关于加快全省充电桩建设构建高效能充电网络.docx

关于加快全省充电桩建设，构建高效能充电网络近年来，我省新能源汽车发展迅速，截至10月底，全省新能源汽车保有量达54.4万辆，占汽车总量的4.62%,今年以来新增渗透率为39.2%,每销售100辆汽车，就有近40辆是新能源汽车。但调查发现，“找桩难”“充电难”等新能源充电难成为群众反映最为强烈的问题。尤其是高速公路、城市传统建成区及乡镇区域，受限于配套设施不足，充电难更加凸显，值得关注和重视。一、存在问题（一）规划布局协同性问题。当前，充电桩的实际数量和利用率存在结构性的矛盾。尽管全省的充电桩数量近年来在不断增加，但仍然无法满足电动汽车充电的需求。存在充电桩设备分配不均衡，城区热点区域充电桩配比过剩，利用率低；城郊、乡镇区域充电桩配比低，无桩可充。（二）安全运维监管存在“隐忧”。目前，公共充电桩存在油车占位、更新换代滞后、维修不及时等问题。部分老旧充电桩与当前新能源汽车不匹配，而运营单位也放弃了对其进行升级改造，难以使用；充电桩出现故障，运营单位无法及时了解故障信息并对其进行维修，或者缺乏有效的维护措施。另外，私人充电桩无法按标准进行定期的维护保养和管理，安全监管存在盲区，随着新能源车总量的进一步发展，将会形成安全管理隐患。（三）用户充电存在困境。由于充电市场属于政策鼓励的新兴基础设施投资行业，行业门槛不高，市场参与主体多，竞争激烈。各家运营平台操作界面不同，定价策略不统一，用户使用中大多进行多家比价，且大部分公共充电站实行峰平谷电价策略，对用户形成消费引导，人为制造充电时效分配不均衡。二、有关建议（一）整体谋划，统一部署。建议各市就属地范围内充电基础设施整体谋划，以政府或辖区国有平台兜底，多市场主体参与，制定中远期发展规划，构建城区、乡镇、公路充电服务多节点网络，确保新能源车充电无碍。如城区充电区域可根据需求情况规划公共充电桩数量安装上限，减少无序竞争。城郊、乡镇区域可采用国有平台兜底，政府补贴形式建设充电节点。（二）统建统管，监管集中。依托省、市级监管服务平台，构建互联互通的运营平台，畅通用户反馈渠道，平台统一对充电桩运营情况进行监管和考核，对于长期运营设备反馈不佳的场站设立退出机制，保障公用充电桩的利用率，构建良性充电市场生态。采取“统建统管”的管理模式，由政府相关主管部门牵头，组建有技术实力的经营平台，统一负责辖区内居民小区的充电桩建设运营维护业务。（三）平台汇聚，价格管控。依托全省及各市的监管平台，辖区内所有充电桩运营主体统一接入，接受平台统一运营管理，对各运营主体开展的场站运营活动和定价策略报备审查，对于恶性竞争，扰乱市场行为的运营主体采取相应惩罚措施。针对峰平谷电价引发的充电时效问题，可参照苏州市采取公共直流充电桩基础电价全时段统一的做法，拉平充电消费峰谷期，提高充电桩利用效率。