；对于高寒地区尾矿筑坝应说明冬季放矿的要求。8.1.4 拦砂坝设计应说明拦砂坝的型式、结构参数、坝基处理、筑坝材料及筑坝要求。8.1.5 稳定性分析的编写应满足下列要求：尾矿坝的稳定性分析应根据尾矿库在运行期的等别情况，在各等别情况下选取典型运行期分别计算分析；简述计算断面概化的依据，各运行期各种荷载的组合，选取的各土层的物理力学指标； 简述渗流计算公式及分析方法，对于1级和2级尾矿坝还应做专项三维数值模拟计算或物理模型试验，根据计算结果确定坝体浸润线的埋深是否满足渗流稳定和最小埋深等安全构造要求； 进行尾矿坝抗滑稳定计算，给出典型计算剖面的稳定计算简图，列出尾矿坝在各运行期各种计算工况下的安全系数及与规范要求的符合性。对于尾矿库采用土工合成材料防渗的，抗滑稳定计算中应考虑土工合成材料对坝体稳定的影响； 对于副坝应根据副坝的坝型进行相应的副坝稳定性计算；根据尾矿坝的级别及尾矿库所在地区的地震烈度，按有关规定要求进行尾矿坝的动力抗震计算； 根据计算结果说明尾矿坝（副坝）的安全性，并给出尾矿坝坝体设计控制浸润线。8.1.6总结概述本节专用安全设施内容。8.2防排洪8.2.1 防排洪设计中应说明尾矿库的防洪标准，应根据各使用期的等别、库容、坝高、使用年限及对下游可能造成的危害程度等因素按设计规范进行选取。8.2.2 洪水计算应说明所采用的基础资料、计算方法、计算公式、水文参数的选取，对于三等及以上尾矿库宜取两种以上计算方法进行洪水计算，并对计算结果进行分析。8.2.3 防排洪设施设计内容的编写应满足下列要求：根据地形、工程地质条件及尾矿库筑坝方式、结构计算和调洪计算结果，选择防排洪方式（排水井、排水斜槽、排水隧洞、排水管、溢洪道、消力池、拦洪坝、截洪沟等），确定尾矿库防排洪系统的布置.、防排洪构筑物的断面型式、主要结构尺寸及配筋。对于采用截洪沟排洪的，应说明截洪沟排洪的可靠性；计算排洪系统各运行期的排水能力，对于进行水工模型或模拟试验的，应给出水工模型或模拟试验的结果，并说明设计采用的排水能力值；概述排洪构筑物的结构计算，主要包括运行条件、荷载组合、计算方法及计算结果；说明排洪构筑物的基础处理要求;对于尾矿、尾矿水、尾矿库岩土体、尾矿库地下水对排洪构筑物有腐蚀作用的，应说明排洪构筑物采取的防腐措施；对于寒冷地区尾矿库，应说明构筑物抗冻采取的安全措施；对于需要封堵的排洪构筑物，应说明封堵体的设计、封堵质量要求及封堵时期；对于改扩建的尾矿库，还要对利旧部分进行质量检测并校核改扩建后现有排洪设施以及现有封堵体的结构可靠性。8.2.4调洪演算应在各等别情况下选取典型运行期，根据尾矿的粒度、放矿方式确定的沉积滩坡度计算出调洪库容，采用水量平衡法进行调洪演算，给出调洪计算结论，说明尾矿库防排洪的安全性。8.2.5总结概述本节专用安全设施内容。8.3地质灾害及雪崩防护设施8.3.1说明根据工程地质情况及所处地区情况设置尾矿库泥石流防护设施、库区滑坡治理设施、库区岩溶治理设施、高寒地区的雪崩防护设施，给出相应设施的布置、型式、结构参数、基础处理等要求。8.3.2总结概述本节专用安全设施内容。8.4安全监测设施8.4.1说明尾矿库安全监测设施的设置情况，应包含库区气象监测、地质灾害监测、库水位监测、干滩监测、坝体位移监测、坝体渗流监测及视频监控等。8.4.2说明尾矿坝位移监测、渗流监测的监测断面，给出各监测项目的监测点位及数量等。8.4.3说明尾矿库视频监控设施设置情况，视频监控部位应包含尾矿坝、干滩、排洪构筑物进出口、库水位等。8.4.4说明在线监测系统的设置情况。9.4.5总结概述本节专用安全设施内容。8.5排渗设施8. 5.1说明尾矿库库底及尾矿坝坝体排渗设施的布置.，排渗设施的型式（贴坡排渗、自流式排渗管、管井排渗、垂直-水平联合自流排渗、虹吸排渗、辐射井、排渗褥垫、排渗盲沟V管）及排渗设施的建设时期等。9. 5.2结合渗流分析说明排渗设施的设计是否满足尾矿坝坝体控制浸润线的要求。10. 5.3总结概述本节专用安全设施内容。8.6干式尾矿运输安全设施8.6.16.1对于干式堆存的尾矿库，说明干式尾矿运输的安全设施设置情况。8.6.2采用汽车运输时，应说明运输线路的布置、设备的型号和规格、安全护栏、挡车设施、汽车避让道、卸料平台的安全挡车设施等。8.6.3采用皮带运输时，应说明运输线路的布置、设备的型号和规格、系统的各种闭锁和电气保护装置、设备的安全护罩、安全护栏、梯子、扶手等。8.6.4总结概述本节专用安全设施内容。8.7库内水上设备安全设施8.7.1对于库内有回水浮船或运输船的尾矿库，应说明保护船只及船只上工作人员安全的设施，包括安全护栏、救生器材、浮船固定设施、电气设备接地措施等。8.7.2对于库内有浮箱泵站或者简易水上平台泵站，应说明保证工作人员安全的设施，包括安全护栏、救生器材、浮船固定设施、电气设备接地措施等。8.7.3对于用于放矿或者库内排水井维护等的水上浮桥、水上浮筒、水上检修平台、工作平台等，应说明其安全设施，包括安全护栏、救生器材、浮船固定设施等；上述设施可能对排水建筑物产生影响的，应给出保证排水建筑物正常使用的措施。8.7.4总结概述本节专用安全设施内容。8.8辅助设施8.8.1说明尾矿库的交通道路布置情况，包括库区巡查道路，尾矿坝、排洪系统与值班室及外部道路的连通道路和尾矿坝应急上坝道路等。8.8.2说明尾矿库通信设施设置情况，包括尾矿库生产作业人员、巡视人员与安全生产管理机构通信配备情况。8.8.3说明尾矿库照明设施设置情况。8.8.4说明尾矿库管理站设置情况。8.8.5说明报警系统设置情况。8.8.6对于堆存有毒有害尾矿的尾矿库，应说明库区安全护栏设置情况，防止无关人员及牲畜入内。8.8.7总结概述本节专用安全设施内容。8.9个人安全防护8.9.1说明尾矿库企业应按要求为员工配备的个人防护用品的规格和数量及使用周期。8.9.2总结概述本节专用安全设施内容。8. 10安全标志8.1.1 说明尾矿库库区及周边应设置的符合要求的安全标志，包括尾矿库、交通、电气安全标志。8.1.2 总结概述本节专用安全设施内容。9安全管理和专用安全设施投资9.1 安全管理9.1.1 说明尾矿库安全生产管理机构设置、部门职能、人员配备的建议及尾矿库安全教育和培训（场地、费用）的基本要求。9.1.2 说明应设置的矿山救护队或兼职救护队的人员组成及技术装备。9.1.3 说明尾矿库应制定的相应各种安全事故的应急救援预案、应急物资配备的建议。9.1.4 说明企业安全标准化建设要求。9.2尾矿库安全运行管理主要控制指标9. 2.1列出尾矿库安全运行管理的主要控制指标。9. 2.2湿式尾矿库应包括库内控制的正常生产水位、调洪高度、安全超高、防洪高度、沉积滩坡度、正常生产水位时的干滩长度、最小干滩长度、各监测剖面的坝体控制浸润线、各项监测指标的预警值等。9. 2.3干式尾矿库应包括库内调洪起始水位、调洪高度、防洪高度、安全超高、最小防洪宽度、各监测剖面的坝体控制浸润线、各项监测指标的预警值等。9.3专用安全设施投资根据金属非金属矿山建设项目安全设施目录（试行）（国家安全监管总局令第75号）的规定，对本项目中设计的全部专用安全设施的投资进行列表汇总，相关内容可参考表97。表97专用安全设施投资表序号名称描述投资（万元）说明1地质灾害及雪崩防护设施列出本项工程专用安全设施的内容名称，下同2尾矿库安全监测设施3排渗设施4干式尾矿运输安全设施5库内船只安全设施6辅助设施7尾矿库应急救援设备及器材8个人安全防护用品9尾矿库、交通、电气安全标志10其他设施10存在的问题和建议10.1提出设计单位能够预见的在项目实施过程中或投产后，可能存在并需要矿山解决或需要引起重视的安全生产方面的问题及解决的建议。10. 2提出设计基础资料影响安全设施设计的问题及解决问题的建议。11附件与附图11.1 附件11.1.1 附件应包括安全设施设计依据的相关文件的复印件或扫描件。11.1.2 安全设施设计主要依据的文件应包括下列文件：一一采矿许可证；一一尾矿库立项核准文件等的复印件或扫描件。11.2 附图11.2.1 附图应采用原始图幅，图中的字体、线条和各种标记应清晰可读，签字齐全，宜采用彩图。11.2.2 附图应包括以下图纸（可根据实际情况调整，但应涵盖以下图纸的内容）：尾矿库周边环境图。一一尾矿库安全设施平面布置图。一一尾矿库典型纵剖面图。 尾矿坝纵横断面图。 尾矿坝各期基建终了图（分期建设）。 排洪系统典型纵横剖面图。 排洪系统各期基建终了图（分期建设）。 坝高一库容曲线图。 尾矿坝坝体设计控制浸润线剖面图。 监测设施布置。附录A（资料性附录）尾矿库建设项目安全设施设计编写目录1设计依据1.1 设计依据的批准文件和相关的合法证明文件1.2 设计依据的安全生产法律、法规、规章和规范性文件1.3 设计采用的主要技术标准1.4 其他设计依据2工程概述2.1 尾矿库基本情况2.2 尾矿库地质与建设条件2.2.1工程地质与水文地质2.2.2影响尾矿库安全的主要自然客观因素2.2.3尾矿库周边环境2.2.4库址和堆存方式适宜性分析2.3工程设计概况3本项目安全预评价报告建议采纳及前期开展的科研情况3.1 安全预评价报告提出的对策措施与采纳情况3.2 本项目前期开展的安全生产方面科研情况4尾矿库主要安全风险分析5安全设施设计5. 1尾矿坝5.1.1 初期坝5.1.2 堆积坝5.1.3 拦砂坝5.1.4 稳定性分析5.1.5 本节专用安全设施5.2 防排洪5.2.1 2.1防洪标准5.2.2 洪水计算5.2.3 防排洪设施5.2.4 2.4调洪演算5.2.5 本节专用安全设施5.3 地质灾害及雪崩防护设施5. 4安全监测设施5.5 排渗设施5.6 干式尾矿运输安全设施5.7 库内水上设备安全设施5.9个人安全防护5.10安全标志6安全管理和专用安全设施投资6.1安全管理6. 2尾矿库安全运行管理主要控制指标6.3专用安全设施投资7存在的问题及建议8附件与附图8.1 附件8.2 附图