XX县农村生活垃圾分类及资源化利用工作实施方案.docx

XX县农村生活垃圾分类及资源化利用工作实施方案为全面推进我县农村生活垃圾分类及资源化利用工作，进一步提高市容和环境卫生水平，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省市关于深入推进生活垃圾分类工作的决策部署，以获评全国农村生活垃圾分类及资源化利用示范县为契机，全面构建政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制和分类投放、分类收运、分类利用、分类处置的处理体系，有效提升全县生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，不断提升我县生活垃圾分类工作水平，为建设“三区一中心”提供良好的环境支撑。二、工作目标本着因地制宜、经济适用的原则，合理确定XX县农村生活垃圾分类收运及处理模式，确保处理设施建得成、用得起、可持续，积极推进农村生活垃圾就地源头分类减量和资源回收利用。（一）到2021年底，初步建立生活垃圾分类制度体系,县城、北城生活垃圾分类回收利用率达到10%以上；建成3个以上生活垃圾分类示范片区，公共机构生活垃圾分类覆盖率达100%；做好生活垃圾分类相关设施规划，完成一批垃圾分类硬件设施改造、建设。（二）到2022年底，县城、北城生活垃圾分类回收利用率达到20%以上，完成市县二级农村生活垃圾示范村（居）建设，分类示范片区占辖区比例达到30%。（三）到2023年底，基本建成生活垃圾分类处理系统,形成比较完善的制度和标准体系，生活垃圾分类回收利用率达到35%以上。（四）2025年前，全面建成生活垃圾分类及资源化利用工作体系。三、主要任务（一）规范农村生活垃圾分类处理方法结合农村实际，按照“两次四分”（农户初分、保洁员再分；可回收物、厨余垃圾、有毒有害垃圾、其它垃圾）的要求开展农村生活垃圾分类。在各村（居）宣传栏、分类中转亭、垃圾兑换超市等醒目位置张贴垃圾分类示意图，指导农户按照可回收垃圾和其他垃圾两类进行初级分类。（二）建立健全生活垃圾收集运输体系进一步落实属地政府主体责任，补足设施短板，强化日常管理，广泛动员群众，建立健全生活垃圾收运处置体系。按照“户分类、村收集、乡镇（区）转运”的要求，实行垃圾转运模式的乡镇（区），垃圾转运站要提标改造，完善粉尘处理、噪音处理、恶臭气体处理、雨污分流等环保配套设施，转运站内设置可回收垃圾和有毒有害垃圾分类区域，配齐垃圾转运车辆；实行垃圾直运模式的乡镇（区），要配齐垃圾压缩转运车辆，严禁污水跑冒滴漏。推进城乡环卫全域市场化，建立健全有齐全的设施设备、有健全的治理体系、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监督管理制度、有垃圾分类和垃圾兑换的长效工作机制，明确生活垃圾清扫保洁、分类收集、分类转运、处理环节责任主体。（三）完善生活垃圾分类处置体系要进一步完善生活垃圾分类处置体系，提高减量化、资源化、无害化水平。L加强基础设施建设。各乡镇（区）要围绕道路沿线和村庄按照“可回收、其他垃圾”设置二分类收集点，公共场所和机关企事业单位要按照“可回收、其他垃圾、有毒有害”设置三分类收集点，城镇小区要按照“可回收、厨余垃圾、有毒有害、其他垃圾”设置四分类集中收集点。各乡镇（区）要在2021年底前完成废品收购点及分拣中心的清理和规范整治工作。县城管局要在北城地区开展城镇小区生活垃圾分类试点工作，谋划选址建立小型餐厨垃圾处理设施，加快推进餐饮及餐厨垃圾协同处理项目。2.健全两网融合体系。农业农村部门要大力开展农作物秸秆、农业生产废弃物和畜禽养殖粪便的资源化利用工作，供销部门要做好农药废弃包装盒和废旧农膜回收处置体系建设，到2021年底“垃圾兑换超市”和再生资源回收站点要全面实现两网融合。3提升资源化利用水平。各乡镇（区）要扎实推进垃圾分类与资源化利用的衔接工作，实现垃圾减量，变废为宝，可回收垃圾、有毒有害垃圾、厨余垃圾和其它垃圾要分类运送至指定地点进行统一处理。（四）促进农村人居环境提质增效L做好协调指导。各乡镇（区）应当按照职责做好本辖区生活垃圾分类的有关指导和协调工作，协调解决分类投放、分类收集、分类运输和分类处理过程中的具体问题，督促、指导村民委员会、居民委员会开展生活垃圾分类工作。2,加大宣传力度。乡镇（区）、村（居）两级要充分利用宣传栏、广播、宣传车、微信公众号等方式，层层动员，向广大群众大力宣传生活垃圾分类的好处，通过村规民约等形式明确村民责任，引导和规范村民正确投放生活垃圾，自觉爱护有关设施设备，自觉参与维护村庄公共环境。3 .创新工作方法。以开展“爱国卫生运动”“美丽乡村”“美丽庭院”评比，落实“门前三包”责任制等方式，提高村民参与农村生活垃圾治理的积极性，形成主动关心、支持、参与环境卫生治理的良好氛围，构建农村人居环境整治长效机制。4 .开展专项整治。要针对乡村环境卫生的季节性特征，每年定期开展午秋两季人居环境专项整治，推进城乡环卫一体化向纵深发展，打造宜居宜业的美丽乡村。四、工作步骤（一）部署动员阶段（2021年9月1日-9月30日）围绕提高生活垃圾分类知晓率、参与率，重点开展：成立组织机构、出台实施方案、开展集中宣传等。L成立XX县农村生活垃圾分类及资源化利用工作领导小组，各乡镇（区）以及县直部门相应成立领导小组和工作机构。5 .出台XX县农村生活垃圾分类及资源化利用工作实施方案，各乡镇（区）以及县直部门结合各自实际，制定具体工作方案。6 .出台XX县农村生活垃圾分类及资源化利用宣传工作方案，推进生活垃圾分类及资源化利用进机关、进农村、进小区、进校园。（二）工作准备阶段（2021年10月1日-2022年6月30日）各乡镇（区）根据制定的实施方案做好相关准备工作，推进农村生活垃圾分类收集和环卫基础设施建设，包括小区垃圾收集点建设、分类垃圾桶采购等，落实乡镇（区）和村（居）两级垃圾分类指导员并做好培训等工作。（三）示范引领阶段（2022年7月1日-2022年9月30日）围绕建设示范村（居），重点开展：建设示范点、出台推进方案、制定建设和评价验收标准、组织现场观摩交流、探索分类推进机制。L各乡镇（区）在原有农村生活垃圾分类范围基础上，合理有序增加农村生活垃圾试点单位数量。2 .围绕市、县农村生活垃圾分类示范村（居）大力开展宣传引导，形成示范效应。3 .按照管理主体责任全覆盖、类别全覆盖以及分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖的要求，制定示范村（居）建设和评价验收标准。4 .组织示范村（居）验收，召开现场观摩交流会。5 .总结示范村（居）建设经验，探索农村生活垃圾分类和资源化利用推进机制。（四）总结验收阶段（2022年10月1日-2022年12月31日）各乡镇（区）对农村生活垃圾分类减量化、处理资源化利用工作进行总结，总结工作经验，完善分类收运体系，建立健全运行机制，确保到2022年底全县农村生活垃圾分类及资源化利用乡镇（区）覆盖率达100%。（五）巩固提升阶段（2023年1月-2023年12月）定期召开农村垃圾分类工作例会和现场会，总结提炼全县农村生活垃圾分类管理工作经验做法，不断探索提高垃圾分类质量的方式方法，健全农村生活垃圾分类管理长效机制。五、保障措施（一）强化组织领导。成立XX县农村生活垃圾分类和资源化利用工作领导小组，组长由县政府分管负责人任组长，成员由县直有关部门及各乡镇（区）分管负责人组成，领导小组办公室设在县城管局，具体负责领导小组日常工作。各乡镇（区）也要相应成立工作小组，履行属地管理责任。（二）强化资金保障。按照事权与支出责任相匹配原贝L县财政每年安排预算用于农村生活垃圾分类工作。县直相关部门和各乡镇（区）要积极争取中央、省、市人居环境整治资金及项目，坚持政府推动、群众参与、市场运作、多方筹资的原则，确保工作经费保障到位。（三）强化督查考核。把城乡环卫和垃圾分类工作纳入县目标管理考核，通过第三方测评、问题回访、暗访督查等方式，每月进行排名和通报，年终进行综合考核评价。各乡镇（区）要建立健全农户生活垃圾分类激励办法，充分发挥群众参与垃圾分类工作的主动性，建立村（居）常态化自查、乡镇（区）每月督查的体系。XX县农村生活垃圾分类考核评分表乡镇（区）序号考核内容评分细则分值得分1组织保障建立健全组织机构，成立农村生活垃圾分类及资源化利用工作领导小组，落实专人负责农村生活垃圾分类减量化、资源化利用工作。未建立组织机构的，扣5分；未落实专人负责的，扣5分。102制度建立建立完善的农村生活垃圾分类管理、监督考核等工作制度。制度不全的，少一项，扣10分。103队伍建设完善分类保洁员、志愿者队伍的建设，根据实际需要配备各队伍的人员数量，每一年度开展保洁员的垃圾分类相关培训不得少于4次。队伍不完善，扣4分；培训少一次，扣4分。204设施建设、管理1、无垃圾中转站的乡镇（区）：乡镇（区）要建立垃圾压缩后的直运体系，村（居）要建立垃圾兑换超市、垃圾中转亭、垃圾分类等分类设施。未建立直运体系的扣20分。兑换超市、垃圾中转亭每少一处，扣5分；分类垃圾桶未配备的扣5分、配备不规范，扣5分；扣完为止。2、有垃圾中转站的乡镇（区）：乡镇（区）要建立垃圾压缩后的转运体系，村（居）要建立垃圾兑换超市、垃圾中转亭、智能垃圾分类等分类设施，垃圾中转亭根据分类要求，配备四色分类垃圾桶。垃圾中转站未使用的扣20分，使用不正常的扣10分。兑换超市、垃圾中转亭每少一处，扣5分；分类垃圾桶未配备的扣5分、配备不规范，扣5分；扣完为止。205建立健全垃圾分类资源化利用和再生资源回收站点两网融合体系。未建立规范的再生资源回收中心的，扣5分。56农户配备两分类垃圾桶1只，主要道路沿线设置可回收、其他垃圾桶各1只。每少一处，扣1分。57分类效果各乡镇（区）推进生活垃圾分类的减量化工作。以上一年度月均垃圾产生量同比增长率为依据，考核本年度月均垃圾产生量的同比增长率，与上年相比每降低1个百分点得2分,增加1个百分点扣1分。208宣传创新村（居）做好生活垃圾分类的宣传指导工作，设置宣传栏、张贴分类宣传标语。无宣传栏或无宣传标语，少一项扣5分。10合计考评人员签名:年月日XX县农村生活垃圾分类和资源化利用工作领导小组办公室和县直成员单位工作职责一、办公室工作职责负责各单位的生活垃圾分类工作进行检查、监督、考核和评分；负责各相关单位事项的协调工作；负责材料整理、信息报送等相关工作；完成领导小组交办的其他工作。二、县直成员单位职责分工县委宣传部：负责做好生活垃圾分类宣传工作；制定生活垃圾分类宣传方案，将生活垃圾分类工作纳入对各单位宣传及文明创建工作考核；利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体深化垃圾分类宣传，做到月月有宣传。负责牵头每季度开展“过度包装”“限塑令”专项整治;负责生活垃圾分类处置相关建设项目的立项审批工作和减量设施项目投资管理工作。县卫健委：制定完善卫健系统生活垃圾分类方案，加强医疗机构的医疗废物管理，严禁医疗废物混入生活垃圾；负责将生活垃圾分类工作实施情况纳入基层卫生创建考核、卫生先进单位考核评比、健康教育宣传范围；负责落实全县医疗机构垃圾分类设施设备的设置工作。县经信局：负责指导工业企业做好生活垃圾分类工作，引导企业做好生活垃圾减量和资源化利用工作。县教体局：负责制定生活垃圾分类教育“进学校、入课堂”方案；创新教育形式，丰富活动载体，确保每班每学期开展不少于一次的垃圾分类学习教育实践活动；向学生和家长宣传垃圾分类知识，教育一个孩子、带动一个家庭、影响一个社区，提高分类宣传教育普及率；负责落实好全县学校（幼儿园）垃圾分类各类设施设备设置工作。县财政局：负责落实县级生活垃圾分类工作经费，监督生活垃圾分类资金使用，指导和督促乡镇（区）强化生活垃圾分类经费保障。县自然资源和规划局：负责落实生活垃圾分类投放、收集、中转、运输、末端处置项目设施设备的用地，做好终端选址指导服务工作；负责环卫专项规划、垃圾分类专项规划修编、相关建设项目选址等规划指导工作；负责新建小区按每300-500户规划审批一个20平方左右的四分类生活垃圾集中投放点。县住建局：负责老旧小区改建的生活垃圾分类配套设施建设工作；负责完善对小区物业服务企业的管理办法，将生活垃圾分类工作纳入对物业服务企业考评管理；负责定期对全县房地产、物业服务、建筑业、燃气供水等企业开展生活垃圾分类宣传或培训工作。县市场监管局：限制或禁止超市、商场等商业场所使用不可降解塑料袋，开展“过度包装”“限塑令”专项整治；加强对农贸市场开办者的管理，每季度开展指导和督查市场开办者对市场内果蔬有机物垃圾分类活动，开展果蔬残余就地处理、“净菜进城”试点，从源头上实现生活垃圾减量；负责对食品生产经营单位的监督管理，积极协助做好生活垃圾分类工作。县交通运输局：负责客运站、公交站等公共交通设施场所和公交出租车等公共交通车辆大力宣传生活垃圾分类工作；负责在公交、出租车及客运站、公交站等公共交通设施场所的大屏幕高频率播出垃圾分类公益宣传片。县农业农村局：负责指导生产基地农作物、果蔬等废弃物的资源化利用工作；负责指导畜禽养殖废弃物资源化利用工作；负责将垃圾分类纳入对乡村振兴、美丽乡村建设等工作的考核。县商务局：负责做好商场、超市、宾馆、餐饮等行业的生活垃圾分类和减量化、资源化利用工作。县供销社：负责建立健全再生资源回收利用体系，制定再生资源回收利用专项方案，并组织实施；负责培育再生资源回收利用龙头企业；负责再生资源回收信息平台构建、再生资源回收网点布局、可回收物和再生资源回收利用体系“两网融合”建设等工作；负责农药废弃包装盒和废旧农膜回收利用工作。县文旅局：负责利用文化馆、图书馆、青少年宫等公共活动场所每季度开展不少于一次垃圾分类宣传活动；负责定期以文艺形式开展垃圾分类宣传工作，加强以生活垃圾分类为主题的文艺作品创作，营造垃圾分类的良好氛围。县生态环境分局：负责对普通生活垃圾和有毒有害生活垃圾处置单位的监督管理，防止生活垃圾在处置焚烧过程中对周边水、气、土壤及地下水污染。县城管局：负责做好生活垃圾分类的组织、协调、指导和监督等工作；负责加快推进餐饮及厨余垃圾协同处理项目的前期工作；负责做好生活垃圾末端处置企业的日常监管工作；负责做好生活垃圾分类的执法保障工作；牵头做好全县生活垃圾分类管理考核工作；全面配合参与生活垃圾分类宣传、引导工作。县直属机关事务管理中心：负责做好管辖范围内办公场所生活垃圾分类和减量化、资源化利用工作；负责指导县直各部门做好生活垃圾分类工作。县总工会：负责将生活垃圾分类工作纳入对各单位工会工作的考核；负责每月开展工会进企业、进单位生活垃圾分类宣传教育活动，号召广大企事业单位职工积极参与生活垃圾分类投放工作；负责督促各乡镇（区）工会每季度对辖区范围内有工会组织的单位、企业全覆盖走访宣传；负责安排适当工会经费对生活垃圾分类工作做得好的单位、企业予以奖励。团县委：负责领导各级团组织每月进社区、进村、进小区开展知识竞赛、讲座、演讲等生活垃圾分类宣传活动；负责牵头组建各镇（街道）共青团志愿者队伍，宣传指导生活垃圾分类，各镇（街道）共青团志愿者队伍每季度活动不得少于一次。县妇联：负责领导各级妇联每季度组织开展知识竞赛、讲座、演讲、培训等形式的生活垃圾分类活动；负责牵头组建各乡镇（区）、各单位、各村（居）妇女志愿者队伍，每季度活动不得少于一次。