《山东省安全生产行政处罚信息公示修复暂行办法》（征.docx

山东省安全生产行政处罚信息公示修复管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范应急管理部门对安全生产行政处罚信息公示和修复管理工作，鼓励生产经营单位主动纠正失信行为、消除不良影响，保障行政相对人合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国安全生产法失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）（国家发展改革委令第58号）和关于实施行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”的通知（鲁发改财金（2023）643号）等规定，结合我省实际，制定本办法。第二条省应急管理厅负责组织、指导安全生产领域行政处罚信息公示和修复工作。各级应急管理部门应当严格履行职责，做好安全生产行政处罚信息公示和修复有关工作。第三条本办法所称安全生产行政处罚信息公示和修复的对象是指在山东省安全生产执法信息公示平台和应急管理系统网站依法予以公示的安全生产行政处罚信息。第四条行政处罚信息的公示与修复，应当遵循合法、客观、及时、规范的原则。第二章行政处罚信息公示第五条应急管理部门应当加强对生产经营单位行政处罚决定信息的及时归集、共享、应用和公开，具有一定社会影响的行政处罚决定，应当自决定作出后七个工作日内在应急管理部门网站公示，并及时推送至信用平台网站向社会公示。对安全生产违法行为给予2万元以上（含2万元）罚款、暂扣或吊销许可证件、降低资质等级，限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业等行政处罚，为安全生产领域中具有一定社会影响的行政处罚决定。对生产经营单位以简易程序作出的对法人和非法人组织的行政处罚信息、被处以警告的安全生产行政处罚信息，应急管理部门只归集、不公示。对自然人作出的行政处罚信息，应急管理部门原则上不公示，但纳入联合惩戒失信名单以及限制从业的除外。对自然人作出的行政处罚信息，应当归集到信用平台网站。第六条安全生产行政处罚信息最短公示期为三个月，最长公示期为三年。应急管理部门在其安全生产监督管理职责范围内，依据安全生产类法律法规针对严重安全生产违法行为作出的行政处罚，如给予10万元（含）以上罚款、没收违法所得10万元（含）以上、没收非法财物价值10万元（含）以上，暂扣或吊销许可证件、降低资质等级，限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业等情形，最短公示期为一年。其他行政处罚信息最短公示期为三个月。前款规定的行政处罚信息，同一行政处罚决定涉及多种处罚类型的，其公示期限以期限最长的类型为准。对同一违法行为没收违法所得并处罚款的，金额按两者之和计。行政处罚信息的公示期限起点以行政处罚决定作出时间为准。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第七条行政处罚公示信息主要包括：行政处罚决定书文号、行政处罚生产经营单位名称、行政处罚决定所认定的违法行为、行政处罚内容、作出行政处罚决定的行政机关名称和日期。第八条法人和非法人组织对行政处罚决定不服，申请行政复议或提起诉讼的，相关程序终结前，除行政复议机关或人民法院认定需要停止执行的，相关行政处罚决定信息不暂停公示。行政复议或行政诉讼程序终结后，行政处罚决定被依法撤销或变更的，行政处罚决定作出机关应当及时撤销或变更处罚决定公示信息，并公示撤销、变更原因。第三章行政处罚公示信息修复第九条行政处罚公示信息修复包括自然修复和依申请修复。自然修复是指本条第一款所列相关信息达到法律、法规、规章规定的修复条件和最长公示期限后，应急管理部门按照有关规定终止公示的相关活动。依申请修复是指行政相对人为积极改善自身信用状况，按照规定的条件和程序，向应急管理部门申请提前终止公示的相关活动。第十条行政处罚公示信息符合自然修复条件后，应急管理部门应当按照有关规定终止公示。第十一条满足下列条件并且达到本办法第六条最短公示期限的，行政相对人可申请进行提前终止公示行政处罚信息：（一）已履行相关行政处罚决定中规定的义务；（二）已主动消除危害后果和不良影响；（三）法律、法规、规章规定的其他条件。第四章行政处罚公示信息修复流程第十二条各级应急管理部门应当建立行政处罚信息修复机制，主动助企纾困，优化营商环境。省级应急管理部门可以利用山东省安全生产执法信息公示平台开展主动修复工作，当行政处罚公示信息满足本办法第六条规定最短公示期要求后，在平台内将信息推送至执法办案人员。执法办案人员应当主动核实行政相对人是否满足提前终止公示条件，满足条件的，要及时协助行政相对人申请修复。第十三条应急管理部门应当落实行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”机制，主动告知、引导行政相对人及时修复行政处罚公示信息，消除不良影响。应急管理部门作出符合本办法第五条要求的行政处罚决定后，在送达行政处罚决定书的同时，一并向行政相对人发放行政处罚信息公示修复告知书（见附件1）和修复所需资料清单（见附件2）,主动告知行政相对人行政处罚信息公示网站、信息修复方式、最短公示期等内容，引导行政相对人积极进行行政处罚公示信息修复，降低不良影响。第十四条行政相对人申请提前终止公示行政处罚信息，应当向应急管理部门提交以下材料（见附件3、4）：（一）行政处罚公示信息修复承诺书原件照片或扫描件（加盖行政相对人公章）；（二）行政处罚公示信息修复表（加盖行政相对人公章）。当事人应当如实提交有关材料和反映真实情况，对其提交材料实质内容的真实性负责。第十五条行政相对人或者其书面委托的代理人可以通过以下方式之一向应急管理部门提交安全生产行政处罚信息公示修复材料：（一）通过电子邮件或者传真提交材料；（二）到应急管理部门办公地点提交材料；（三）通过信函等方式提交材料；（四）当场提交材料。通过应急管理部门对外公布的信用修复申请邮箱提交材料的，以电子邮件系统接收之日为收到材料之日。通过应急管理部门对外公布的信用修复申请传真提交材料的，自传真收到并双方确认之日为收到材料之日。到应急管理部门办公地点提交材料的，以提交之日为收到材料之日。以邮寄方式提交信用修复材料的，以应急管理部门签收之日为收到材料之日。以平信等无需签收的邮寄方式提交信用修复材料的，应急管理部门应当在实际收到信用修复材料的当日电话联系行政相对人予以确认，并以确认之日为收到材料之日，行政相对人没有提供联系电话或提供的联系电话无法接通的，应急管理部门应当做好登记，自恢复与行政相对人的联络之日启动修复程序并起算期限。第十六条应急管理部门负责核实以下材料并将扫描件提交至山东省安全生产信息平台：（一）行政相对人的工商营业执照等；（二）已履行行政处罚义务和违法行为整改情况的相关证明材料（主要包括行政处罚决定书、缴纳罚款收据、责令期限整改指令书、整改复查意见书等）。以上材料不需行政相对人提供，由应急管理部门执法人员负责查阅执法系统和卷宗。第十七条由行政相对人申请提前修复的，按照“谁处罚，谁修复”的原则，应急管理部门应当于收到行政相对人申请材料后的三个工作日内完成核实，确认应予以公示信息修复的，在山东省安全生产执法信息平台提请修复，提前终止公示。不应予以公示信息修复的，可以通过电话、纸质、电子邮件、手机短信、网络等方式告知行政相对人，并说明理由。征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。第十八条应急管理部门可以采取网上核实、书面核实、实地核实等方式，核实行政相对人纠正失信行为、消除不良影响等情况。需要进行实地核实的，应急管理部门应当指派两名以上工作人员进行核实。第十九条行政处罚公示信息修复后，行政相对人可通过信用中国（山东）官方网站查询、下载、核验公共信用报告（无违法违规记录证明）。第五章附则第二十条接受委托的乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等负有安全生产监督管理职责的有关工作机构行政处罚公示信息的修复管理，适用本办法。第二十一条应急管理部门应当积极探索与信用中国（山东）、国家企业信用信息公示系统（山东）等信息公示系统的协同修复机制。第二十二条各级应急管理部门要加强服务意识，鼓励引导市场主体积极主动开展个行政处罚公示信息修复，严格依法公示，严守廉政纪律和工作纪律，严禁借公示、修复谋取私利。第二十三条本办法由山东省应急管理厅负责解释。第二十四条本办法自印发之日起施行。附件：1.行政处罚公示信息修复告知书2 .行政处罚公示信息修复所需资料清单3 .行政处罚公示信息修复承诺书4 .行政处罚公示信息修复表行政处罚公示信息修复告知书（行政相对人名称）：你方于年月日，被我单位给予行政处罚，行政处罚决定书文号为O一、该行政处罚信息将在七个工作日内通过应急管理部门网站公开，并推送至信用中国（山东）。二、根据山东省安全生产行政处罚信息公示修复管理暂行办法失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）（国家发展改革委2023年第58号令），在完全履行行政处罚决定规定的义务并达到最短公示期限后，可向行政处罚下达机关申请提前终止公示行政处罚信息，同时在“信用中国”网站（ww.creditchina,）线上申请信用修复。三、该处罚涉及行政处罚信息可于3/12个月后通过向应急管理部门提交公示信息修复材料，经应急管理部门网站审核通过后撤销公示。公示信息修复进度可通过应急管理部门网站查询。四、“信用中国”行政处罚公示信息修复可登录“信用中国（山东）”网站查阅山东省行政处罚信息信用修复指南和流程指引。法律、法规、部门规章和党中央、国务院政策文件对信用信息公示和修复另有规定的，从其规定。处罚决定机关：（盖章）年月日备注：此告知书一式两份，一份留存执法案卷，一份交当事人。（山东省行政处罚信息信用修复指南）行政处罚公示信息修复所需资料清单（一）行政处罚公示信息修复承诺书原件照片或扫描件（加盖行政相对人公章）；（二）行政处罚公示信息修复表（加盖行政相对人公章）；（三）行政相对人的工商营业执照等证照材料（由执法机关负责提供）；（二）已履行行政处罚义务和违法行为整改情况的相关证明材料（由执法机关负责提供）。主要包括：1、行政处罚决定书；2、缴纳罚款收据；3、责令期限整改指令书；4、整改复查意见书；5、其他法律法规要求材料。行政处罚公示信息修复承诺书山东省安全生产执法信息公示平台：我单位,统一社会公示码：,法定代表人姓名：,身份证件类型及号码后四位：（证件类型）/（号码后四位），于一年月日，被（行政决定机关）处以行政处罚，行政处罚决定书文号：,现我单位申请对该条行政处罚信息进行公示修复，我单位郑重承诺如下：一、已按照行政处罚决定机关规定和行政处罚决定书要求，及时修正违法行为、履行处罚决定书项下相关义务；二、所提供资料均合法、真实、准确和有效；三、在公示修复完成后，继续严格遵守国家法律、法规、规章和政策规定，依法守信从事安全生产经营活动；自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督，积极履行社会责任；四、若违背上述承诺内容，自愿接受相关行政处罚信息按最长公示期向社会公示，自愿接受有关违背承诺情况通报和公示，并承担相应的法律责任。五、同意将承诺信息作为我单位公示记录由“山东省安全生产执法信息公示平台”网站等归集并合规应用。单位名称：（盖章）年月H行政处罚公示信息修复表申请单位名称（加盖公章）统一社会信用代码经办人姓名（需与授权委托书一致）经办人联系方式申请提前终止公示的行政处罚决定书文号行政处罚机关名称行政处罚机关经办人联系电话行政处罚机关说明行政处罚决定书明确的责任义务履行情况缴纳罚款情况口有罚款已缴纳/未缴纳口无罚款整改情况有整改要求已整改到位/口未整改到位口无整改要求处罚决定书明确的其他责任义务有其他责任义务：口已履行到位/未履行到位无其他责任义务我单位同意该行政处罚信息达到最短公示期限后，在应急管理部门网站提前终止公示。行政处罚决定机关名称：（盖章）年月日备注14