安监局执法监察总体方案.docx

安监局执法监察总体方案为进一步加强安全生产执法监察工作，按照有关法律法规和上级部署要求，参照外地做法，结合我市实际，特制定建立全市安全生产执法监察体系工作方案。一、目的意义通过建立全市安全生产执法监察体系，进一步集中力量，深入一线，强化执法，锤炼队伍，督促企业依法依规安全生产，维护法律权威，查处违法行为，消除事故隐患，积极预防事故，提升安全生产治理能力，促进安全生产形势稳定好转。二、目标任务保证市70%.区市80%、保税区、高新区和街镇90%的安监人员从事安全生产执法检查，保持对本级监管企业检查每年不少于1次,对重点企业检查每季度不少于1次，实现全面覆盖和有效监管，对下级实施有力督导，做到尽职免责，努力打造一支业务精湛、素质优良、执法严明的安监队伍。三、健全执法模式在现有编制体制框架内，依据工作职能分工，形成分管局长负责、执法机构和业务处（科）全员参加的执法监察模式。实行统分结合、平时独立、必要时集中的方法，采取日常执法、专项执法、重点执法、跟踪执法、层级执法、联合执法（横向、上下）和专家查隐患、执法促整改等方式开展执法监察工作O四、划分执法阶段按照先易后难、先缓后急、循序渐进的原则，将2012年度集中执法划分以下阶段：第一阶段：1一3月份，着重进行全员执法集中培训，示范带动，熟悉标准，掌握技能，试行执法，完成年度任务10%o第二阶段：4一10月份，适当提速，加大执法密度和频率，完成年度任务80%o第三阶段：1112月份，匀速进行，突出执法重点，确保年度任务完成。五、建立执法机制（一）保障机制1 .组织保障成立由局主要领导负总责，局分管领导具体负责，处室、监察支队、应急中心参加的市安全生产执法监察工作领导小组，下设由监察支队具体负责的办公室，统一领导组织全系统安全生产执法监察工作。区市安全监管局要成立相应机构，保障本级执法监察工作的有效开展。2 .培训保障根据任务，区分不同时段，组织执法人员进行集中培训，熟悉和掌握执法基本知识、标准、方法和技能。3 .装备和车辆保障为每个执法小组配备必要的执法装备（照相机、摄像机、执法PDA、笔记本电脑、便携式打印机等），并保证执法车辆。（二）运行机制依托网格化监管平台，与省执法监察系统、市行政处罚平台并网运行，将执法检查情况（执法对象、执法人员、执法时间、发现问题、处置意见等）随时录入、一日一清，专题执法、重点执法结束7日内，上报总结分析报告，在网格化监管平台统一展现，形成任务发起、组织实施、汇总分析、改进提升闭环管理。（三）考评机制每季度对日常执法情况进行一次督导检查，随机对专项执法、重点执法、联合执法情况进行抽查，年终进行综合考评，着重评价执法的数量、质量和效果，并作为评先评优、实施奖惩的重要依据。六、执法工作要求（一）量化执法按照国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知要求，根据监管职能、范围、人员、装备和监管企业（数量、行业、现状）等情况，科学合理编制年度执法计划，原则上执法机构人员每周执法时间不少于3天，业务处（科）每周不少于2天，其它处（科）每周不少于1天，局领导带队执法每周至少1天。保证执法的覆盖面和频次，由法规部门审核后，及时报本级政府批准及上级备案。区（市）安全监管局依据实际情况，确定镇街安监办（中队）的执法工作量。（二）规范执法规范执法标准、内容、文书、案卷，改进执法方式、方法，提高执法质量；规范执法程序，明确立案审批、调查取证、案件审核、移交转办、处罚执行等工作流程和责任主体；规范执法行为，做到公开透明，公正公平，廉洁廉政，自觉接受监督，维护安监形象。（三）严格执法维护法律权威，对各类非法违法生产经营建设行为，无论企业规模大小、性质，一律依法严厉打击，切实落实停产整顿、关闭取缔、严格问责的惩治措施。（四）注重实效将岗位练兵比武融入执法实践，通过实际执法检验练兵比武成果,注重实战，注重实效，全面加强安监人员业务素养，着力提升安监队伍执法效能。