政协委员优秀提案案例：关于加强农村宅基地管理的建议.docx

政协委员优秀提案案例：关于加强农村宅基地管理的建议土地管理法规定“农村村民一户只能拥有一处宅基地”，但目前农村宅基地在实际用地及管理上的问题仍然广泛存在。一、加强农村宅基地管理的意义土地是发展的核心资源因素，随着经济社会发展和人民群众生活水平不断提升，要实现乡村振兴和强首府战略、促进农村产业发展、实现农村事务高效管理就必然需要更高效地合理利用土地。由于当前的农村宅基地问题普遍存在农村土地利用散、乱的现象，村民违法乱占地建房造成了土地资源的严重浪费，“空心村”现象比较普遍，同时人员居住的散乱也造成基础设施等公共资源分配的浪费，农村人居环境改善难度很大。因而加强对农村宅基地的管理是解决上述问题的一个很好的切入口，通过科学集约土地的理念管理好农村宅基地，一是有利于有效盘活和合理利用土地，通过科学村庄规划促进农村招商引资和因地制宜发展产业；二是有利于促进解决优化农民住房条件，进一步改善农村人居生活环境，节约公共资源和合理分布基础设施；三是通过集约农村宅基地和进一步落实“一户一宅”政策相结合，盘活村级集体经济资源,有利于村级集体经济发展。二、加强农村宅基地管理的建议（一）做好农村宅基地地籍基础调查工作。做好农村宅基地管理工作的关键就是要进一步摸清底数，掌握农村宅基地的具体情况，摸清闲置宅基地数量，为下一步闲置宅基地清退和宅基地确权颁证奠定良好的基础。（二）通盘考虑，科学推进村庄规划。综合考虑镇村区域资源环境禀赋、产业发展基础、地方人文特色等要素，注重前瞻性、科学性、可行性，因地制宜编制乡村振兴地方规划，将村庄规划与新农村建设、农村宅基地管理相结合，以“集约化利用农村宅基地，盘活农村集体用地”的理念推进村庄规划。（三）制订政策推动农村人口集中化居住。应当将农村人口集中化居住当做农村宅基地管理的重要和长期目标来抓，抓好农村宅基地使用权确权颁证和农村产权制度改革等基础性工作，做好对村集体和村民的宣传引导工作，对到农民集中居住区和小城镇集中居住的村民实行政策扶持和奖励制度，分类施策，制订具体的扶持措施，各项扶持政策应予以倾斜，对有意向和积极性好的村优先予以扶持，打造优良典型，为推进农村人口集中化注入动力。（四）加强对农村宅基地监管和执法工作。推动农村人口集中化，就必须对“非法占用土地建设住宅”和“农村旧宅基地退出”的监管和执法力度，第一要完善相关法律法规,针对土地所有者的约束缺失的现状，尤其要建立对土地所有者村集体的约束和处罚机制，严格控制占用耕地和基本农田；第二要严厉打击宅基地违法违规行为，对未批先建、未批先用、骗取批准、非法审批、破坏耕地、超面积用地等行为依法予以严厉查处，分类施策推进对闲置宅基地的清退；第三要落实问责机制，对不规范履行审批程序和严格执行执法程序的单位和负责人要严肃问责，将农村宅基地管理情况纳入政府年度绩效考核；第四要创新监管机制，将城镇建设用地增加与新农村建设用地减少相挂钩，对农村宅基地监管履职不力的政府将严格控制其建设用地审批。提案人：2023年4月20日