某某市低温雨雪冰冻灾害应急救援预案.docx

某某市低温雨雪冰冻灾害应急救援预案为切实做好全市低温雨雪冰冻灾害应急救援工作，按照某某局要求，依据国家局低温雨雪冰冻灾害应急响应与处置要点，针对我市冬季长、气温低等气候特点，确保灾害发生时能够及时有效地组织抢险救灾，某某局结合工作实际，制定本方案。一、组织机构某某局成立低温雨雪冰冻灾害应急救援指挥部。坚持“政府统一领导、属地救援为主”的原则，在应急管理部、省、市、县（区）抗冰救灾指挥部的统一指挥下，队伍成立前方、后方指挥部，指挥与协调相关专业、社会应急救援队伍进行处置。二、预警准备接到低温雨雪冰冻灾害气象预警信息后，队伍应做好以下准备工作：（一）加强与气象等部门的协调与联系，及时掌握气象预警信息，适时调整战备等级状态，并督促所属队伍抓好落实。（二）保障灾情信息通畅，与高速交警、交通运输、住建、民政、供电等部门和单位联系，掌握重点道路和桥梁的结冰，建筑物倒塌和受损，电力设施倒塌停电，人员受困的主要区域和数量等情况。（三）做好消防车库的保暖，消防车配备或安装防滑链,增添酒精喷灯等融冰工具；燃油装备加注与环境温度匹配的油料，动力电池装备要定期检查测试电量，并增加装备启动频次。（四）做好消防指战员个人防寒保暖，及时添加棉质防寒保暖衣物，增配灭火防护服和抢险救援服，消防车上配备防寒保暖药品和温热饮用水等，视情启动战勤保障机制。（五）增加对市政消火栓和天然水源的检查频次，督促供水部门对市政消火栓采取防寒保暖措施，天然水源取水点附近路面、台阶要提前采取撒盐等融冰措施。三、应急响应（一）本地低温雨雪冰冻灾害应急响应接到一般、较大和重大低温雨雪冰冻灾害应急响应后，大队、某某局应分别响应并做好以下工作：L启动本级冰冻灾害应急预案，并向本级党委、政府和应急管理部门报告，调派所属力量赶赴现场，成立现场指挥部，制定工作方案和处置措施。2根据现场需要，向本级政府抗雨雪冰冻救灾指挥部提出请求或建议，增派相关专业队伍到场增援，并协调军队、武警等队伍参与救援。3 .加强与本级公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输和气象等部门，以及当地供电、供水、供热、供气、医疗等单位的沟通联络，定时会商研判灾害规模、危害程度、潜在威胁及重点任务。4 .向上级指挥中心报告情况，并根据需要增派力量到场增援。5 .做好灾害现场与上级部门的音视频连线，每2小时报告一次灾情动态，每12小时报告一次综合情况。（二）跨区域低温雨雪冰冻灾害事故处置接到跨省、市增援命令后，立即响应并做好以下工作：1 .启动本级冰冻灾害应急预案，按要求调集相应人员、车辆、装备2小时内完成集结。确认各增援队伍携行和通信联络方式。2 .实时跟踪灾情发展和救援进展，每2小时向报告一次灾情动态，每12小时报告一次综合情况。四、力量调集（一）按照属地救援原则，调派灾情发生地辖区队伍。通知公安、住建、交通、气象、医疗、通信、环保、电力、燃气、供水等应急救援队伍协同处置。（二）视灾情等级调派某某局级应急救援突击队（30人）。（依据低温雨雪冰冻灾害救援专业队组建方案（2023修订）（三）各县（市）、区大队（站）成立不少于10人的突击队，并结合某某局级装备配备要求，配备装备器材。（依据低温雨雪冰冻灾害救援专业队组建方案（2023修订）（四）通知抗冰救灾类应急救援专家组成员到场协助处置。五、处置要点按照“救人第一”的原则，在政府统一领导下，合理调派力量，指挥与协调各方救援力量，科学制定救援方案，实施准确、高效、专业救援。（一）信息搜集采取“群众报警平台转警、无人机航拍建模”等方法，掌握由于低温雨雪冰冻灾害引发的道路交通事故、建筑物倒塌等次生灾害造成人员被困的具体位置、数量和身体状况，以及引发的其他险情。（二）警戒疏散根据侦察检测掌握的情况，科学划定警戒区域，并根据现场灾情变化，适时调整警戒区域。相关部门和单位协同配合，快速有效疏散人员至安全区域。（三）安全防护人员应穿戴防寒保暖衣服，增配灭火防护服和抢险救援服，佩戴防冻耳套。根据现场危险化学品泄漏等灾情，落实与险情相对应的防护要求。（四）人员救助按照“先重后轻、先易后难，先近后远”的原则，对具备行动能力的被困群众，疏散转移至安全区域；对失去行动能力的遇险人员，利用破拆、救生等装备将其救出，进行分类标识与登记，交由现场医疗单位救治。（五）险情处置L道路交通事故。根据道路交通事故规模和受困人员数量，调派辖区泡沫消防车、抢险救援消防车等车辆到场，适时调派照明消防车、充气保障车等战勤保障车到场，第一时间调派破拆大队及社会单位吊车、拖车等到场协助。遇有危险化学品泄漏时，还应调派防化洗消车，科学划定警戒区域,利用吊车、破拆救生等装备，迅速营救被困人员，根据现场险情对危险化学品车辆采取堵漏、关阀、倒罐、转运、点燃等方法进行处置。2 .建筑物倒塌事故。根据建筑物倒塌房屋数量和被困人员数量，调派泡沫（水罐）消防车、抢险救援车、照明消防车等车辆到场，适时调派重、轻型地震搜救队到场增援，协调铲车、挖掘机、吊车等社会专业力量到场协助。设立现场安全哨，划定现场警戒区域，利用搜救犬、生命探测仪等方法，迅速掌握被困人员数量与位置，组织精干力量进行营救，对救出人员进行标识与登记。协调大型工程机械做好起吊、支撑，扩大救生通道,消除不稳定建筑构件。3 .零散被困人员救援。接到因低温雨雪冰冻灾害造成的零散人员被困灾情后，调派水罐消防车、抢险救援车等车辆,第一时间协调医疗救护车出动，在当地政府、知情群众指引下，赶赴受困人员所处位置。经现场医疗人员检查后，根据其身体状况，采取协助疏散和利用担架等方法，迅速将其救援至灾民集中安置点，并做好登记与移交。4 .城市道路桥梁铲冰除雪救助。调派举高消防车、水罐消防车等车辆，利用水炮、水枪射流消融冰雪，对被积雪或冰块覆盖的大跨度大空间建筑或构筑物屋顶进行除雪。对重要路段、桥梁和重要设施周边路面，组织抗冰除雪突击队，利用铁锹、扫把等工具，清除路面结冰和雨水。六、救援保障（一）生活保障。坚持自我保障为主导的保障模式，根据救援力量规模，按照72小时自我保障要求，调集调足的运兵车、宿营车、炊事车、抢险车、防滑链、防冻液、棉被、大衣等装备和物资遂行保障。（二）装备保障。做好冰冻灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等的储备，开展物资装备的调查摸底，增加必要的物资装备，建立物资装备数据库和更新管理制度。备齐防寒保暖物资，防止救援人员出现风寒等疾病。（三）通信保障。按照应急通信工作要求，成立各级通信保障分队，实施专人负责管理调度，某某局配备1辆通信指挥车、1部卫星便携站、1部卫星电话，1部无人机。大队级救援队编配按现行要求执行。（四）医疗保障。组建医疗分队遂行保障，某某局至少1名医务人员遂行作战，并协调地方政府及有关部门在救援一线设立医疗救助站点，及时开展伤病人员救治等工作。（五）技术保障。积极协调政府，调集交通运输、供水、电力、建筑、桥梁等相关领域专家成立技术专家组，为救援行动的开展提供科学决策依据。合理科学运用卫星遥感监测、无人机航拍建模等技术手段，测量冰冻灾害范围，制作总体灾情图，实时监控灾情变化。七、安全管控（一）机制安全。建立健全现场安全管控体制，明确各级救援力量的安全职责和任务要求，做到出动时强调、救援前确认、救援中监控、救援后检查。明确1名专职安全员，全程负责安全工作，救援中每间隔1小时向指挥部报告工作开展情况。（二）集结安全。行进途中天冷路滑，车辆出发前应认真检查车辆油、水、气、电，并及时添加机械类救援装备的燃油、防冻液，车辆安装防滑链，开道车及时喷洒除雪剂。落实干部跟车要求，装备技师随队出行，随时排除行车故障,确保救援队伍及时、安全到达目的地。（三）救援安全。救援人员必须编队进行，做好个人防护，提前对救援环境进行安全评估，明确安全警示和撤离信号。设立安全观察哨，时刻关注救援现场安全环境，遇有突发情况要在第一时间发出信号并组织撤离。特殊场合、特殊对象的救援行动必须在技术员和专家的指导下进行，切忌盲目施救。（四）卫生安全。做好因灾伤病人员的后续治疗，防止风寒、流感等疫病的传播、蔓延。加强现场饮食安全源头管控，防止食物中毒。设立医疗救助站点，配备必须的防寒防冻、感冒发烧等常见疾病的对症药，确保救援人员安全稳定。