2023年公平竞争审查工作自查总结报告.docx

2023年公平竞争审查工作自直总结报告2023年，我市继续坚持把公平竞争审查工作作为转变政府职能、优化营商环境的有力抓手，认真开展公平竞争审查各项工作，保障市场在资源配置中起更好作用，充分激发市场主体活力，打造市场化、国际化的营商环境。现将工作情况汇报如下：一、2023年公平竞争审查工作总体情况（一）统筹组织情况根据国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见（国发（2016）34号）、XX省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见（X政发（2017）X号）、XX市人民政府关于进一步推进公平竞争审查工作的通知、XX市人民政府关于进一步做好公平竞争审查工作的通知（X政发2019）X号）等文件要求，2019年8月，我市建立了由市场监管局牵头的公平竞争审查工作联席会议制度。2020年11月，我办制定了公平竞争审查工作重大政策措施会审规则及公平竞争审查政策措施定期抽查制度（暂行）。我办与XX第三方评估咨询有限公司进行合作，签订了第三方评估合同，健全了第三方评估机制。2023年1月以来，共收到XX份文件咨询，建议XX份文件不需要审查，XX份文件需要审查，将XX份文件发至第三方评估机构，并将第三方评估报告发回起草单位;2月24日上午，我市召开2023年公平竞争审查工作联席会议第一次会议，会议启动了第三方评估工作。由第三方评估机构对XX市2023年公平竞争审查第三方评估执行手册和公平竞争审查制度背景、政策解读、工作流程、案例分析等内容进行了学习培训。部分成员单位也在日常工作中对公平竞争审查工作进行学习。根据我办公平竞争审查政策措施定期抽查制度（暂行）文件要求，2023年7月20日、21日，我办分别对我市两家成员单位开展了公平竞争审查抽查工作，共抽查政策措施11份，经抽查发现，其中一家成员单位文件草稿存在涉嫌违反公平竞争审查标准的内容，要求该单位对草稿进行修改调整。至7月25日已修改完毕，我办已将抽查情况上网公示。9月中旬，我办组织各成员单位采用电子屏播放宣传标语、在政务服务大厅发放宣传手册、张贴宣传海报、开展会议学习、在工作群中进行宣传等方式开展2023年公平竞争政策宣传周活动。（二）机制建设情况2021年2月，我办制定了公平竞争审查定期评估制度（暂行），今年2月，第三方评估工作启动，至4月底，各成员单位均已按照第三方评估执行手册清单向线上系统提交了材料，11月，我办收到了XX市2023年公平竞争审查第三方评估报告，将根据报告督促各成员单位进行整改、查漏补缺、完善审查机制。截至2022年10月，我市公平竞争审查工作联席会议32家成员单位及我市人民政府办公室共33家均制定了内部审查制度，实现了公平竞争审查工作机制的覆盖率100%。我市人民政府办公室已利用公文办理系统途径优化公平竞争审查程序。（三）工作质量及清理工作情况根据X市竞争联办（2021）X号、2022）X号文件要求，我市住房和城乡建设局、工业和信息化局决定对涉及的5份文件进行修改，目前工作正在推进之中。我市成员单位共32个成员单位对20122014年、2022年7月至12月制定涉及市场主体经济活动的政策措施进行自我清理规范并上报至联席会议办公室，共梳理涉及市场主体经济活动政策措施8份，其中XX市关于规范互联网租赁自行车发展的指导意见需要清理，该文件已废止并上网公不O（四）考核监督情况按照X市竞争联办（2023）X号文件要求，我办将文件进行了转发，并要求各成员单位建立健全投诉举报渠道并予以公示，我办也在2021年10月于市政府门户网站公示公平竞争审查投诉举报受理反馈机制基础上，于5月12日在市政府门户网站再次进行了公示，进一步健全了投诉举报渠道。我办已向社会公布公平竞争审查制度实施细则。三、存在的问题和困难在公平竞争审查制度具体实施的过程中，依然存在一些问题。一是思想认识不够到位。各成员单位认识程度不一,重视程度差距大。部分单位未能完整、准确、全面理解公平竞争审查制度，使得工作推进较为滞后。部分单位对审查范围和审查对象不明确，认为本单位出台的政策措施不涉及市场主体经济活动，或者只有规范性文件才需要审查，依据上级机关制定的政策措施一定不妨碍公平竞争。二是审查能力有待提高。公平竞争审查是一项专业性、政策性较强的工作,涉及领域多、部门广。多数单位内部所承接的职能事务较多，无法兼顾公平竞争审查工作，欠缺专业的审查工作人员。部分成员单位报送的资料存在遗漏、流于形式的情况。四、对进一步推进公平竞争审查制度的建议（一）建议加大宣传力度在抖音、快手、B站等公众新平台制作播放公平竞争宣传片，在全社会弘扬以公平竞争保障和促进统一大市场建设的理念。（二）建议提高公平竞争培训质量将培训对象不再仅限于各部门联络员，由于各部门制定的内部审查机制中审查主体可自行选择为特定部门（如法制科、办公室等)，也可选择为内部科、股室自行审查，联络员因职位变动致使后人不知前人事，可增加法制部门及易出台涉及市场主体经济活动文件的科、股室参加培训次数，切实提升各部门公平竞争审查水准；另因各成员部门管理职能各不相同，在出台文件时易违反的审查标准也不尽相同，而第三方评估单位因限于保密规定不能向违反标准出台文件部门以外的单位告知违反审查标准的内容，为提高公平竞争审查水平，建议将各部门易犯错误在隐去具体单位名称后发放给所属部门进行学习培训，降低违反标准出台文件的频次。(三)建议加强调研，以案促学，增强全民公平竞争意识因人民群众对公平竞争审查工作普遍不了解，因此有必要对各行业、各领域企业、私营业主、个体户开展走访活动，通过座谈、发放调查问卷等方式了解行政相对人对公平竞争审查制度的评价，听取意见和建议并及时处理；同时应及时收集国内、省内曝光的违反公平竞争审查标准的典型案例，通过以案说法，编印并发放指导手册，提升各成员单位公平竞争审查意识。