工程项目管理研究与探讨毕业论文.docx

工程项目管理研究与探讨摘要：随着我国经济建设的迅速发展，做为我国国民经济支柱产业之一的建筑业发展规模与速度可谓空前。而作为建筑业重中之中的工程项目管理也日益成为我国建筑行业发展中备受人们关注的一个重要问题。工程项目管理的好坏都直接关系到企业的核心利益，关系到国民经济的发展良莠，因此对于工程项目管理的研究具有重大而深远的意义。运用去粗取精，去伪存真的科学学习方法。书面上的书籍良莠不齐，经过筛选过滤，去除糟粕，留余精华；粗略翻阅了大量的建筑行业书籍，进一步筛选了关于工程项目管理方面的书籍仔细阅读。和同学、老师共同讨论研究，发现问题、解决问题，完成课题研究。本文阐述了工程项目管理的价值和意义、国内外的发展现状、项目管理的分类、各个分类的作用和意义，工程项目管理中存在的问题、针对这些问题的解决方法。关键词：去粗取精，发展现状、存在问题，解决方法OntheprojectmanagementIiteraturereviewAbstract:WiththerapiddevelopmentofChina,economicconstruction,asoneofthepillarindustriesofChinanationaleconomydevelopmentscaleandspeedofconstructioncanbedescribedasunprecedented.Asheavyconstructionindustryinprojectmanagementarealsoamong,constructionindustryisbecomingmuchattentioninanimportantqualityofprojectmanagementaredirectlyrelatedtothecompanycoreinterest,relatedtothedevelopmentofnationaleconomy,goodandbad,sofortheresearchprojectmanagementofmajorandfar-reachingsignificance.UseQucuqujing,Quweicunzhensciencelearning.Bookswrittenonthemixed,filteredthroughthefiltertoremovethedross,leavingmorethanessence;roughreadalotofbooksintheconstructionindustry,andfurtherscreeningonprojectmanagementbookstostudentsandteacherstodiscussresearch,identifyproblems,solveproblems,completetheresearch.Inthispaper,thevalueofprojectmanagementandthesignificanceofthedevelopmentofdomesticandinternationalsituation,theclassificationofprojectmanagement,theirroleandsignificanceofprojectmanagementproblems,solutionstotheseproblems.Keywords:Qucuqujing,currentsituation,problems,solutions摘要1文献综述4设计主体内容7一、工程项目管理的历史背景7二、工程项目管理的价值和意义7三、工程项目管理国内外发展的现状8四、工程项目管理的分类10五、各个分类的作用和意义10六、工程项目管理存在问题13七、解决方法16八、总结22九、致谢22参考文献23文献综述一、工程项目管理的历史背景1、现代项目管理通常被认为开始于20世纪40年代，比较典型的案例是美国军方研制原子弹的曼哈顿计划。但直到80年代，项目管理主要还限于建筑、国防、航天等少数行业。我国和世界其他各国历史上都有许多成功的项目管理范例。项目管理的实践可以追溯到古代的一些主要基础设施如埃及金字塔、运河、大桥、欧洲的古教堂、道路、城堡等的建设之中。2、进入20世纪70年代，各类项目日益复杂、建设规模日趋庞大，项目外部环境变化频繁，项目管理的应用也从传统的军事、航天逐渐拓广到建筑、石化、电力、水利等各个行业，项目管理成为政府和大企业日常管理的重要工具。同时，随着信息技术的飞速发展，现代项目管理的知识体系和职业逐渐成型。3、项目管理是二次大战以后发展起来的综合性管理科学分支，1965年第一个专业性国际项目管理组织IPMA(InternationalProjectManagementAssociation)在瑞士洛桑成立。1969年，美国成立项目管理学会PMI(ProjectManagementInstitute)o1976年，PMl在蒙特利尔会议开始制定项目管理的标准，形成项目管理职业雏形。1984年美国项目管理协会推出项目管理知识体系PMBOK(ProjectManagementBodyofKnowledge)和基于PMBOK的项目管理专业证书PMP(projectmanagementprofessionalcertification)两项创新。项目管理因此作为一门学科和专业化管理职业在全球得到迅速的推广和普及。二、工程项目管理国内外发展的现状工程项目管理是20世纪50年代后期发展起来的一种计划管理方法。1957年美国杜邦公司把这种方法首次应用于设备维修，使维修停工时间由12小时锐减为7小时；1958年美国人在北极星导弹设计中，应用工程项目管理的基本理论，使设计阶段的完工期缩短了两年，此后工程项目管理的理念引起了人们的高度重视。国外企业的工程项目管理主要有项目管理承包(ProjeCtManagementContractor缩写为PMC）、项目管理组（ProjectManagementTeam缩写为PMT）和施工管理（COnStriCtionManagement缩写为CM）等形式。由此可见，目前西方发达国家已经在工程项目管理方面形成了比较完善的科学体系。而我国相对来说起步较晚，勘察设计、施工、监理等建设企业工程项目管理与国外发达国家相比，都存在着很大的差距。例如：多数设计、施工、监理没有建立系统的项目管理工作手册和工作程序，项目管理方法和手段较落后，缺乏先进的工程项目计算机管理系统；企业高素质人才严重不足，专业技术带头人、项目负责人以及有技术、懂法律、会经营、通外语的复合型人才缺乏等等等等。但是我国也在积极学习西方先进的管理经验，奋起直追，大胆改革旧机制，培养高素质的专业人才。目前项目经理（PM）在我国已成为新世纪的黄金职业，项目管理师职业资格认证工作已开始试点。为实现21世纪我国的新发展，提高我国的产业竞争力，就必须分析和研究当前国内外项目管理科学体系发展的现状，了解和掌握国际通行的模式、程序和标准，取长补短,与时俱进。这对于我国企业尤其是石化企业具有重要的现实意义。三、项目管理研究的价值和意义项目管理是建设工程项目规划、可行性研究、选址和勘察设计中的重要组成部分，是保证建设工程质量，提高经济效益，保证建设项目顺利实施的重要因素,项目管理的准确性和科学性，对建设项目具有极大的影响。项目管理工作是我国基本建设程序中的一个重要环节，是一项将固定资产投资转化为现实生产力的主导性工作，任何建设工程都必须贯穿项目管理工作，否则，其它任何工作都将无法进行。项目管理工作的管理体系是否先进，以及其业务和技术水平的高低，都直接影响到工程建设的质量和经济效益，它在保证建设工程的健康顺利进行，提高固定资产的投资效益，保障人民生命财产的安全，促进国民经济稳定、顺利发展等方面，都发挥着十分重要作用。四、项目管理的分类由于工程项目可分为建设项目、设计项目、工程咨询（监理）项目和施工项目，故工程项目管理亦可据此分类，分成为建设项目管理、设计项目管理、工程咨询项目管理和施工企业项目管理（简称施工项目管理，后同），它们的管理者分别是业主单位、设计单位、咨询（监理）单位和施工单位。设计主体内容一、工程项目管理的历史背景1、现代项目管理通常被认为开始于20世纪40年代，比较典型的案例是美国军方研制原子弹的曼哈顿计划。但直到80年代，项目管理主要还限于建筑、国防、航天等少数行业。我国和世界其他各国历史上都有许多成功的项目管理范例。项目管理的实践可以追溯到古代的一些主要基础设施如埃及金字塔、运河、大桥、欧洲的古教堂、道路、城堡等的建设之中。2、进入20世纪70年代，各类项目日益复杂、建设规模日趋庞大，项目外部环境变化频繁，项目管理的应用也从传统的军事、航天逐渐拓广到建筑、石化、电力、水利等各个行业，项目管理成为政府和大企业日常管理的重要工具。同时，随着信息技术的飞速发展，现代项目管理的知识体系和职业逐渐成型。3、项目管理是二次大战以后发展起来的综合性管理科学分支，1965年第一个专业性国际项目管理组织IPMA(InternationalProjectManagementAssociation)在瑞士洛桑成立。1969年，美国成立项目管理学会PMI(ProjectManagementInstitute)o1976年，PMl在蒙特利尔会议开始制定项目管理的标准，形成项目管理职业雏形。1984年美国项目管理协会推出项目管理知识体系PMBOK(ProjectManagementBodyofKnowledge)和基于PMBOK的项目管理专业证书PMP(projectmanagementprofessionalcertification)两项创新。项目管理因此作为一门学科和专业化管理职业在全球得到迅速的推广和普及。二、工程项目管理的价值和意义1、随着我国经济建设的迅速发展，做为我国支柱产业之一的建筑业的发展规模与速度空前。建筑工程的项目管理日益成为我国建筑行业发展中备受人们关注的一个重要问题。无论我们提倡什么样的工程项目管理方法，都只有一个目的，那就是降低成本，提高效益。作为建设工程产品的工程项目，投资和耗费的人工、材料、能源都相当大，投资者付出巨大的投资，要求获得理想的、满足适用要求的工程产品，以期在预定时间内能发挥作用。建筑施工项目质量的优劣，直接影响国家经济建设的速度，关系到工程的适用性和人民生命财产的安全和社会安定。2、项目管理是建设工程项目规划、可行性研究、选址和勘察设计中的重要组成部分，是保证建设工程质量，提高经济效益，保证建设项目顺利实施的重要因素，项目管理的准确性和科学性，对建设项目具有极大的影响。3、项目管理工作是我国基本建设程序中的一个重要环节，是一项将固定资产投资转化为现实生产力的主导性工作，任何建设工程都必须贯穿项目管理工作，否则，其它任何工作都将无法进行。项目管理工作的管理体系是否先进，以及其业务和技术水平的高低，都直接影响到工程建设的质量和经济效益，它在保证建设工程的健康顺利进行，提高固定资产的投资效益，保障人民生命财产的安全，促进国民经济稳定、顺利发展等方面，都发挥着十分重要作用。三、工程项目管理国内外发展的现状1、目前国外工程项目管理的主要形式国外企业的工程项目管理主要有项目管理承包（ProjeCtManagementContractor缩写为PMC）、项目管理组（PrOjeCtManagementTeam缩写为PMT）和施工管理（ConStriCtionManagement缩写为CM）等形式。（1）项目管理承包（PMe）PMC是指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择EPC（EPC是英文EngineeringProcurementConstruction的缩写，即设计、采购、施工总承包）承包商，并对设计、采购、施工过程进行全面管理，一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作。PMC的费用一般按"工时费用+利润+奖励”的方式计取。PMC是业主机构的延伸，从定义阶段到投产全过程的总体规划和计划的执行，对业主负责，与业主的目标和利益保持一致。对大型项目而言，由于项目组织比较复杂，技术、管理难度比较大，需要整体协调的工作比较多，业主往往都选择PMC承包商进行项目管理承包。作为PMC承包商，一般更注重根据自身经验，以系统与组织运作的手段，即：业主首先委托一家有相当实力的国际工程公司对项目进行全面的管理承包；其次，把项目分成两个阶段来进行，第一阶段叫做定义阶段，第二阶段叫做执行阶段。在项目定义阶段，PMC的任务是代表业主对项目的前期阶段进行管理，即对项目进行多方面的计划管理（PrOgramManagement）,比如，有效地完成项目前期（FEL）阶段的准备工作；协助业主获得项目融资；对技术来源方进行管理，对各装置间的技术进行整合；对参与项目的众多承包商和供应商进行管理（尤其是界面协调和管理），确保各工程承包之间的一致性和互动性。在执行阶段由总承包商负责执行详细设计、采购和建设工作，PMC在此阶段里，代表业主负责全部项目的管理协调和监理作用，直到项目完成。在两个阶段中，PMC都及时向业主报告工作，业主则派出少量人员对PMC的工作进行监督和检查，力求项目整个生命周期内的总成本最低。PMC可分为三种类型：代表业主管理项目，同时还承担一些界外及公用设施的EPC工作。这种方式对PMC来说，风险高，而相应的利润、回报也较高。 代表业主管理项目，同时完成项目定义阶段的所有工作，包括基础工程设计、±10%的费用估算、工程招标、选择EPC承包商和主要设备供应商等。 作为业主管理队伍的延伸，负责管理EPC承包商而不承担任何EPC工作，这种方式的风险和回报都比较小（2）项目管理组（PMT）PMT是指工程公司或其他项目管理公司的项目管理人员与业主共同组成一个项目管理组，对工程项目进行管理。在这种方式下，项目管理服务方更多的是作为业主的顾问，工程的进度、费用和质量控制的风险较小。2、国外项目管理组织机构的设置、职能及手段为了使公司组织机构更有效地为项目服务，大多数工程公司都是采用以项目管理为核心的矩阵型的项目管理机制。实行项目经理负责制，即以永久的专业机构设置为依托，按项目设立临时的、综合严密的项目管理组织，具体组织、实施项目建设。公司常设专业职能部门负责向项目组派出合格的人员，并对其派往项目组的人员给予业务上的指导和帮助，但不干预项目组的工作，项目组人员应同时向项目经理和各自部门汇报工作。采用矩阵型的项目管理模式，不仅便于专业人员的培养，有利于专业水平的提高，而且便于专业人员的调配，保证专业人员的工时得到充分利用，提高劳动生产率。同时，将多专业人员调配到某一项目上,便于协同工作和对专业人员业绩和能力的全面考核。大型的工程公司不仅有良好的项目管理体制和机制(见图4),还有先进的项目管理技术和手段作支撑。在典型的项目管理组织机构中，所采用的技术和手段包括以下几个方面：(1)项目管理手册(PrOjeCtManUal)(2)项目管理程序文件(ProjeCtPrOCedUre)(3)工程规定(GuidelineZSpecification)(4)项目管理数据库(5)先进的计算机系统和网络体系(6)集成化的项目管理软件美国和加拿大都实行注册工程师(PE)制度，只有注册工程师签字认可的设计文件才能生效。PE的考试采用全国统一命题、统一考试，通过考试者可在各州分别进行注册后执业。在美国，项目经理没有实行注册制度，项目经理由本公司负责认定。美国的项目管理学会(PMl)虽在美国国内也进行项目经理的培训工作，但各企业并没有组织员工参加统一培训，企业员工可自愿报名参加。3、我国工程项目管理现状我国相对来说起步较晚，勘察设计、施工、监理等建设企业工程项目管理与国外发达国家相比，都存在着很大的差距。但是我国也在积极学习西方的管理经验，奋起直追，大胆改革旧机制。项目经理(PM)在我国已成为新世纪的黄金职业，项目管理师职业资格认证工作已开始试点。为实现21世纪我国的新发展，提高我国的产业竞争力，就必须分析和研究当前国内外项目管理科学体系发展的现状，了解和掌握国际通行的模式、程序和标准，取长补短,与时俱进。这对于我国企业尤其是石化企业具有重要的现实意义。四、工程项目管理的分类由于工程项目可分为建设项目、设计项目、工程咨询(监理)项目和施工项目，故工程项目管理亦可据此分类，分成为建设项目管理、设计项目管理、工程咨询项目管理和施工企业项目管理(简称施工项目管理，后同)，它们的管理者分别是业主单位、设计单位、咨询(监理)单位和施工单位。五、各个分类的作用和意义1建设项目管理建设项目管理是站在项目法人（建设单位）的立场对项目建设进行的综合性管理工作。建设项目管理是通过一定的组织形式，采取各种措施、方法，对投资建设的一个项目的所有工作的系统运动过程进行计划、协调、监督、控制和总结评价，以达到保证建设项目质量、缩短工期、提高投资效益的目的。其中成本控制又是重中之重，建筑企业的生存源泉主要来自于工程项目的效益。一个建筑项目管理的好坏,成本管理在很大程度上占主要部分。现实中能做到不断优化成本管理模式,合理控制成本的很少。广义的建设项目管理包括投资决策的有关管理工作，狭义的建设项目管理只包括项目立项以后，对项目建设实施全过程的管理。2设计项目管理设计项目管理是由设计单位自身对参与的建设项目设计阶段的工作进行自我管理。设计单位通过设计项目管理，同样进行质量控制、进度控制、投资控制，对拟建工程的实施在技术上和经济上进行全面而详尽地安排，引进先进技术和科研成果，形成设计图纸和说明书提供实施，并在实施的过程中进行监督和验收。所以设计项目管理包括以下阶段：设计投标、签订设计合同、设计条件准备、设计计划、设计实施阶段的目标控制、设计文件验收与归档、设计工作总结、建设实施中的设计控制与监督、竣工验收。由此可见，设计项目管理不仅仅局限于设计阶段，而是延伸到了施工阶段和竣工验收阶段。3施工项目管理施工项目管理有以下特征：（1）施工项目的管理主体是建筑业企业。建设单位和设计单位都不进行施工项目管理。由建设单位或监理单位进行的工程项目管理中涉及到的施工阶段管理仍属建设项目管理，不能算作施工项目管理。（2）施工项目管理的对象是施工项目。施工项目管理的周期也就是施工项目的生命周期，包括工程投标、签订工程项目施工合同、施工准备、施工、交工验收及用后服务等。施工项目的特点给施工项目管理带来了特殊性，主要是生产活动与市场交易活动同时进行；先有交易活动，后有“产成品”（竣工项目）；买卖双方都投入生产管理，生产活动和交易活动很难分开。所以施工项目管理是对特殊的生产活动、在特殊的市场上进行的特殊的交易活动的管理，其复杂性和艰难性都是一般生产管理难以比拟的。（3）施工项目管理要求强化组织协调工作。施工项目的生产活动的单件性，对产生的问题难以补救或虽可补救但后果严重；参与项目施工人员不断在流动，需要采取特殊的流水方式，组织工作量很大；施工在露天进行，工期长,需要的资金多；施工活动涉及到复杂的经济关系、技术关系、法律关系、行政关系和人际关系等。以上原因使施工项目管理中的组织协调工作艰难、复杂、多变，必须通过强化组织协调的办法才能保证施工顺利进行。主要强化方法是优选项目经理，建立调度机构，配备称职的调度人员，努力使调度工作科学化、信息化，建立起动态的控制体系。施工项目管理与建设项目管理在管理主体、管理任务、管理内容和管理范围方面都是不同的。第一，建议项目的管理主体是建设单位或受其委托的咨询（监理）单位；施工项目管理的主体是建筑企业。第二，建设项目管理的任务是取得符合要求的、能发挥应有效益的固定资产;施工项目管理的任务是把项目施工搞好并取得利润。第三，建设项目管理的内容是涉及投资周转和建设的全过程的管理；而施工项目管理的内容涉及从投标开始到回访保修为止的全部生产组织管理；第四，建设项目管理的范围是一个建设项目，是由可行性研究报告确定的所有工程；而施工项目管理的范围是由工程施工合同规定的承包范围，是建设项目或工程或单位工程施工过程的管理。4咨询（监理）项目管理咨询项目是由咨询单位进行中介服务的工程项目。咨询单位是中介组织，它具有相应的专业服务知识与能力，可以受发人或承包人的委托进行工程项目管理，也就是进行智力服务。通过咨询单位的智力服务，提高工程项目管理水平，并作为政府、市场和企业之间的联系纽带。在市场经济体制中，由咨询单位进行工程项目管理已经形成了一种国际惯例。监理项目是由监理单位进行管理的项目。一般是监理单位受建设单位的委托、签订监理委托合同，为建设单位进行建设项目管理。监理单位也是中介组织,是依法成立的专业化的、高智能型的组织，它具有服务性、科学性与公正性，按照有关监理法规进行项目管理。六、工程项目管理存在问题1、安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展、进一步实行改革开放的基本条件。然而近期全国各地特大安全事故频发。这些事故不但造成国家财产损失和人员伤亡，而且在社会上造成非常恶劣的影响。作为安全事故多发的建筑施工行业，应引起高度重视，吸取血的教训，提高认识，防患于未然。我国的安全管理不规范，出现诸多安全隐患根据建筑工程事故统计分析，有一半以上的事故原因是“三违”（违章指挥，违章操作，违反劳动纪律）造成的，尤其是职工违章作业冒险蛮干在其中比重最大。尽管大部分职工在长期的建筑施工操作中，安全经验已经较丰富，企业各类岗位安全操作规范也日趋完善化，但随着新技术、新工艺、新设备和新材料的应用，一些旧的安全操作规范已经不能满足现代施工的需要，存在生产与安全脱节现象。2、管理模式不合理我国建筑工程项目管理模式继承了许多计划经济体制下的管理模式，以行政手段和硬性指令代替科学的管理方法（其中大型国企和央企在这一点上尤为明显），违背了工程建设的客观规律，使建筑施工企业无法根据工程项目的具体情况优化配置生产要素，导致资产利用率降低，成本急剧上升。3、责任人分配不明确目前我国项目法人制的落实还有较大的死角，项目的建设投资和运行主体呈现多样化，表现为有的是项目筹资、建设管理、运营、还贷一体化的项目法人制运作；有的则是筹资建设一个单位一帮人，运营还贷又是另一个单位的一帮人。4、资源管理薄弱建筑承包单位人力资源管理还相当薄弱，有的没有专业的人力资源管理人才，有的没有制定相应的制度、措施及办法等。项目经理普遍缺乏项目管理的系统知识，法制意识、技术意识、质量意识、安全意识淡薄。有的项目经理团队意识淡薄，个人英雄主义严重，从而挫伤员工的积极性、创造性。对于机械设备、材料等方面的管理，也存在突出的问题，许多承包单位建立了内部租赁公司或租赁站，对机械设备、周转材料，实行内部资源市场运作，总体情况是好的，但突出的问题是机械、设备的安全管理比较薄弱，隐患较多，超负荷使用设备的现象比较突出。5、多数勘察设计、施工、监理企业没有建立与工程总承包和项目管理相对应的组织机构和项目管理体系。除极少数设计单位改造为国际型工程公司外，多数开展工程总承包业务的设计单位没有设立项目控制部、采购部、施工管理部、试运行（开车）部等组织机构，只是设立了一个二级机构-工程总承包部，在服务功能、组织体系、技术管理体系、人才结构等方面不能满足工程总承包的要求。监理企业一般把服务领域局限在专业工程的施工阶段监理上，组织结构、技术标准体系和人才结构都不能满足全过程、全方位项目管理服务的要求。6、多数设计、施工、监理没有建立系统的项目管理工作手册和工作程序，项目管理方法和手段较落后，缺乏先进的工程项目计算机管理系统。设计体制、程序、方法等也与国际通行模式不接轨。而国外一般都具有高水平的信息管理技术和计算机应用技术，工程项目实施和管理有强大的基础数据库作支撑，高水平的CAD辅助设计系统和集成化的项目管理系统得到普遍采用，并在项目实施过程中发挥着重要作用。7、科技创新机制不健全，不注重技术开发与科研成果的应用。企业普遍缺乏国际先进水平的工艺技术和工程技术，没有自己的专利技术和专有技术，独立进行工艺设计和基础设计的能力也有待加强。而国外却非常重视技术开发，尤其善于与研究机构合作，将专利技术转化为工艺设计和基础设计，形成自己的技术优势。8、企业高素质人才严重不足，专业技术带头人、项目负责人以及有技术、懂法律、会经营、通外语的复合型人才缺乏。尤其是缺乏高素质的且能按照国际通行项目管理模式、程序、标准进行项目管理的人才，缺乏熟悉项目管理软件，能进行进度、质量、费用、材料、安全五大控制的复合型的高级项目管理人才。9、具有国际竞争实力的工程公司数量太少，目前只有化工、石化等行业有少数国际工程公司，并且业务范围较窄，国际承包市场的占有份额较小。美国的柏克德公司每年总营业额为130亿美元，而我国在2001年对外工程的总营业额仅为89亿美元，还不及美国一个工程公司。这些外国公司业务领域宽，涉及多个专业而且都是跨国公司，对外营业额占总营业额的50%左右，有的甚至更高,具有较强的抗风险能力，其中EPC总承包占业务总量的60%85%,并具有很强的融资能力，在市场上竞争力很强。10、工程总承包和项目管理方面的法律、法规不健全。除了1984年国家计委、建设部颁发的工程承包公司暂行办法外，目前还没有制定工程总承包和项目管理的有关法规。11、工程总承包和项目管理的市场发育不健全，多数国有投资为主体的项目业主出于自身的利益考虑，不愿采用工程总承包和项目管理方式组织项目建设。12、项目管理成本控制中存在问题、设计阶段缺乏对成本的有效控制设计阶段是建设项目成本控制的关键和重点。%2%,但对工程造价的影响力可达75%以上，特别是扩初设计阶段对项目的经济影响可达98%。由此可见，设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制是非常重要的。设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力的投入量。但当前普遍存在因设计不精、设计深度不够而增加工程造价不确定因素的情况。、成本控制体制不严密，责、权、利划分不清在项目施工过程中，项目实施单位、班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时对项目管理部门在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。但现行的工程项目成本控制体制，没有很好地将责、权、利三者有机地结合起来，而是简单地将项目成本控制的责任归于某个人。因此，就不可能形成完善的成本控制体系。如某建筑工程项目，因质量问题导致返工，造成了经济损失，但由于职责分工不明确，找不到直接负责人，最终谁也不负责任，只好不了了之。、缺乏对材料成本有效的制度约束加强材料费管理，做好材料成本的有效控制非常重要。但由于部分管理者不严格按工程量领、发材料，材料的领用量是仅仅凭经验进行估计，造成材料浪费,甚至工程剩余材料也不退库，缺乏科学的管理制度。）项目成本意识薄弱推行项目管理者负责制，可以促使项目管理人员提高成本控制意识，并采取有效措施，不断降低成本，提高企业整体经济效益。但是，项目管理者成本控制意识不强。在项目还礼部门，往往表面上看起来分工明确、职责清晰、各司其职,但是缺乏全员的成本控制思想。如技术人员只负责技术和工程质量，为保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施；工程组织人员只负责施工生产和工程进度，为赶工期而盲目增加施工人员和设备等，这些必然会造成成本增加。项目管理者成本意识比较淡薄，不少施工项目开工前没有编制项目成本计划，即使编制了，也常常没有重视施工组织设计中的降低成本措施。项目管理者关心利润，但是对成本开支的情况较少过问。有的施工单位缺乏健全的规章制度，管理基础工作不落实，如领料无限量，用工无定量，费用开支无标准等，导致成本控制失控,以致出现亏损时找不出问题的关键，更无法“对症下药”，致使企业效益下滑。七、解决方法1、强化安全管理，认真履行安全责任、重点加强安全管理体系、机构、制度以及安全生产责任制的建设科学的安全管理体系，健全的安全管理机构，完善的安全管理制度，是确保安全生产最基本、最关键的因素，科学的安全管理体系，健全的安全管理机构是确保项目安全管理高效运行的基本保障，它关系到安全管理的成效性，关系到安全管理的高效性，关系到安全管理最终目标的实现与否。另外，只有切实认真履行各级各部门各人员的安全生产责任制，尽职尽责，方可保证生产安全，只有加强制度建设与落实，方可进一步确保安全技术措施及安全防护措施的落实，最终保证生产安全，保障职工的安全与健康。、加强安全技术措施和专项安全施工方案的制定施工组织设计应有安全技术措施，安全技术措施和专项安全施工方案必须按规定由承包单位审核审批合格后报总监批准方可实施，必须对危险性大的分部分项工程编制专项安全施工方案。如：土方开挖、基坑支护与降水、脚手架、模板工程等都应编制专项安全施工方案。此外，深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等专项安全施工方案应组织专家论证、审查，合格后方可实施。、加强安全教育应严格执行“入场三级安全教育”制度，新工人入场必须经公司、项目部、班组三级安全教育，考试合格后方可上岗作业。对于转岗、变换工种的作业人员，应进行操作技能、安全操作知识教育，并经考试合格后方可上岗作业,管理人员必须按规定每年参加安全教育培训学习。加强职工经常性、专业性，尤其是季节性、阶段性安全教育。加强新技术、新工艺、新结构、新设备、新材料安全知识的安全教育培训学习，加强重要安全设施（设备）、特殊安全技术措施、安全生产重难点部位安全技术措施等的安全教育培训学习。、加强事故应急救援预案、职工伤亡事故的处理承包单位项目部应制订安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并组织定期演练，安全事故应急救援预案应根据单位、项目的实际情况制订，加强职工伤亡事故报告、调查、处理、结案制度管理。、是加大宣教力度，提高施工队伍整体素质。为进一步落实安全生产安全宣传教育三项行动，开展建筑施工行业安全文化建设，加大建筑安全生产知识宣传力度，增强本行业广大干部职工的安全生产意识，并举办关于建筑工程典型安全生产事故案例分析讲解和建筑施工模板安全技术规范技术交流的学习讲座，讲座通过各地发生的典型案例和丰富的图例使听众深受教育，同时，为减轻了企业的经济负担，也解决了企业三类人员的工学矛盾。2、创新项目管理组织结构在机构的设置上作为施工项目实施过程中的决策层一一项目经理部为满足工作开展可以设立市场合同部、工程技术部、施工管理部。其中，市场合同部主要赋予的功能有合同管理、计划管理、财物管理、成本管理和结算管理等；工程技术部主要负责生产调度、技术管理、施工组织设计、劳动力配置及计划统计等工作；施工管理部表现的主要职能为在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等全方位的组织实施与协调管理。3、推进落实项目管理责任制努力提高项目经理管理水平一方面项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方，总包与分包方、监理方、设计方以及当地政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的协调和有序实施。另一方面建立健全一整套项目管理的责任体系和规章制度，明确项目管理责任人及建设承包公司与各施工生产单位的管理责任，规范项目管理行为，制定项目管理核算办法及奖惩制度等。强化培训各级项目经理，采用课堂指导、模拟工作以及在职培训等方式，提高其综合素质和业务能力。对那些工程实践中表现出色的中青年技术人才给予特别的关注。最后，加强监督约束，建立完善项目管理各项规章制度，并严格执行。4、优化斐源配置优化斐源配置提高资源的利用效率，降低成本，是建筑工程项目管理的重要环节。根据施工项目的对工人进行技术交底,使工人心中明白所进行工作必须达到的质量要求,以及必须把握好的技术难点。5、建构工程项目管理学科的培训内容为普及、促进和提高中国石油集团公司行业内现代项目管理知识水平，中国国家外国专家局培训中心委托中国石油集团工程设计有限责任公司设立培训中心站（简称"中油培训中心站”），全面负责代理其在中国石油集团公司范围内的现代项目管理知识的函授培训业务。中国国家外国专家局培训中心作为中国PMP（项目管理专业人员）资格认证的唯一指定考试报名机构，从2000年开始接受美国项目管理协会（PMl）委托，致力于在国内推广美国PMP资格认证体系，组织和实施PMP资格认证和考试。现代项目管理知识函授培训的目的，在于全面引进以美国项目管理协会（PMD发布的”项目管理知识体系指南”为核心的现代先进的项目管理学科体系,满足项目管理师国家职业资格认证考试要求，其内容涉及项目管理的五大过程及其相关知识，具体为：（1）项目与现代项目管理（2）项目过程与项目管理过程（3）项目组织管理与项目经理（4）项目的集成管理（5）项目的范围管理（6）项目的时间管理（7）项目成本管理（8）项目质量管理（9）项目人力资源管理（10）项目沟通管理（11）项目风险管理（12）项目的采购管理6、促进项目管理软件的开发与应用，建立科学的工程项目管理体系工程总承包和项目管理是一个复杂的系统作业过程。项目建设实施过程中需要快速处理大量的数据，及时显示当前工程项目实施效果（进度、费用、质量等）有无偏差，为管理者提供决策依据和指导下一步工作，这样庞大的工作量只有先进的计算机和信息技术才能完成。因此，管理软件的应用是实施工程总承包和项目管理，实现与国际管理模式接轨的重要手段和标志之一。推广应用管理软件，必将使我国项目管理水平上一个新的台阶。由于工程总承包与项目管理是以系统工程学、控制论和信息论为理论基础，采用赢得值原理、信息集成技术和矩阵式管理结构，以高度专业化、科学化、市场化的手段，对项目实施的进度、费用、质量、资源、财务、风险、安全等建设全过程实行动态、量化管理和有效控制，以达到最佳的投资效益。目前工业发达国家的工程公司和项目管理公司，都建立了本企业的工程项目管理体系。因此，建议组织各方面专家深入研究项目管理体系，以指导工程总承包企业和项目管理企业建立和完善其项目管理体系。同时，建立对企业项目管理体系的考核制度，促进项目管理整体水平的提高。7、要重视工程项目的风险管理如何进行风险分析是目前国内从事工程项目管理和工程项目管理研究的工作者普遍关心的问题。我国在这方面正处于起步阶段，对风险分析与评价的经验和教训的总结缺乏系统化和科学化，工程项目风险分析的研究领域几乎还处于空白状态,大部分工程项目的风险分析还处于定性阶段,缺乏系统性定量的分析方法。风险管理仍然是个新鲜事物。美国企业对于风险管理的态度已发生了革命性的变化。风险管理已渗透到企业中，所有的大型公司中都任命了一名负责风险管理的副总载和一名资深的风险管理人员。形成和接受了一种“风险文化”，并被视为经营企业的过程中一部分很重要的成本。这种做法及其运作模式很值得我们借鉴。国际清算银行拟定的巴塞尔新协议1，要求各国从事国际业务的银行要对债务和业务风险进行管理。这意味着有效的风险管理方法会从银行系统推广到私有和公有行业。在通过制度的约束将风险减低到可以接受的程度方面，我国落后于西方。这已经引起国际专家的提示。因此，要进行文化上的转变-工程项目管理体制要积极地承担风险和进行风险管理，而不要依据传统的方法如规避风险以及其他被动防御的策略。将风险管理系统仅