公路施工安全管理制度汇编.docx

平安生产管理规章制度汇编（试行）合同段项目部二零一六年一月平安生产管理规章制度汇编编委会主编：副主编：编委会成员：目录第一节平安生产管理实施方法1其次节平安文件管理制度法25第三节平安记录管理制度法33第四节平安标记管理制度法39第五节相关平安法律、法规、标准及其它制度管理规定41第六节平安生产责任制度法44第七节危害辩识、风险评价、风险限制制度49第八节重大紧急源管理制度58第九节平安教化、培训制度70第十节平安生产费用管理制度77第H一节平安生产会议制度79第十二节平安生产监督、检查制度81第十三节群众监督及举报制度85第十四节平安设备管理制度88第十五节车辆及驾驶员管理方法92第十六节消防管理制度97第十七节紧急品（易燃易爆、有毒有害物品）管理制度101第十八节特种作业管理制度108第十九节职业病、工伤管理制度112其次十节平安隐患排查整改制度116其次十一节平安事故报告制度122其次十二节应急管理制度127其次十三节平安生产责任目标考核、奖惩制度135其次十四节平安生产一票推翻制度140其次十五节职民工驻地平安管理制度143其次十六节平安技术交底制度147第一节平安生产管理实施方法1.总则1.1为加强平安生产监督管理,防止和削减平安生产事故,确保国家和人民生命财产平安,保障合同段建设项目的顺当进行，让管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程精细化，依据国家中华人民共和国平安生产法、建设工程平安生产管理条例、云南省平安生产条例、公路水运工程平安生产监督管理方法、云南省公路建设开工平安生产条件审查规定、云南省公路建设施工现场平安生产条件监督检查评价方法、云南省公路建设项目施工平安信用评价方法等相关法律、法规和公路工程施工平安技术规程等相关技术规范、操作规程和行业标准以及上级有关部门的规定，结合本项目实际状况，制定本方法。1.2 项目部、各施工队应当细致贯彻执行“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，正确处理好平安及效益、平安及进度、平安及质量的关系。严格依据国家平安生产法和相关法律法规的要求和行业平安技术规程、标准，规范平安生产行为，坚持以人为本，创建和谐公路建设文化，杜绝和削减平安伤亡事故的发生。1.3 项目部、各施工队应当坚持“企业平安生产主体责任”、“管生产必需管平安”、“企业法定代表人是平安生产第一责任人"和“谁主管、谁负责”的原则，实行全方位、全过程的平安生产管理。1.4 项目部、各施工队必需严格执行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的特地管理和群众监督相结合的平安管理机制。1.5合同段项目部项目全体从业人员应当严格履行各自平安生产职责，实行“一岗双责”责任制，做到平安生产人人有职责、件件有目标、事事有人管、层层落实责任、制度健全、纪律严明、措施有力、检查刚好，生产及平安工作同时支配、布置、检查、落实、总结和评比。1.6项目部在施工过程中，应当严格执行公路工程施工平安技术规程（076-2019）、云南省公路施工平安生产管理指南、公路水运施工平安生产标准化指南和国家有关平安生产管理规定、规范，确保施工平安。2 .平安生产组织机构、人员2.1 项目部成立平安生产领导小组，对合同段项目施工期间平安生产工作进行总体部署。领导小组办公室设在项目部平安保通办，负责执行平安生产管理的监督和日常工作。2.2 项目部建立健全平安生产管理特地机构，按公路水运工程平安生产监督管理方法配备专职平安管理人员，以满足平安生产管理须要。2.3 项目部所属各施工队、作业班组、施工点，应当依据比例配备数量足够的兼职平安管理员和保通协管员，由专、兼职平安管理员对本施工队、作业班组、施工点的平安生产状况进行实地巡回检查，发觉隐患刚好处治，重大隐患刚好上报相关部门。辖区内的生产作业过程接受项目部平安生产管理职能部门的监督检查。2.4 合同段项目经理为本项目部平安生产第一责任人，负责对本单位平安生产工作的全面管理，担当相应的经济、法律责任。各施工队负责人为项目干脆责任人，其他人员按“一岗双责”平安生产责任制的要求履行平安工作职责，从事各项工作的从业人员在本职工作范围内对平安生产负责。3 .平安生产保障3.1 项目部按规定建立健全平安生产责任制，制定和完善各项管理制度、技术措施，建立健全平安生产长效机制和隐患排查治理方法措施，并按相关规定向职权部门备案，在开工建设前按云南省交通运输厅云南省公路建设开工平安生产条件审查规定执行，从源头遏制重特大平安事故的发生。3.2 通过平安教化学习强化平安意识，通过平安限制提高预料预防实力，通过平安检查消退生产过程中的平安隐患。3.3 项目部应加强项目重点工程施工平安管理，优化施工组织方案，提高施工现场平安预控有效性，在工程实施前，开展定性或定量的施工平安风险估测，增加平安风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。3.4 项目部每月对各施工队、班组进行一次全面的平安生产检查,查找事故隐患和存在问题，并加以整改落实，检查结果按云南省公路建设施工现场平安生产条件监督检查评价方法、云南省公路建设项目施工平安信用评价方法记入信用考评。3.5 项目部应当每月组织一次平安生产会议，细致分析平安生产形势，针对存在问题，实行有效措施，确保平安生产工作的顺当进行。3 .6项目部平安管理部门应当针对公路施工行业特点共性问题和特殊问题进行全方位、经常性、定期性、突击性、专业性和季节性等多种形式的平安检查，通过检查预知紧急，预防危害，刚好排查处治平安隐患，使施工作业环境达到最佳平安状态。4 .7项目部平安生产管理部门应当结合国家和省、地（市）组织开展的“平安生产周”、“平安生产月”、“反三违月”（即：反违章指挥、反违章作业、反违反劳动纪律）开展内容丰富、形势多样的平安生产宣扬教化活动，旨在不断提高从业人员平安意识，消退平安隐患,形成人人关切平安、留意平安和以人为本、构建和谐建设项目的环境和氛围。4.平安生产管理职责、制度、措施4.1 项目部平安生产第一责任人对本单位平安生产工作履行以下职责。负责向所属从业人员宣扬国家平安生产法律、法规、方针政策、制度措施。负责组织传达、学习、贯彻国家和上级以及地方各级政府召开的平安生产工作会议和通知精神，组织执行各级领导机关及当地党委、政府、项目部对平安生产工作作出的确定、决议和叮嘱。建立本项目平安教化培训制度，制定平安教化培训支配，开办“一线工人”培训课堂。组织执行有关平安生产法律、法规和行业平安技术规程、标准的布置、检查、评比，总结本单位的平安生产工作。负责主持制定并组织实施本单位平安生产工作支配、规划、平安生产责任制和平安生产管理制度、措施。负责按法定比例提取和运用平安生产技术措施专项经费，不断改善平安生产条件。负责组织清除平安事故隐患，对危及从业人员生命平安和健康的平安隐患刚好进行排查整改和治理。定期或不定期向上级有关部门、属地平安生产监督管理部门和全体从业人员报告平安生产工作状况。发生平安事故时，应立刻组织救援。为职工配备符合国家标准的劳动防护用品。及部门和施工班组签订定平安责任书，并督促落实。组织开展生产平安事故应急演练。其他应当履行的平安生产管理职责。4.2 项目部应当建立健全以下平安管理规章制度。平安文件管理制度平安记录管理制度平安标记管理制度相关平安法律、法规、标准及其它制度管理规定平安生产责任制度危害辩识、风险评价、风险限制制度重大紧急源管理制度平安教化、培训制度平安生产费用管理制度平安生产会议制度平安生产监督、检查制度群众监督及举报制度平安设备管理制度车辆及驾驶员管理方法消防管理制度紧急品（易燃易爆、有毒有害物品）管理制度特种作业管理制度职业病、工伤管理制度平安隐患排查整改制度应急管理制度平安生产考核、奖惩制度平安生产一票推翻制度职工民驻地平安管理制度；其他应当建立健全的平安生产规章制度。4.3 项目部及各部门、各施工队、各班组之间必需签订平安生产责任书，各部门、各施工队、各班组及参及施工的全体职民工之间都要层层签订平安生产责任书，细致落实平安生产责任制，使平安管理工作“纵向原委、横向到边、专管成线、群管成网”。4.4依据云南省交通运输厅有关规定，建设项目开工，项目部应符合平安生产达标条件，并逐级申报交通主管部门批准；项目施工中，施工现场应符合施工现场平安生产条件，并由项目部进行监督检查评价；项目竣工验收前，项目部应对各施工队进行施工平安信用评价。4.5项目部要建立健全平安生产管理体系，推行职业平安认证标准，完善各项管理制度，结合施工特点，制定专项平安措施和应急预案。1.1 6项目部各岗位人员均应接受三级平安教化培训及相关岗位平安技能培训并取得相应证书（证件）。特种作业人员，必需依据国家规定经过特地的平安作业培训，考试合格，取得特种作业操作证后方可上岗。1.7 项目部应当遵守国家关于劳动爱惜方面法律、法规、规定，为劳动者履行职业爱惜义务。1.8 严格爆炸物品选购、运输、储存、发放、运用、回收诸环节的管理，严格实行中华人民共和国民用爆炸物品管理条例和云南省民用爆炸物品管理实施方法。1.9 项目部施工机械、运输车辆和所运用的设备、设施，应当按规定按时限进行维护、保养和检修，使其保持良好状态，不准带“病”车辆、机械运行作业。起重机械、架桥机等特种设备要按规定取得验收合格证后方能运用，到期必需送检。1.10 项目部在工作、生活中，必需遵守国家有关平安管理方面的规定和纪律，维护好尊严和荣誉，爱惜好人生平安和健康。在少数民族地区工作、生活接触中，必需敬重当地少数民族的宗教信仰和风俗习惯，做好稳定、和谐工作。5 .从业队伍职民工驻地平安管理5.1 职、民工驻地管理应细致贯彻执行“平安第一，预防为主、综合治理”的方针，和“谁建设、谁负责、谁运用，谁负责”的原则。5.2 职、民工驻地严禁建盖在滑坡体地段、河道边、水库下游沟边、山谷底、低凹处和未经碾压的弃土场上面等存在平安隐患的地点。5.3 职、民工驻地接受活动板房或租住民房，须满足消防、卫生、保温、通风及防洪防灾等要求，明确划分施工区和生活区；宿舍、食堂、饮水、厕所等生活设施设置必需满足相关要求；禁止运用通铺、地铺。5.4 4职、民工驻地规划时要按不同的运用功能隔离，不能连接成整体，须预留平安通道；必需远离炸药库、油库等易燃、易爆紧急物品；厨房、锅炉等设施要及住房具有确定的平安距离。驻地需配备相应的消防设施。5.5 职、民工驻地的选址和建设规划项目部审查批准，方能建盖;未经批准擅自施工，若存在平安隐患，必需无条件搬迁，并担当全部责任和经济损失。租用民宅作为驻地的，同样必需报经项目部审查批准后，方能运用。5.6 施工队因错误指挥，玩忽职守，有章不循，忽视驻地平安工作，缺乏驻地平安管理制度；不按规定对职、民工进行平安教化和应急演练，驻地建设不规范，没有平安消防设施和平安应急通道，重大隐患不刚好消退，造成伤亡事故的；追究相关责任人的责任，并依据相关规定赐予行政处分和经济惩处；构成犯罪的，移交司法机关处理。6 .平安生产隐患排查及治理6.1 项目部及各施工队应当细致贯彻执行国家平安生产事故隐患排查治理暂行规定（国家平安生产监督管理总局第16号令）的规定（以下简称暂行规定），建立健全平安生产隐患排查治理规章制度、方法措施、落实责任人和隐患整治资金。对暂行规定实行不力的，按暂行规定有关条款处理。7 .突发事务处置和事故报告调查处理7.1 项目部应当建立健全以下应急预案，并适时组织演练。平安生产事故应急预案；自然灾难和突发事务应急预案；汛期防洪应急预案；消防平安应急预案；紧急性较大的其他须要特殊引起重视和预防的单项施工应急预案（如：公共平安事故应急预案等）。7.2 项目部在发生伤亡事故后，现场有关人员应当立刻向单位主要负责人或有关分管人员报告；主要负责人或有关分管人员接到报告后，应当立刻向属地平安生产监督管理部门报告，同时报项目部平安生产领导小组办公室，并实行有效措施，组织救援，防止事态扩大，避开次生事故的发生，尽最大努力将人员、财产损失降至最低限度。7.3 项目部因组织事故救援需移动现场物件时，应做好记录、标识或影像记录资料。救援工作结束后应爱惜好现场，以利事故的调查。7.4 发生伤亡事故时，应当严格依据国家平安生产事故报告和调查处理条例的规定程序和项目部相关规定刚好逐级上报，并坚持“四不放过”原则（即：事故缘由未查清不放过；责任人员未处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未受到教化不放过。）对事故进行调查处理。8 .平安生产资料档案和信息管理8.1 项目部应当依据国家平安生产法、云南省平安生产条例和上级、项目部的有关规定，建立健全以下平安生产管理档案（台帐）：平安生产会议记录档案；平安风险评估报告档案；职工平安教化培训、考核档案；特种作业人员教化培训、考核、持证上岗状况档案；设备、设施平安管理档案；事故隐患排查、处治及整改状况档案；平安生产技术措施经费提取、运用状况档案；现场平安检查状况档案；职工违章惩处状况档案；职工劳动防护用品选购、发放和运用管理档案；伤亡事故统计、报告档案；平安生产责任书的签定、考核状况档案；平安生产目标完成状况档案；专项平安技术措施档案；各项平安应急预案；消防平安管理档案；平安“三级教化”档案；技术交底档案；重大平安隐患管理档案；其他须要建立健全的档案。8.2 项目部应当听从和协作当地政府平安生产监督管理部门和建设指挥部平安生产监督部门以及群众的监督检查。对所提出的看法、建议应细致处理，并刚好反馈。8.3 项目部应当按月（季、年）向指挥部报送平安生产各类报表、资料、简报，细致处理反馈看法和建议。8.4 项目部应当刚好传达国家、上级和各级人民政府关于平安生产有关法律、法规、制度、方法、通知精神；刚好通报（或报告）本单位各种平安生产信息。8.5 各施工队、各班组平安生产第一责任人、分管平安生产的负责人、专兼职平安管理人员以及相关职能部门联系方式应当公开，手机24小时开机，以便刚好联络。9 .“平安工地”创建活动1 .1在合同段全线开展“平安工地”创建活动。9 .2指导思想以科学发展观为指导，贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推动平安生产管理标准化。9.3工作思路以“平安内业资料标准化”和“施工现场平安防护设施标准化”为切入点，通过开展“平安工地”创建活动，切实将平安生产法律法规、规范标准落实到平安生产工作当中，全面夯实平安管理基础，稳定社会治安、促进廉政建设，力争做到平安管理程序化，平安防护标准化、场容场貌规范化，项目部平安生产责任落实到位，平安培训教化坚实有效，使项目平安风险得到有效限制，最终实现“平安工地”总目标。9.4工作目标通过开展“平安工地”创建活动，切实将平安生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实平安工作基础，做到施工现场平安防护标准化，场容场貌规范化、平安管理程序化，平安生产责任落实，平安培训教化坚持有效，施工平安风险得到有效限制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、削减事故总量的目标。项目不发生重大刑事案件，不发生治安灾难性事故，没有职工及家属参及违纪违法活动，无职工违法犯罪。驻地无盗抢现象，内部冲突纠纷排查调整处里到位，不发生恶性案件和群体性事务，不发生集体越级上访，无重复上访，主动协作政府相关单位协调处理各类突出治安问题，消退担忧定因素。9.5项目部成立创建“平安工地”领导小组并明确职责。项目部依据开展“平安工地”创建活动的精神结合项目工程特点编制“平安工地”创建实施细则，着重开展各项“平安工地”创建专题活动开展“创建平安工地”宣扬学习活动活动目的：为加强项目深刻领悟创建“平安工地”的重要意义，深刻相识创建平安工地活动是保证施工平安的重要途径，进一步提高项目全体人员平安生产意识。预期效果：使创建“平安工地”活动的开展深化人心，人人参及到此项活动当中来，让每个员工切实负起自己的平安责任，营造出人人讲平安、事事讲平安、时时讲平安的“平安工地”活动氛围。开展“重大紧急源辨识及评价”活动活动目的：为使每个施工工序或环节的平安风险得到充分的识别和限制，制定出针对性强的限制措施和管理方案，使施工现场紧急源得到科学有效的管理。预期效果：通过对“施工现场紧急源”的辨识及评价，施工现场紧急源得到有力限制，保证施工平安，避开事故的发生。开展平安生产应急预案演练活动活动目的：为检验预案的好用性、可用性、牢靠性；明确应急救援职责和应急行动程序，检验应急队伍的协同反应水平和实战实力。预期效果：提高人们避开事故、防止事故、抗拒事故的实力，提高对事故的警惕性；取得阅历以改进所制定的应急救援预案。开展社会治支配查整治活动活动目的：为维护项目及施工现场良好的社会治安秩序，保障施工生产的顺当进行，着力营造秩序井然，和谐平安的工程建设环境，保障施工生产的顺当进行。预期效果:项目驻地办公楼、钢筋存放场、炸药库、油库等重点部位的治安监控取得实效，项目部（工区）驻地平安，施工设备、材料平安，刚好得到调处、整治，切实消退治安乱点和平安隐患。达到项目全年不发生重大刑事案件，不发生治安灾难性事故，没有职工及家属参及违纪违法活动，无职工违法犯罪，项目驻地及施工现场无被盗现象，内部冲突纠纷排查调整处里到位，不发生恶性案件和群体性事务的社会治安目标。开展项目部廉政文化建设活动活动目的：用文化的形式来增加廉政教化的亲和力、渗透力和感染力,形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围,从而推动项目廉政建设工作的深化开展。预期效果：将廉政文化建设纳入项目日常管理当中,形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的氛围，使项目员工留意文化修养，自觉做到不义之事不为、不正之风不染、不法之行不干。开展“党员平安责任区”活动活动目的：为充分体现党员同志在平安生产中的先进性，发挥先锋模范作用，以党员“创岗建区”主题实践活动，促进项目平安生产。预期效果：在党员中立标杆、树典型，不断强化平安意识，树立零违章理念，建立起以党员为主体，以员工群众为对象，实现所属区域无“三违”、无事故。扎实开展“平安生产月”活动活动目的：以一年一度的“平安生产月”活动为契机，营造深厚的平安生产舆论氛围，通过平安教化，进一步增加各级管理人员、广袤员工的平安意识，提高平安技能，落实平安施工的各项措施，以确保项目人员人身和财产平安。预期效果：通过“平安生产月”活动深化开展，有力地推动项目的平安生产工作，使项目职工进一步相识到平安生产的重要性，增加了平安生产意识，提高作业人员的平安生产技能。开展平安生产视频教化活动活动目的：通过近年来发生的一些典型事故案例，通过回顾反思,深化揭示“违章猛于虎、责任重于山”的主题。在一幕幕血淋淋事故的猛烈视觉震撼中，使员工感同身受，真真实切感悟到了生命的价值,痛彻痛悟的体会到了事故猛于虎的危害。预期效果：通过活动引起猛烈反响，充分相识“微小环节确定成败”，平安事故往往就是由一个小疏忽引发的，树立从自我做起，从现在做起，不断强化自身的平安防范意识和责任感，坚决杜绝违章行为，防范平安事故的发生。扎实开展施工现场隐患排查治理，打好“四大战役”活动详细内容：春季战役。重点抓好春节和“两会”期间的平安防范措施，维护平平稳定。夏季战役。重点抓好“平安生产月”活动，及早排查治理自然灾难隐患点。秋季战役。重点围绕国庆和“十一”黄金周期间平安，抓好特殊时期的平安工作，为做好冬季平安生产工作奠定基础。冬季战役。重点抓好冬季平安生产，实行有针对性平安措施，严防事故发生。预期目的及效果：通过开展“四大战役”活动的开展，有效治理项目施工生产中存在的突出隐患和薄弱环节，进一步加强项目施工平安基础管理，全面限制事故隐患，打造平平稳定的施工环境。开展“优秀作业队”奖评活动活动目的：为激发作业队平安生产的热忱，提高做好平安生产工作主动性，充分发挥主观能动性，从而促进平安生产。预期效果：(1)执行项目各项规章制度，无违反项目制度的行为；(2)施工现场平安隐患限制良好;(3)作业人员平安生产意识高，无违章操作；(4)作业区域内材料、设备堆放整齐、有序，文明施工良好。9.6工作考核项目部依据开展“平安工地”创建活动的精神结合项目工程特点编制“平安工地”创建实施细则，项目部按公路水运工程“平安工地”考核评价标准进行考核。考核结果纳入年终平安生产责任书的考核评比兑现奖惩。10 .工程项目施工结束交工验收前，项目部照实填报云南省公路建设工程施工平安信用评价表上交指挥部。11 .奖惩及违约处理项目部对各施工队、各班组进行的各项平安检查，其结果纳入年度平安综合考评，同时按云南省公路建设施工现场平安生产条件监督检查评价方法、云南省公路建设项目施工平安信用评价方法记入信用考评、以合同段项目部平安生产责任书兑现奖惩。惩处金纳入本单位平安生产专用经费管理，用于本单位平安隐患的排查和整改。生产过程中的违法、违规、违反本管理方法的行为按合同段项目部工程奖罚实施细则之规定执行。详细奖罚处理细则由项目部下发执行，并在工程建设期间逐步补充、完善。12 .附则12.1 本方法适用于合同段项目部建设项目全体从业人员和参建单位。12.2 本方法说明权归项目部全部，未尽事宜在执行过程中补充完善和约定。12.3 本方法作为合同协议书的附件，及合同协议书同步生效执行。13 .附件13.1 合同段项目部平安生产奖罚细则合同段项目部平安生产奖罚细则1.为加强平安生产监督管理，防止和削减平安生产事故，使管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程精细化，正确处理平安生产违约责任，制定本细则。2 .项目部各部门、各施工队及全体职工，应当依据相关责任书要求细化职责目标，明确相关平安管理责任人及其工作职责。对不符合规定的，除责令限期整改外对相关责任人处以500IooO元/人/次违约惩处金，并按相关规定进行信用登记。3 .对造成重大平安事故不刚好上报、瞒报、虚报的，处以责任人（部门、施工队负责人）100oO50000元/次违约惩处金。4 .对没有进行平安风险评估分析，擅自开工建设的，视情节对相关施工队处以500010000元/处违约惩处金。5 .施工现场存在明显平安隐患未刚好排查处治的，视情节处项目部500-2000元/处违约惩处金；经监理单位、指挥部或上级有关部门检查指出的平安隐患，在规定时限内未完成整改或整改不到位的，对相关施工队处以5005000元/处（次）违约惩处金。6 .违反国家平安生产法律、法规和上级单位、指挥部平安管理规章制度、平安操作规程导致平安事故的，对责任单位处以IoOO10000元/次违约惩处金，对干脆责任人处以2001000元/次违约惩处金；造成重大、特殊重大平安事故的，对责任单位处以100OO50000元/次违约惩处金，干脆责任人500010000元/次违约惩处金、第一责任人10000-20000元/次违约惩处金。因此所造成的经济损失由责任施工队担当，并视情节分别给以警告、通报指责、限期整改、停工整顿处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。7 .各施工队管理范围内运用的施工机械、特种设备不符合国家相关法律、法规、规范或行业标准平安检测检验规定的、处违约惩处金5002000元/台（件），并责令限期整改。8 .各施工队管理范围内的施工临时用电设备、设施应当符合国家和行业用电平安管理规范、规定标准，违反规范、规定的，处违约惩处金200500元/处（次），并责令限期整改。9 .各施工队管理范围内施工作业工序、工艺应当符合国家和行业平安技术规范、规定，违反规范、规定作业的，处违约惩处金200500元/处（次），并责令整改。10 .各施工队应当严格遵守国家平安生产法律、法规和行业平安生产规章制度，为从业人员职业健康供应有效爱惜。违反国家职业健康法律、法规或行业职业健康规范、规定的，处违约惩处金IOoO元2000元（人）次，并责令限期改正。11 .各施工队应当遵守国家消防法和属地人民政府有关消防平安法规、规定，做好管理范围内的消防平安工作。消防平安管理制度不健全、责任不落实、措施不力、防范不严的，视情节处违约惩处金5002000元/（处）次，并责令整改。12 .各施工队施工作业场地的支配、布置，应当符合国家建设工程平安生产管理条例、公路工程施工平安管理技术规程、云南省公路施工平安生产管理指南等规定，违反有关规定随意开展施工的，视情节处违约惩处金5005000元/处（次），并责令改正。13 .各施工队在特殊季节（雨季、冬季）及夜间施工的平安管理必需符合建设工程平安生产管理条例、公路工程施工平安管理技术规程等相关技术规范和行业标准的要求，违反规定、规范施工的,视情节处违约惩处金5005000元/次，并责令改正。14 .从业人员驻地选址、建设应当依据云南省交通运输厅公路建设工程职民工驻地平安管理规定（试行）执行，违反本规定擅自盲目建盖的，处违约惩处金100O100OO元/次（处），存在水毁平安隐患的，除担当违约金外，责令在规定时限内立刻搬迁、整改。15 .各施工队应当适时组织应急演练，做到人员、物资到位，制度、方案、措施完备、有效，具备可操作性，做到应急执行程序明确，应急联络渠道畅通，组织分工严明，演练结合实际，符合国家和上级相关规定、要求并结合实际。相关应急队伍未组建、应急储备资金、物资、机械设备不到位、未组织相关演练的，处以违约惩处金200100O元；突发事务处置不力的，视情节处违约惩处金100O20000元/次。16 .各施工队管理责任范围内特殊工种、特种作业人员未经培训无证（或持无效证件）上岗的，处违约惩处金100O元/人（次），特种设备未经检验擅自运用的，处违约惩处金5000元/台（次）。17 .项目部管理责任范围内存在以下违法、违规行为的，视情节分别处以100100O元/人（次）违约惩处金。17.1 违章指挥，强令从业人员违法、违规作业的；17.2 违反平安生产操作规程，盲目、冒险施工的；17.3 特殊工种、特种作业人员违反劳动纪律，工作期间擅离职守（弃机、弃岗）的；17.4 发觉事故隐患未刚好实行有效整改措施的；17.5 发生平安生产事故未按规定时限报告的；17.6 发生平安生产事故有意隐瞒不报的（除按本规定处违约金外，视情节按国家平安生产事故报告和调查处理条例规定执行）；17.7 发生平安事故未按规定爱惜事故现场的；17.8 选购、运用不符合平安防护用品（具）质量要求物资、器材的；17.9 传达贯彻上级和项目部有关平安生产文件、会议精神不刚好的；17.10 违法驾驶（操作）车辆、机械的；17.11 违法选购、储存、管理、运用爆炸物品的;17.12私存、私藏和非法交易爆炸物品的；17.13爆炸物品挪作他用的；1.14 4爆炸物品运输、存储、发放、运用、回收登记不清、帐物不符的；1.15 5紧急源（油库、炸药库、易燃易爆气（固）体储存库、重要物资仓库）平安防范不到位的；1.16 6紧急源未作规范、醒目标记、标识的；1.17 7在紧急源平安红线内吸烟、用火、用电的；1.18 8氧气、乙快混存、混装的；1.19 9施工过程中，从业人员未按规定佩戴平安防护用品（具）的；1.20 0其它违反平安生产法律、法规、规范、规定的行为。18 .施工队违法运用童工的，处违约惩处金5000元/人（次），情节严峻构成违法犯罪的，移交属地人民政府有关部门依法处理。19 .本细则未详细规定的平安生产违约处理，参照相关规定执行；违反平安生产责任书规定的单位/个人，按及项目部签订的平安生产责任书奖罚规定执行。20 .本惩处细则的惩处金纳入项目部平安生产专用经费管理，本细则说明权归项目部平安生产领导小组全部。其次节平安文件管理制度1 .目的为规范项目部平安生产管理体系文件在运行过程中产生的资料及其它相关文件的管理，确保运用者能够得到平安管理适用文件，充分发挥文件在平安工作中的指导作用，特制定本制度。2 .适用范围适用于本平安生产管理体系涉及的全部文件限制活动和过程，但属于行政公文及其它法律、法规另有规定的，按其规定执行。3 .管理职责项目部平安生产管理领导小组办公室负责本制度的编制、修订并予监督实施。4 .工作制度4.1 文件的分类各部门应对平安生产管理文件进行分类。以文件审批权限为准，文件可划分为内部文件和外部文件两类：a）凡由项目部内部负责人（或法人）审批发布的文件为内部文件；b）凡由项目部外部负责人（或法人）审批发布的文件为外部文件。4.2 文件的标识各部门应对本部门的文件进行标识。以文件标识内容为准，文件标识可划分为文本标识和状态标识两类：a）文件标识是通过在文件的本体上注明文件编号、版本号、分类号,表明文件本身特性； 文件编号是按组织代码、管理类别、文件属性的格式及其关键词语起首汉语拼音字母的依次进行编码； 文件版本是按英语字母的依次进行编码； 文件分发是按阿拉伯数字的依次进行编码；例：01-2016A版项目部代码制度文件01编号2019年号A版版本号注：表格类文件的编号一律按云南省交通运输厅工程质量监督局发布的云南省公路建设工程平安生产管理标准化用表指南的标准编写;b）状态标识是通过在文件的本体上留下标记或记录，以表明文件目前所处的状态特征： 限制状态标识是在有效文件的本体上标注“受控”Efl记； 效力状态标识是在失效文件的本体上标注“作废”EIH己； 留存状态标识是在失效文件的本体上标注“保留"ER记； 修订状态标识是在有效文件的本体内附“文件更改记录”。4.3文件的初始评审项目部全部平安生产管理体系文件在发布前均要对其适用性进行评审和考核验收，确保文件是充分适宜的。在管理体系建立时，各部门应对本部门的文件进行初始评审；文件初始评审应由各部门负责人主持，逐一对文件的内容是否符合管理体系要求，是否充分、适宜、有效做出评价，填写文件评审表；4.3.3项目负责人应对文件的评审看法分别进行审查，并在文件评审表上签署审批看法；4.3.4各部门应对通过初始评审的有效文件进行分类、标识、归档，对未通过初始评审的无效文件进行清理、标识、处置。4.4文件的编制4.4.1各部门应视其履行职能的须要，编制本部门内部生成文件，本制度运行过程中产生的文件体例应按有关标准编制，表格类文件一律按云南省交通运输厅工程质量监督局发布的云南省公路建设工程平安生产管理标准化用表指南的标准运用和编制；内部生成文件编制前须得到相关人员的认可，编制文件事先应征得部门负责人（或法人授权的人）的同意。4.5文件的审批所编制的内部生成文件发布前应予审批；文件的编制人应填写文件审批表并附文件原稿送交文件审批人；项目部负责人应对文件内容是否充分、适宜、有效做出推断，并将审批看法填入文件审批表；文件审批人的权限执行以下规定：管理体系文件由项目部平安负责人审核，项目负责人批准。4.6文件的发放各部门应按文件审批表或文件评审表中规定的文件发放范围进行文件发放；发文部门应在发放的有效文件本体上标注“受控”Ep记，填写分发号码和发文登记表；收文部门应在发文部门的发文登记表上予以确认，并在本部门收文登记表上予以注明。4.7文件的运用文件应运用有效版本；不得在文件上乱涂乱画；破损的文件由运用部门向发文部门以旧换新；文件丢失，由丢失部门写明状况，经发文部门负责人批准后予以补发，并重新履行文件发放手续；文件的运用者调离工作岗位时，应主动交回；项目部各部门要明确人员负责文件的管理，文件须分类存放在干燥平安地点，并应实行必要的防潮、防蛀等爱惜措施；平安生产管理文件外借须经单位负责人同意，方可办理借阅手续；平安生产管理文件未经单位负责人同意，不得对外复制。4.8文件的限制要确保平安管理运行过程中都能得到现行有效文件的版本，刚好撤出过期、作废、失效的文件。详细限制方法：文件分受控和非受控两类，其范围是：受控文件：管理体系运行的正式场合运用的管理手册、程序文件和支持性文件、管理体系所包含标准和规范等、国家有关法律法规、地方政府有关管理规定、行政文件。非受控文件：非正式场合所运用不受更改限制的文件。受控文件的管理受控文件应有标识，填写分发号，并由相应职能部门做好收发文登记，细致填写收文登记表或发文登记表，受控文件发生更改要重新审批，并通知到文件的持有人。非受控文件的管理非受控文件是指在非正式场所运用的及管理体系有关的其他文件,不受更改限制，需做收发文登记；文件的保管a）项目部各部门要明确专人负责文件的管理，并妥当的保管，防止文件的丢失、损坏；b）各类文件按文件管理要求须归档集中保管，归档前填写文件归档清单，报相关职能部门备案。项目部对平安管理文件进行统一编号，编号方法按4.2.2所规定内容进行；按经批准的范围发放文件，发放前进行限制状态标识和发放标识，发放时办理签收、确保在运用处可获得适用文件的有效版本；确保文件保持清楚、易于识别。4.9文件的更改评审及更新的须要以下状况项目负责人组织各部门对文件的充分性和适宜性进行评审，当不能确保文件是充分和适宜时，则需更新：a）文件编制部门需不定期对文件进行抽查审核；管理体系文件须要每年评审一次；b）通过管理评审、内外部审核、实行订正措施和预防措施、或实行其他持续改进体系有效性措施需修订文件时；c）本单位的组织机构、工作流程、标准或法律法规等发生变更时；d）当有职能部门认为有必要修订文件时，需填写文件更改通知，经文件审批人同意后才能实施修订。更改文件一般由原编制部门进行，若指定其他部门进行文件更改，则该部门应获得原部门编制文件时所依据的背景资料，未经授权和批准，任何部门不准更改其他部门的文件；更改后的文件应重新履行文件审批手续，填写文件审批表；文件更改部门应将文件更改内容填在文件更改通知上，并发至原文件持有者处；文件持有者应按文件更改通知上规定的文件更改方式，对文件进行更改，并在文件内附文件更改记录，做好文件修订状态标识；文件更改方式一般有：划改、换页、换版三种；文件流转过程中由各相关部门领导和平安员负责。4. 10文件的废止对经文件评审或经订正措施判为失效的文件应立刻废止，停止运用；失效文件的发文部门应刚好收回失效文件，并在发文记录上予以注明，同时在失效文件的本体上标注“作废”Ell记；失效文件的发文部门负责对失效文件进行销毁，失效文件的销毁人应将失效文件的俏毁方式、数量等信息填入文件销毁记录中；失效文件保留须经部门负责人同意，并