玉林市：探索产业扶贫新路子大力培育富农产业.docx

玉林市：探索产业扶贫新路子大力培育富农产业玉林市全面贯彻落实中央、自治区扶贫攻坚战略部署,按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的总体要求，积极探索创新产业扶贫新模式、新路子，大力培育和发展增收富农产业，加快推进产业扶贫各项工作深入开展、落地见效，为打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果提供有力支撑。一、基本情况脱贫攻坚以来至2020年底，全市发展“5+2”特色产业的贫困户有9.83万户，“5+2”特色产业覆盖率达96.53%,综合产业覆盖率达98.87%;培育有新型农业经营主体10829个，其中参与带贫益贫的有4477个，覆盖全市442个贫困村；开展产业扶贫培训1047期，培训贫困群众7.47万人次，编印技术资料15.5万份;累计发放以奖代补资金8.25亿元，惠及贫困户9.83万户。二、主要做法（一）建立健全产业扶贫工作机制制度先后制定并印发了玉林市精准扶贫攻坚领导小组产业开发专责小组联席会议制度玉林市产业扶贫督查工作制度玉林市产业扶贫项目管理制度玉林市产业扶贫三年（20182020年）行动实施方案等方案、制度。督促各县（市、区）农业局履行好专责小组的牵头作用，协调各成员单位开展工作，凝心聚力，上下协同推进产业扶贫各项工作。（二）加强产业扶贫调研指导组织业务骨干成立调研组深入各县（市、区）开展实地检查指导，围绕产业扶贫工作目标任务，结合产业扶贫整改及平时考核，及时跟踪督导特色产业、以奖代补、产销对接、新型经营主体带动等专项工作，为产业扶贫工作把脉定向。同时持续强化产业扶贫领域作风建设，进一步压实各级各部门产业扶贫责任，推进产业扶贫工作“责任、政策、任务”三落实，确保产业扶贫工作取得实效。（三）加强产销对接工作，确保农产品销售顺畅督促指导各县（市、区）制定了县级“5+2”和村级“3+1”特色产业产销对接计划和措施。协调组织举办当地中国农民丰收节、农产品展销会、扶贫日活动等推销贫困地区农产品。大力推广普及“互联网+农产品”模式，将电商与精准扶贫有机融合。坚持线上、线下相结合，深化“互联网+扶贫”模式，健全社会各方“以购代捐”“以买代帮”等扶贫模式，确保扶贫农产品产销通畅，截至目前，辖区内没有出现扶贫产品滞销情况。（四）加强产业扶贫技术培训力度发挥市各级产业扶贫专家技术服务团作用，广泛开展技术培训和指导服务。落实科技特派员制度，强化到村到户指导，实现对贫困村科技服务全覆盖。加强产业发展指导员队伍建设，督促产业发展指导员履行好贫困户产业发展指导责任。加大贫困村创业致富带头人培育力度，发挥致富带头人的引领和示范作用，带领带动更多的贫困群众加快脱贫、共同致富。每年通过春季、秋冬季大培训开展产业技术培训，覆盖全市所有贫困村，进一步提升了产业扶贫的质量与档次。（五）大力培育新型农业经营主体积极引进和培育新型农业、林业经营主体，特别是有先进技术、有加工能力、有销售网络的龙头企业。大力推广订单生产、土地流转、生产托管、股份合作、资产租赁等带贫模式，推动贫困户与带贫主体建立稳定利益联结关系。截至目前，全市登记注册的农、林、牧、渔业企业共9547家、农民专业合作社5271家,培育农业产业化龙头企业216家、农民合作社示范社612家、示范性家庭农场267家、扶贫龙头企业45家。（六）加强产业扶贫风险防控制定并印发关于做好产业扶贫风险防范的实施方案，进一步强化和完善产业扶贫风险防范举措，健全产业扶贫风险防范机制。一是加强特色产业长期培育和融合发展。精准落实自治区产业奖补政策，全力克服疫情影响，调整以奖代补政策门槛，建设一批特色优势农业生产基地、现代特色农业示范区和特色农产品优势区。培育壮大一批农产品加工龙头企业和打造一批“玉”字号产品品牌。二是印发玉林市农业农村局关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间向农业重点企业派驻联络员的通知，建立重点企业派驻联络员制度。三是加强特色农产品认定及溯源管理。截至目前，玉林市有效期内的“三品一标”数量为185个（其中，无公害农产品认证159个，绿色食品认证20个，有机食品认证3个，农产品地理标志3个）。（七）加强产业扶贫宣传推广注重挖掘、总结和宣传农业产业扶贫工作的好思路、好经验、好做法，选树玉林产业扶贫先进典型，积极开展脱贫攻坚“百日集中宣传”活动，将玉林市产业扶贫信息、摄影作品在中央电视台、自治区产业扶贫简报、壮美广西辉煌三农“产业扶贫助力攻坚”摄影比赛作品集、玉林日报、玉林电视台等诸多媒体上刊登或播报，为玉林产业扶贫工作营造良好的舆论氛围。三、工作成效一是大力实施以奖代补政策，大幅提高产业覆盖率。加快发展县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业，推动特色产业发展壮大。2016年以来，累计发放产业奖补资金8.25元，受益贫困户9.83万户，“5+2”特色产业覆盖率达到96.53%,产业总覆盖率98.87%o全市442个贫困村“3+1”特色产业的覆盖率均在90%以上。二是大力培育新型农业经营主体,有效带动贫困人口发展致富。积极引进和培育新型农业经营主体，大力推广“龙头企业+合作社+基地+贫困户”等经营模式，全市5102家新型农业经营主体、产业基地（园）和相关农业经济合作组织带动近10万户贫困户发展生产增收。三是大力创建现代特色农业核心示范区，辐射贫困人口增收致富。全市建成30个自治区级现代特色农业核心示范区、59个县级示范区;建成3个全国休闲农业与乡村旅游示范县、2个示范点、5个四星级旅游点、19个自治区级示范点，促进一产“接二连三”，辐射带动1.38万户贫困户增收致富。四是大力打造特色品牌农业，助推产业扶贫提质增效。成功申报特色农产品优势区6个，培育中国驰名商标1个，创建广西名牌产品9个、广西优质农产品8个、广西著名商标17个、“三品一标”185个，“玉”字号知名品牌日趋凸显，扶贫农产品占据市场份额持续扩大。五是大力发展农业电商，农产品线上销售排在全区前列。2020年19月，玉林市农村地区农产品实现网络零售额10.18亿元，全区排名第二，电商扶贫成为玉林脱贫攻坚的“加速器”。六是大力宣传产业扶贫新模式，得到社会广泛认可。2019年，玉林百香果产业受中央电视台关注，在北流、博白实地拍摄百香果双层种、亩产过万不是梦节目，分别在中央电视台农广天地和田间示范秀栏目播出，大力宣传和推广了玉林市产业扶贫的先进模式。2020年，兴业县“接二连三”发展农产品加工业案例，被评为广西产业扶贫十大典型范例进行推广。四、经验启示（一）特色产业发展，保障了贫困群众的收入通过实施以奖代补政策，大幅提高了产业覆盖率，推动了县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业发展壮大。全市超过90%有劳动能力的贫困户通过发展特色产业获得了稳定收入，为打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果提供有力支撑。（二）建立健全利益联结机制，降低了产业发展风险积极引进和培育有先进技术、有加工能力、有销售网络的龙头企业。大力推广订单生产、土地流转、就业务工、资产租赁等带贫模式，推动贫困户与带贫主体建立稳定利益联结关系，探索形成稳定持续的帮扶模式，带动了贫困户在利益联结中增收致富。（三）提高产业服务能力，保障了政策精准实施全市选聘2977名产业发展指导员指导贫困户发展产业，进一步将产业扶贫精准帮扶举措落实到村到户到人，提升产业扶贫、精准脱贫质量，为打赢产业扶贫硬仗提供重要支撑。（四）现代农业基地建设，统筹推进了产业发展壮大将贫困地区发展特色优势农业产业与玉林市水稻、荔枝、龙眼、中药材、沙田柚、休闲观光农业、花卉苗木、三黄鸡、生猪、水产养殖等现代农业“十大产业基地”建设紧密结合起来，充分发挥产业基地的辐射带动作用，以点带面推进贫困地区种植业产业提升发展，统筹推进了产业扶贫和产业兴旺的有效衔接。