县级中医医院“两专科一中心”项目建设管理办法.docx

县级中医医院“两专科一中心”项目建设管理办法第一章总则第一条为加强县级中医医院“两专科一中心”项目建设管理，确保项目任务按时保质保量完成，根据中医药振兴发展重大工程实施方案基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划等有关要求，制定本办法。第二条本办法适用于县（市、区、旗）级中医医院、中西医结合医院、少数民族医医院“两专科一中心”项目建设。“两专科一中心”建设是指每个县级中医医院建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心。第三条通过开展县级中医医院“两专科一中心”建设，有效提升县级中医医院优势专科诊疗水平和急诊救治能力，发挥县级中医医院的辐射带动作用，将简便验廉的中医药适宜技术推广到辖区内的基层医疗卫生机构，以“紧密型县域医共体”“县乡一体”“乡村一体”等多种形式，指导、规范、优化基层中医药服务提供，发挥中医药特色优势，持续提高基层中医药服务能力。第二章职责管理第四条国家中医药管理局医政司负责项目的总体规划与统筹协调工作。主要职责是:（一）按照国家中医药管理局中医药转移支付项目有关规定，研究提出项目建设方案、经费预算、年度绩效目标等建议，协调国家中医药管理局相关部门。（二）制定县级中医医院“两专科一中心”项目建设目标与要求，指导建设业务内容。（三）指导开展年度总结、中期评估和终期验收工作,对建设情况进行抽查。第五条省级中医药主管部门负责本省（区、市）项目建设的组织管理与指导工作。主要职责是：（一）根据财政部、国家中医药管理局下达的项目预算、绩效目标、任务量等，合理确定项目建设单位。（二）加强项目指导帮扶，统筹协调国家或省级中医优势专科或对口支援单位与项目建设单位建立密切的专科协作关系，提升县级中医医院中医特色优势专科服务能力和基层中医药适宜技术推广能力。（三）负责项目管理，审核项目中期评估结果，负责项目终期验收，及时向国家中医药管理局医政司报告项目进展和项目评估验收结果。第六条市、县级中医药主管部门负责本区域内项目建设的监督指导与日常管理。主要职责是：（一）指导项目单位制定建设方案，加强对项目单位的日常指导，协调解决项目建设中存在的问题。市级中医药主管部门每年组织专家对项目单位开展管理和技术帮扶，指导项目建设。（二）负责对项目实施情况进行监督，及时掌握项目建设进度，向上级中医药主管部门报送项目进展情况。（三）负责辖区内项目中期评估，综合利用中期评估结果，并将中期评估结果报送上级中医药主管部门。第七条项目单位是项目责任主体，具体负责项目的实施和推进。主要职责是：（一）加强组织领导，建立院内领导小组和协调机制，建立健全项目管理规章制度，形成有利于县级中医医院发展的管理与运行机制，为项目建设提供人、财、物等条件保障。（二）负责项目建设，制定项目建设方案，明确建设目标，细化建设任务,按年度有序推进。（三）积极开展自查，定期向上级中医药主管部门报送工作进展，配合上级主管部门开展监督检查及评估验收工作。第三章申报确定第八条国家中医药管理局医政司根据国家中医药管理局中央转移支付资金预算安排，结合全国县级中医医院建设实际，研究提出“两专科一中心”总体建设任务和各省（区、市）年度建设任务数。第九条省级中医药主管部门根据财政部、国家中医药管理局下达的“两专科一中心”年度建设任务数，负责组织本省（区、市）“两专科一中心”项目申报工作，按照项目建设要求，结合本省实际合理确定项目单位。第十条项目单位结合医院发展规划和专科发展水平，合理确定2个拟建设的中医特色优势专科，应优先开展急诊科建设，并将县域中医药适宜技术推广中心建设统筹纳入项目内容。第十一条各省项目单位确定后1个月之内，省级中医药主管部门将项目单位和两专科名单上报国家中医药管理局医政司。第四章项目建设第十二条县级中医医院“两专科一中心”项目建设持续开展，直至在县级中医医院中基本实现全覆盖。第十三条每个县级中医医院“两专科一中心”项目建设周期为三年。在建设周期内，项目单位按照县级中医医院”两专科一中心”项目建设目标与要求（见附件）开展建设。第十四条通过开展中医特色优势专科建设，不断完善县级中医医院基础设施和诊疗设备、提升专科诊疗技术水平，培养一批专科带头人、一批专科技术团队，建成一批在全省（区、市）具有示范作用的县级中医特色优势专科，有效提升县域中医药诊疗能力。第十五条优先分层次开展急诊科建设。对没有设置急诊科的，设立急诊科，按照县级中医医院医疗服务能力基本标准急诊科有关要求,不断完善其功能，力争达到标准；对已经设置急诊科的，按照中医医院急诊科建设与管理指南有关要求，充分发挥中医药特色优势，不断提升相关疾病诊断和急救能力；对急诊科在县域内已有一定影响力的，及时掌握最新急救技术，持续提升急诊急救能力，发挥示范引领作用，达到县级中医医院医疗服务能力推荐标准急诊科有关要求。第十六条通过建设县域中医药适宜技术推广中心，依托县级中医医院，建立县域、乡镇、村级医疗卫生机构中医药适宜技术推广网络，完善师资、设施、设备等配备，提升示教、实训、远程培训等能力，形成基层中医药适宜技术推广与应用的长效机制，充分发挥中医药适宜技术在基层防治常见病多发病中的优势和作用。第五章评估验收第十七条项目建设单位应当每年向上级中医药主管部门报送工作总结，包括项目建设进展、资金使用情况、存在问题及工作建议等。第十八条项目建设中期评估一般在项目建设周期第二年下半年开展，由市级中医药主管部门组织实施，对实施有力、进展良好、成效明显的单位进行通报表扬，对实施不力、进展缓慢的单位责令项目单位提交情况说明，并限期整改。中期评估结果及时报送省级中医药主管部门。第十九条项目建设终期验收由国家中医药管理局医政司委托省级中医药主管部门实施。验收工作一般在项目建设周期结束后一年内完成。验收结果分为优秀、合格和不合格。对验收结果不合格的项目单位，限期整改后再次验收。第二十条加强对项目验收结果的综合运用。国家中医药管理局医政司协调规划财务司，根据各省项目实施情况，对项目完成较好的，在后续相关项目安排上给予倾斜，对项目完成较差的，约谈提醒并减少项目安排。第二十一条建设单位有下列情形之一的，所在省级中医药主管部门应当及时组织改进并报告国家中医药管理局医政司。（一）建设期满，验收不合格，或限期整改后仍不合格的项目单位。（二）在省、市级中医药主管部门组织的评估、验收中，提供虚假数据或存在弄虚作假情形的。（三）项目单位实施不力、进展缓慢，建设经费不落实，未按时报送有关资料的。（四）项目单位在建设过程中发生负完全责任或主要责任的二级以上医疗事故或重大医德医风事件，造成恶劣影响的。（五）国家中医药管理局和省级中医药主管部门规定的其他情形。第六章附则第二十二条县级中医医院“两专科一中心”项目建设经费管理根据财政部国家卫生健康委国家医保局国家中医药局国家疾控局关于修订基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知（财社（2022）31号）中医疗服务与保障能力提升补助资金管理办法等有关资金管理办法执行。附件县级中侯医院,两V科中心,项Il建设目标V要求一、县级中医医院中医特包优势寿科建设目标与要求（一）JM*条件41目事同东LJHttftttlOH诔位G三鲍BLflt不低于二或医Rt不低于2。霰,Af商于B（IK设置病床的修床料*平均床位敝2.ttR>共用与专用的冷疗或分漏及。科，床*善工作的aQO配&必，的中医专科"微船3.基费投入日经费做到款用西寿科一中心设纳八网规亶点工作通行保障.«««金投入，为勺HK*供r金文料cta*It立嫉收会合机制,文绮上M害.««RR.*e机构.不及国&会修国技术*扶.指导s.*waAn机构人黄健设图期内平均*年力多俱里上就奥社区里支及务中心培人H不夕于2名每次培调时向不夕于3个月6.专科博作由省级中医苻主管“门统霖孙，堂设周!内至少与I个Q上专业相关的H案或省级中医优，专科或时口文播单位度立密切的存科悔作关系,取&一个08家或省方At名老中医芮奇索传水工作篁O度设周期内至少支援本以区内4”,修£生院和社区里呈*务中心的中医便度设.并Jk得一定成效（二）A融管理项目H目要求tJtttS严格执行医疗旗安全核心制度或立断量控制体系，%*ttM*尸格执行其它相关技术标冷与规范2.息者总访（Dit立总访制度.开展患者总访出院患者的访率）5久3.满怠度祠衣门通及出院息者满惠度达到8辑以上4.KWBA址设周期内.无逢注.逢圮.造规事件发生5.统计敛IIiIt送度目单位按总要求及时巾报送相关统计数据6.中医药文化门步.病房区域环境布K体现中Bi为文化忖色,开果中医药文化推广普及工作（三）诊疗能力项目鹏目要求l.11*t门修It星增长他势.且比旗设初M增加I北以上2,出睨病人救出院病人敏里增长触势.且比健设初期修加I啖以上3病床使用率床位使用率80%.床位用转次敏20次/床/年或不做干全吃干均水平4.平均住院日逐年下降5.豪/危重息者占比结合实际开K相关专料急危直症与跋感病的规范化冷疗疑座危重患者占本专科出院患者比例较戏设前有所提高6.修疗水平入出院冷断符合率达到95X以上理法方药使用一致的出院患者比例达到90%以上优劣病种出院息If治愈上,好转率较她设前有所费高（四）转包优势90里日要求1,中医药治疗医院能务为患者提供中药饮片悬血服务O设亶中医整合治疗室，能缪加范使用中0UE药物疗法,门步及出院患者中医业药物打法使用比例逐年提商中医药转包疗法不少于1项.畲明星的Ilk床效果门愦息#中药处方比例60%出院患者中再处方比例）70%2.中医优势病片专料至少有3个优势房A优势病片合疗突出中医B疗方法的嫁合运用.以中医为主治疗的出院患者比例逐隼堂*3.中药制剂三HIR院具有不少于3种常用的院内中药刷剂.二级医就具有不少于1种常用的院内中药制剂使用率应占优劣病片淮疗人次的5弊以上4.*理战立具有中医构色的专科护理需ML开发好证葩*对*理人员开展中区为知识和技鱼岗位培调，系统按受培词的比例达到oo%5.学术传承与发展料富。冏至夕开展1次波经典活动,对本专科银埃文做记质的沙疗方未设行发秀.整现与应用,定期时冷床线验进行总结分析和优化提升定网瞿理本科业务工作信息,及时JIJSBl内外本专科学科发燃情况对本专科*代表性的老中医学术思想和妙床经静进行系统兽理与应用（五）人员队伍15项目要求1人Jl结构中医类别执业医师占执业区聘比例）60%高线职林医部）1名.±K*2名具有本科及以上学历供舞比例较戏设前提高2.人年龄：一般为60岁以下（院士、国医大师.全国和省.市级名中医.博士生导”.全Sl和有蟆仲承指导老牌除外）为中医类利执业*将，具有高缄职林.市级及以上名中医或在小绩及以上专业学会有学术任职.在市域范圉内有一这学术影嗝力3.母科学术承人年龄：一般为50岁以下具有大专以上学历.有扎实的中医专业基础知识和本富的小床经整,具畲解决本专收也庆工作中常见病.，发病的能力&育承敕肓与叁*«*开展中国西际承教M，符合中医药专业技术人黄斡承教府管理办法指导老育条件的中医药专立技术人员均开果带徒工作,且带4人数2名.检屋京专料诊疗技术和学术经验蛆强坦家专科人员外出学习，学加多种给火的培调,进修和学术交流活动等鲤陵教育活动及时拿援本专国内最新学术.料研进燃工处外貌进修就设周期内逸派具有主治医师及以上职移的专业被术人H到国家或省缎中医优势专科项目单位进修,每年不少于1人,每人进修时向不少于6个月二、县域q口医药适宜技术推广中心建设目标与要求次目H目昊求!.««««成立工作犊导小组，由县级中医药主管部门分管领导和医院主0领导共同任组长,医院分管院长任副组长有专门行政H案和人员尺体黄麦中IS为适宜技术推广工作成立培调专东团队,财定具体工作方案,纳入法院年度工作计划并组织实施将推广中心任费投入的入年庾授算进行保獐2.广俭力网络机籁能力：R蓄接收和播放短偿的信息化设参加上级施便的远程中医药适宜技水培狗，并通过网络时基层IS疗卫生机构开K技术指导修床带It能力：设宣示我室我电临床实践科室.具有右门敦场所,定10类45项适宜在本县城H广的常见病多发痛中医药造宜技术，60%以上的技术目录逸©国家中医药管理局墓层中医苻适宜技术手就业务指导能力：墟设期间培剧不少于8名师*他登以中心所在医院为主,每项技术固定薜资不少于3人.定期赴基层医疗卫生机梅开展现场指导3.推广任务时第层卫生技术人H进行集中理论培调和技能培训.每年不少14次.增调人员应及*县城所有基层医疗卫生机构，对于培训考核合格者,由县级中医苻主管部门发放考楂合格证书定期利其域内基层医疗卫生机构开及修疗,技术推广工作.活动次收不少于6次,每次活动时同不少于1个工作日时量层卫生技术人员开履网络培W.每年不少于6次为每个乡缜卫生院.社区工生及务中心培鼻2名以上中医药适宜技术应用骨干.为每个村卫生室.社区卫生服务站培东I名中医药适直技术应用H千4.程广绩效多雄卫生皖.社区里呈及务中心.忖卫生生.社区里里M务站中医药通宜技术推广履成率达100%每个多供卫生院,社区卫生服务中心开展中医药通亢技术不少于6类IQ里,每个社区卫生H务站.80%的忖里生室开及中医药透窗技术不少于4类6项.在家庭医生筌的服务中,充分发将中医药优势，大力推广中医药适宜技术乡雄卫生院、社区卫生服务中心.村卫生室.社区卫生服务站中医药服务质量有所提高，中医药适宜技术使用率明显增长，门诊中医非药物治疗人次数占本机构总诊疗人次数的比例达到5%以上接受中医药适宜技术治疗的患者满意度达到90%以上