优秀政协提案案例：关于加强XX区特殊教育事业发展的建议.docx

优秀政协提案案例：关于加强XX区特殊教育事业发展的建议保障残疾儿童平等接受教育，是促进教育公平、实现教育改革发展成果人民群众共享的必然要求。发展残疾儿童特殊教育，不仅是党和政府坚持以人为本、保障基本人权的重要举措，也是推进教育公平、实现教育现代化的重要内容。一、目前我城区特殊教育现状如下：（一）适龄残疾儿童的入学安置情况。据教育局统计,我城区义务教育阶段共有适龄（办证）残疾儿童为270人,随班就读学生162人（含在培智班43人），送教上门35人,重疾免学14人，在康复机构康复训练29人，毕业6人。（二）残疾儿童随班就读的教育质量不理想。随班就读是指残疾儿童在普通学校的普通班与普通儿童一起学习。在普通班里面，班级人数一般都是50左右，教师的教学任务繁重，教学压力大，难以兼顾残疾儿童的特殊教育需要。由于残疾儿童自身身体就存在着一定的缺陷，学生的认知水平和学习能力存在较大的差异，教师在制定教学计划及内容时无法顾及特殊儿童，对残疾儿童常是放任的状态。残疾儿童的教育有着特殊教育需求，如残疾儿童所需与普通儿童同步的特殊教材、辅助教学设备等等个性化的教学需求。但是在我们城区的随班就读生里面，除了几个班的培智班，其他的都是跟普通班的教材是一致的，对残疾儿童基本上没有提供支持保障，残疾儿童只是安置在普通班内被动的适应普通学校的学习，致使随班就读成了随班混读的现象时有发生，随班就读的质量不理想。（三）特殊教育资源功能室和特教师资不足。目前在基础教育尤其是义务教育阶段，普通中小学接受关注较多，发展相对较快，近几年来，我们城区新成立了很多的中小学校。但是各学校增设的培智班少之甚少，特殊教育作为教育短板中的短板，就显得更加薄弱。据了解，我们城区在五所学校分别设置共有5培智班，全城区共有特教老师9名。每个培智班规模是8-12人，共主要招收的是中度的自闭症或者智障的残疾儿童。由于不同年龄段智障儿童共处一班，智障儿童的能力不一样，教育资源功能室、教师队伍无法满足残疾儿童个性化的特殊教育需求，导致现有的硬件设施及师资力量已完全不能适应特殊教育发展的需要，办学条件的限制和特殊教育发展之间的矛盾日益明显，部分的中轻度智障儿童存在着入学难的问题。（四）送教上门工作机制不健全，教育质量难以保证。大多数的学校基本上是为实现控辍保学目标，学校多安排非特教专业教师利用非教学时间送教上门，无课程、制度保障,缺少规范性岗位职责要求及工作考评。送教上门虽有记录但无评估，对个别完全无学习能力的重度残障儿童送教上门，流于形式，没有达到送教上门的目的，教育质量难以保证。（五）学前特殊教育发展滞后，残疾儿童早期干预没有得到保障。O6岁儿童是个体神经系统结构发展的重要时期,也是个体心理发展、生理发展、知觉发展、动作发生发展的关键时期。如果在这一期间对残疾儿童进行早期教育，有利于残疾儿童缺陷的最大程度的补偿，有利于残疾儿童潜力的最大程度的发挥。但是在我们城区，无论是公办的还是私立幼儿园，没有学前教育特殊教育的机构，难以满足残障幼儿的入托需要，致使特殊幼儿失去了早期教育的机会，减少了今后康复的可能性。二、决策建议为更好地满足我城区广大残疾儿童的教育需要，促进教育均衡，进一步提高我城区特殊教育水平，实现特殊教育与普通教育的融合，让我城区残疾儿童跟所有正常儿童一样共享教育阳光。特建议如下：（一）强化政府部门职能，加强制度和管理保障。发展特殊教育是政府义不容辞的责任，政府关心支持特殊教育的责任不应仅停留在号召上，而更应落实在履行法律规定的责任和义务上。城区政府要高度重视特殊教育，要充分发挥政府的公共管理职能，充分调动政府各职能部门和社会的力量为特殊儿童家庭排忧解难。（二）加快建设特殊学校，形成完善的特教体系。特殊教育学校建设是保障残疾儿童享有教育机会，接受良好教育的工作大局，体现教育公平的基础工作，是关心弱势儿童的德政工程、民生工程。我城区拥有39万以上的常住人口，目前没有一所特殊教育学校，这与满足人民群众对特殊教育的需求上还有一定的距离。为更好地满足我城区广大残疾儿童少年的教育需要，促进教育均衡，为此建议城区政府加快特殊教育学校的建设，形成完善的特教体系，全面促进我城区特殊教育事业的发展，为各类的残疾儿童创造一个适合个性方面发展的学习环境和康复条件，从而体现社会对残疾人的关爱，切实保障他们受教育的权利。（三）加大资金投入，保障我城区特教事业高质量发展。从社会公平正义和残疾儿童权益保护的角度出发，毫不犹豫地加大投入。特别是加大特殊学校的建设、特殊教师的师资培养、贫困残疾儿童免费就学、随班就读资源教室建设等方面。同时还要营造良好的舆论氛围，鼓励捐赠，积极动员社会力量举办各种类型的残疾儿童教育康复机构。（四）加强特殊教育师资队伍建设。教育大业，教师为本，强师才能强教。与普通教育相比，特殊教育事业要求教师具有更高水平的专业知识、专业能力和职业道德。政府相关部门要根据特殊教育学生数少、班额小、残疾程度严重、教师需求量大等特点，科学合理配足从事特殊教育工作教职工、各类专业人员编制比例，确保各学校能正常开展特殊教育教学、康复训练和管理工作。（五）规范送教上门工作机制。建立由教育、心理、康复、社会工作等方面专家组成的残疾儿童教育专家委员会,健全残残疾儿童入学评估机制，合理确定送教对象，规范界定送教上门标准，规范送教上门流程，绩效考核标准等。（六）将义务教育向学前特殊教育延伸。在社会各界强烈呼吁和期待普通幼儿教育纳入义务教育范围的大背景下,希望城区积极发展残疾儿童学前教育，将义务教育向学前特殊教育阶段延伸。在建城区范围内要规划建设特殊教育幼儿园，免费招收36岁的残疾儿童就学；在农村及乡镇的普通幼儿园，要开办特殊教育班，接受适龄残疾儿童入园。同时教育、民政、卫健、残联等部门相互协作，将残疾儿童早期干预、早期康复纳入残疾人康复工作规划，支持鼓励引导各类康复机构、家庭开展O3岁残疾儿童早期康复、教育活动。