境内外工程总承包项目后评价管理办法(试行).docx

中国新型房屋集团有限公司境内外工程总承包项目后评价管理方法（试行）第一章总则第一条为完善中国新型房屋集团有限公司（以下简称集团公司）境内外工程总承包项目管理制度，提高境内外工程总承包项目的管理水平，参考国家及集团公司项目后评价管理方法（中建材投发20091150号）的有关规定，特制定本方法。其次条本方法所称的境内工程总承包项目是指在境内承接并实施的、实际合同金额在人民币5000万元以上的工程承包类项目；境外工程总承包项目是指在境外承接并实施的工程承包类项目，以上两类项目不包含境内外资本运营、固定资产投资等项目。境内外资本运营、固定资产投资等项目的后评价管理参照集团公司项目后评价管理方法（中建材投发2009150号）的有关规定执行。第三条本方法所称的境内外工程总承包项目后评价指在境内外工程总承包项目竣工验收并完成决算后，就该项目的前期论证决策、设计施工、竣工投产以及（试）生产运营等全过程和项目目标、效益、影响及持续性，依据初期设定的内容和标准进行的客观、系统综合分析和评价，找出差距及缘由，总结阅历教训，提出相应对策建议，并通过信息反馈、指导集团公司所属企业境内外工程总承包项目行为、不断提高境内外工程总承包项目管理和决策水平、提高境内外工程总承包项目经济效益的全过程。第四条本方法适用于集团公司全部全资、控股企业（以下统称集团系统）。第五条集团系统承接的境内外工程总承包项目在竣工验收并完成决算后则视为具备后评价条件,在项目具备后评价条件后1年内原则上均应对项目进行后评价。第六条境内外工程总承包项目后评价产生的费用由项目承接单位担当。第七条境内外工程总承包项目后评价坚持独立、客观、公正、科学的原则。其次章项目后评价的组织管理机构及职责第八条符合以下条件的之一的境内外工程总承包项目，将由集团公司组织或托付具有相应资质和实力的中介机构进行项目后评价：（一）采纳新技术、新工艺、新设备、新材料、新型投融资模式和运营模式，具有示范意义、对提升企业核心竞争力有较大影响的项目；（二）对行业或企业发展有重大影响的项目；（三）其他对企业经营产生重大影响或项目建设内容等发生重大变更的项目；（四）境外涉及国际间影响的重大项目；（五）国资委及国家相关部委及中建材组织协调的重大项目；（六）集团公司指定的其他项目。第九条对于本方法第八条规定之外的项目，境内外工程总承包项目承接单位在组织完成项目自我总结评价报告后，报请上一级直管单位进行境内外工程总承包项目的后评价工作。项目后评价结果须向集团公司备案。第十条集团公司投资发展部是集团公司境内工程总承包项目后评价工作的综合管理部门，集团公司国际合作部和投资发展部是境外工程总承包项目后评价工作的联合管理部门，履行以下职责：（一）制定、修订集团公司境内外工程总承包项目后评价管理方法；（二）编制由集团公司组织实施的年度境内外工程总承包项目后评价工作支配；（三）依据集团公司组织实施的年度境内外工程总承包项目后评价工作支配，依据本方法第八条、第九条规定，组织实施、督察指导、备案管理境内外工程总承包项目的后评价工作，以及对境内外工程总承包项目开展相应的业务指导培训，后评价成果的探讨、沟通和推广工作。第十一条境内外工程总承包项目承接单位的上一级直管单位在境内外工程总承包项目后评价中的主要工作有：对项目承接单位上报的项目自我总结评价报告进行初步分析，从中筛选出需进行后评价的项目；制订年度境内外重大工程后评价工作支配；组织或聘请相对独立的境内外工程总承包项目后评价担当机构编写项目后评价报告;组织后评价专家组；组织项目后评价评审会；定期汇总境内外工程总承包项目后评价结果，总结项目实施效果和阅历教训，并将相关报告及后评价工作开展状况上报集团公司备案；协作完成集团公司、中建材及国资委支配的境内外工程总承包项目后评价工作等。第十二条项目承接单位履行以下职责：（一）编制由本单位承接的境内外工程总承包项目自我总结评价报告，并提交上一级直管单位备案。项目自我总结评价报告的主要内容包括：（1）项目概况：项目目标、建设内容、投资估算、前期审批状况、资金来源及到位状况、实施进度、执行状况等；（2）项目实施过程总结：前期打算、建设实施、项目运行等；（3）项目效果评价：技术水平、财务及经济效益、社会效益、环境效益等；（4）项目目标评价：目标实现程度、差距及缘由、持续实力等；（5）项目建设的主要阅历教训和相关建议；（二）依据集团公司年度境内外工程总承包项目后评价工作支配的相关要求，协作上一级直管单位及集团公司相关职能部门做好境内外工程总承包项目后评价实施工作，并做好相关后评价探讨成果的后续推广实施工作。第十三条境内外工程总承包项目后评价担当机构在项目后评价中的主要工作有：编制境内外重大工程后评价工作大纲；收集相关资料以了解项目基本状况；制定境内外工程总承包项目后评价工作方案；与项目承接单位联系沟通并布置后评价工作任务（要求项目承接单位完善自我评价报告，收集相关资料，确定现场调研时的参与部门和人员等）；调研项目承接单位，听取状况汇报，查看项目现场；批阅项目资料；与相关部门人员座谈沟通；编写项目后评价报告。第三章项目后评价的工作程序第十四条境内外工程总承包项目承接单位须在项目具备后评价条件的前提下，编制完成项目自我总结评价报告，并上报上一级直管单位。第十五条境内外工程总承包项目承接单位的上一级直管单位，在汇总完成本系统内的年度境内外工程总承包项目后评价工作支配的基础上，将相关备案材料及年度工作支配上报集团公司。第十六条集团公司相关职能部门在各单位汇总上报材料的基础上，编制集团公司年度项目后评价工作支配（支配主要内容包括后评价项目名称、后评价工作负责人及后评价报告的完成时限等）。第十七条集团公司相关职能部门依据年度后评价工作支配,组织或托付境内外工程总承包项目承接单位的上一级直管单位成立后评价工作组（人数不少于3人，且为单数），亦或托付具有相应资质和实力的中介机构进行项目后评价。后评价工作组及后评价中介机构应本着独立、客观、公正、科学的原则，通过收集和分析探讨相关项目资料，经后评价工作会议探讨审核通过后，完成境外工程项目后评价报告。报告经后评价工作负责人核准后签发，上报集团公司备案。为保证后评价的客观性和公正性，参与项目投标、询问评估、设计、建设等工作的人员除相关协作工作外，原则上不得参与后评价工作组的相关工作；担当项目后评价的中介单位与项目可行性探讨和评估的单位原则上不能为同一单位。第四章项目后评价的内容第十八条境内外工程总承包项目后评价的主要内容包括:项目前期打算工作评价、实施过程评价、经济性评价、社会效益评价、管理水平评价、分包商评价及后评价结论等。第十九条项目前期打算工作评价，是指对项目从立项、初步设计到进场实施前各项工作及其成果的评价。主要包括：项目立项条件及决策程序评价、项目前期勘察设计的评价、项目前期工作管理的评价等项目项目前期打算工作评价。其次十条实施过程评价指对项目在设计、建设、验收等各个阶段工作的完成状况进行评价，找出项目实际完成状况与初始支配进度之间的差异并分析缘由。其次十一条经济性评价指将项目实际成本、利润等财务指标与最初设定的目标进行对比，找出差异并分析缘由，同时对项目实施过程中资金运用的合理性进行评价。其次十二条社会效益评价指通过总结业主对项目进度、质量、服务的满足度以及在项目建设期间承接单位与当地政府、第三方监理和劳务人员的关系等动身，评价该项目对承接单位及集团公司带来的影响。其次十三条管理水平评价指对项目管理中组织结构的合理性、管理方法的科学性及管理手段的先进性进行评价。其次十四条分包商评价指对项目分包商的实力进行评价,其中应包括对其合同执行实力、技术水平、管理水同等进行评价。其次十五条后评价结论指在项目前期打算工作评价、实施过程评价、经济性评价、社会效益评价、管理水平评价、分包商评价相关分析的结论基础上，对项目整体的综合评价。第五章后评价成果的应用其次十六条项目后评价成果（阅历、教训和政策建议）应成为集团公司所属各有关单位编制规划和投资决策的参考和依据。在新项目策划时，应参考过去同类项目的后评价结论和主要阅历教训。在新项目确定后，应尽可能参考项目后评价指标体系，建立项目管理信息系统，随项目进程开展监测分析，改善项目日常管理，并为项目后评价积累资料。其次十七条集团公司所属各有关单位应不定期组织开展后评价成果探讨工作，总结对同类项目有借鉴意义的阅历和教训，在新承接的境内外工程总承包项目的前期论证和实施过程中推广实施后评价探讨成果。第六章附则其次十八条境内外工程总承包项目的平安生产评价管理，参照集团公司相关平安生产管理方法执行。其次十九条本方法由集团公司投资发展部、行政人事部负责说明。第三十条本方法从颁布之日起执行。附件1中国新型房屋集团有限公司跟踪项目表单位名称：序号国别项目规模业主名称大致金额'业主资金来源跟踪进度备注填表人:联系方式:电子邮件:附件2中国新型房屋集团有限公司境外承包工程项目管理备案表单位名称项目名称项目所在国项目业主名称中文：英文：项目性质（招标或议标）标书号截标日期项目估算金额是否须要资格预审项目主要内容（包括但不限于：设备选购，设计、土建、交钥匙等）设备主要规格及数量项目资金来源国内（外）合作单位名称及所相当任务国外代理商名称项目背景（包括但不限于：业主介绍、项目签约经过等）项目进展状况使（领）馆等驻外机构对项目的建议项目所在地区的政治局势、治安环境等有无同行业或集团内部竞争对手本项目所在业务部门项目联系人联系方式申报单位主管负责人联系电话传真项目现场状况中方负责人联系方式中方派出人m4口外方负责人其它须要说明的内容申报日期：备注:平安保障方式（如是否为现场人员保险、聘请保安等）1 .项目资金来源需具体说明系现汇、国外商业贷款、国内供应信贷或其他。2 .国内外合作单位需就设计（供应技术）设备供货、安装调试及技术服务等说明。3 .申报单位供应其他有关此项目的材料可另附于后。附件3申请单位名称（公章）项目名称涉及到其他成员单位名称项目预料金额所在国机构设立状况外部合作单位名称及方式当地代理机构名称及概况已签订合作协议（请附后）拟实行的内部合作方式申请单位领导耳孑批看法经办人thb电话传真电子邮件附件及备注企业名称（公章）资质名称TLA/rz质量体系认证项目所在国在执行项目项目名称合同金额实施时间项目所在邻国在执行项El项目名称合同金额实施时间项目所在国非工程类业务项目所在国施工设备施工队伍状况联系人电话项目名称接受协调企业名称协调主持部门协调时间参与协调¥/-/-rPi协调结果国际合作部看法主管领导在法附件6：中国新型房屋集团境外承包工程项目风险评估要素提纲一、本表采纳打分的形式对影响项目顺当实施的各项因素进行评价。评估人员依据项目状况，对各项因素进行评分，满分5分，最低零分，均以阿拉伯小写数字填写，保留两位小数点。二、评分标准（标前部分）（一）国别状况主要对项目所在国的宏观政治、经济，法律法规等状况以及项目本身与国家政策和企业发展战略的符合状况进行评价。1.政治项目所在国政治长期稳定、民主状况良好5分项目属于新政府执政，但政治稳定，政府廉洁4分项目所在国政治稳定、但有肯定腐败现象3分项目所在国政治不稳定，存在普遍现象2分项目所在国政权时有更替、腐败现象严峻1分项目所在国处于内乱或内战阶段O分2 .经济项目所在国国民经济处于世界发达国家水平5分项目所在国国民经济处于发展中国家水平4分项目所在国家国民经济处于不发达国家水平1分项目所在国国民经济处于联合国公布贫困国家O分3 .法律法规法律法规体系完善，没有外汇管制，财务管理无特殊要求5分法律法规体系完善，财务管理无特殊要求，但外汇管制4分法律法规体系较完善，无外汇管制，财务管理有特殊要求3分法律法规体系不完善，但无外汇管制及财务管理特殊要求2分法律法规体系不完善，存在无外汇管制及财务管理特殊要求1分4 .社会稳定无民族及宗教纠纷5分有民族及宗教冲突，但不特别严峻3分民族及宗教冲突特别严峻1分民族及宗教冲突已发展成骚乱O分5 .治安状况社会治安状况良好5分社会治安状况一般治安混乱，盗窃行为时有发生3分治安严峻混乱，盗窃行为普遍或恐怖行为时有发生2分发生多起针对中国人的恐怖攻击事务O分6 .市场前景市场处于高速发展阶段，对外开放5分市场处于高速发展阶段，对外准入制度严格4分市场处于稳定阶段，对外开放3分市场接近饱和，对外准入制度严格2分市场饱和，限制国外工程承包企业进入1分7 .与国家政策符合状况符合国家重点战略发展政策且属于外交重点救济国家5分符合国家重点战略发展政策或属于外交重点救济国家4分其他状况该项得分O分8 .与企业发展战略符合状况符合企业发展战略，属重点发展区域中的重点国家5分符合企业发展战略，属于发展潜力区域中的重点国家4分符合企业发展战略，属于发展潜力区域中的一般国家3分在企业发展战略中，属于可开拓市场区域中的国家2分在企业发展战略中，未提及1分属企业发展战略中放弃市场区域的国家O分（二）技术难度主要对项目实施阶段，规范、试验及检验条件、技术难度、质保期要求和工期要求进行预料、评价。1 .规范业主同意采纳引入我国现行规范5分规范由业主供应，与国际通用第三国英文规范一样，且企业对该规范有丰富施工阅历4分规范由业主供应，与国际通用第三国英文规范基本一样，且企业对该规范有过施工阅历3分规范由业主供应，与国际通用第三国英文规范基本一样，且企业对该规范无施工阅历2分规范由业主供应，为非英文规范，企业对该规范有施工阅历1分规范由业主供应，为非英文规范，企业对该规范无施工阅历O分2 .技术难度项目属于优势类项目，且技术难度要求不高，实施简单5分项目属于优势类项目，有肯定技术难度项目属于优势类项目，技术难度很高，或项目属于非优势类项目，但技术难度不高3分项目属于非优势类项目，但技术难度不高2分项目属于非优势类项目，技术难度很高1分3 .质保期要求符合国际通用的要求5分业主有特殊要求，但可接受，3分业主有特殊要求，接受有困难1分业主质保期要求不行接受O分4 .工期业主工期要求不高，合同工期执行有保证5分业主对工期有严格要求，合同工期执行有保证4分工期惊慌，但对合同工期执行有信念3分向业主供应了关于工期的保函或保证金，但对合同工期执行有充分信念2分对合同工期执行有担忧1分对合同工期执行无信念（三）业主及项目资金状况对业主和资金状况进行分析、评价。1 .业主实力业主具有较强管理实力，可独立进行项目管理5分业主不具有独立管理实力，部分托付第三方进行管理3分业主不具有独立管理实力，全部托付第三方进行管理1分2 .业主信誉业主信誉良好5分业主有过不良信誉记录3分业主信誉极差O分3 .项目资金状况业主自有资金5分政府间优贷项目或政府间合作项目有政府主权担保、世行、亚行项目4分业主为项目公司，由业主负责项目融资，有银行融资协议3分私有业主进行融资2分由承包商负责融资1分4 .资金到位率资金到位80%以上4分资金到位60%以上3分资金到位40%以上2分资金到位20%以上1分（四）实施条件针对项目实施过程中各项外界条件进行评价。1 .依据气候条件、地质条件、原有建筑物及构筑物或既有线对施工影响，现场四周环境四个因素分析，考虑实际状况不同，在此不给出具体标准，有评审人员依据实际状况，在最高分5分,最低0分的范围内，给出量化的评价。2 .当地工、料、机供应状况100%满足需求5分80%满足需求4分60%满足需求3分40%满足需求2分20%满足需求1分（五）其他因素1 .运输条件依据货物到港或到达当地后，当地运输条件以及施工现场中生活营地，加工基地和施工现场间的运输条件，在最大分5分，最低分O分间给出量化评价。2 .现有施工及管理人员状况当地有施工队伍及管理人员，从事过类似项目施工，不须要进行劳务输入5分当地有施工队伍，从事过类似项目施工，不须要进行劳务输入,但需派出关键岗位管理人员4分当地有施工队伍，但需进行少量劳务输入3分当地无施工队伍及管理人员，需大量劳务输入和管理人员1分3 .和业主及询问公司关系有过合作，关系良好5分有过合作，关系一般4分以前从未进行过合作3分彼此有不良合作记录2分4 .和合作方关系是指在以联营体形式投标的状况下，与境内、外非系统内企业的合作方关系状况，在最高5分，最低O分中给出评分。5 .不行预见因素在投、议标阶段反映不行预见因素不多，报价中进行了充分考虑5分不行预见因素不多，报价中无法进行全面考虑4分不行预见因素较多，报价中做了尽可能多的考虑3分不行预见因素较多，报价中无法进行全面考虑2分三、评分标准（投标部分）（一）招标文件及合同条件合法性、完备性等分项进行评估。1 .合法性依据对招标文件及合同条件的理解，对于文件符合中国及项目所在国法律的程序给出0-5分之间的评分条件。2 .完备性是指招标文件及合同是否对项目各项运作条件进行了全面界定，评分原则如上。3 .特殊条款要求特殊条款要求对公司有利5分特殊条款要求对公司无不良影响；或虽然有不良影响，但主要竞争对手同样处于同等影响下，该不良影响非确定项目盈亏关键因素，在项目实施中完全可以克服4分特殊条款要求对主要竞争对手有利，对我方不利；但不利影响不是确定项目盈亏关键因素，在项目实施中可以克服3分特殊条款要求带来的不利影响虽不是确定项目盈亏关键因素，但项目实施中克服起来特别困难2分特殊条款要求带来的不利影响属于确定项目盈亏关键因素，项目实施中克服起来有肯定困难1分特殊条款要求带来的不利影响属于确定项目盈亏关键因素，项目实施中克服起来特别困难O分4 .修改空间依据评估人员对招标文件及合同条件修改空间大小的理解，在0-5分间，给出合理分数，得分越低说明业主给出的招标文件及合同条件进行再次修改的可能性小。（二）项目实施主要对项目本身实施难度进行预料、评估。1-3.工期、成本、质量限制这三个要素分项的评价，由评估人员依据自己对这三项限制实施难度进行的分析、预料，在0-5分间给出得分，得分越低，则难度越大。4 .平安、环境及职业健康体系：无要求5分有相关法律法规要求，难度偏低，有类似施工阅历4分有法律法规要求，难度一般，有类似施工阅历3分有严格的法律法规要求，难度较高，有类似施工阅历2分有严格的法律法规要求，难度偏高，无类似施工阅历1分5 .试验及检验条件：当地试验及检验条件充分，所需试验及检验可在当地完成当地有必要的试验及检验条件，少量试、检验可在接近第三国完成，费用不高4分当地仅有少量的试验及检验条件，大量试、检验需在接近第三国完成，成本可接受3分当地及接近国家无试、检验条件O分(三)经济效益：为保证企业利润，本要素旨在对各项保函或保证金的要求以及日后对财务成本、经济效益所产生影响的各项因素进行分析、评价。1 .投标保函要求:保函直开，保函格式为中国银行通用格式5分保函直开，保函格式由业主供应，无特殊要求4分保函转开一次或直开，但业主有特殊要求，要求可接受3分保函多次转开，或保留在当地购买，需供应肯定保证金2分业主对保函有特殊要求，要求接受起来有肯定困难1分业主对保函有特殊要求，要求无法接受O分2 .履约保函同投标保函要求3 .项目盈亏分析:预料项目收益率为8%及以上5分6%及以上4分4%及以上3分2%及以上2分1%及以上1分其他O分（四）业主状况：针对业主的资金来源、项目性质，预料、评估其履约实力，以及进行专业化，科学化管理的实力。1 .资金到位率：资金100%到位5分资金到位80%以上4分资金到位60%以上3分资金到位40%以上2分资金到位20%以上1分2 .管理实力：评估人依据自己对业主及询问公司是否具有专业科学管理实力，在0-5分间给出得分，得分越低，则实力越低，中间区域可采纳插入法给出得分。3 .和业主及询问公司关系:有过合作，关系良好5分有过合作，关系一般4分以前从为进行过合作3分彼此有不良合作记录1分4 .业主违约记录：业主履约状况良好，无违约记录5分业主有过违约行为，但不是常常性行为3分业主历史上有过多次违约行为，信誉较差O分（五）合作方状况：合作方包括：1 .境外联营体方式进行投标时联营体的其他方；2 .境外代理性质的合作方；3 .国内联营（合）体投标时，联营（合）体内非集团公司所属企业的其他方。1 .各方签约状况各方已签订具体的合作协议5分各方分阶段签订合作协议，截止评审时，协议签订状况良4分合作各方签订合作框架协议3分各方仅签订合作意向1分其他状况O分2 .合作方财务状况通过对合作方的了解及相关资料，对合作方财务状况给出从0-5分的得分，得分越低、状况越差3 .合作方履约实力通过对合作方的了解及相关资料，对合作方各方面履约实力状况给出从0-5分的得分，得分越低、状况越差。4 .与合作方关系有过合作，关系良好5分有过合作，关系一般4分以前从为进行过合作3分彼此有不良合作记录1分四、计算“要素分项”各项目的平均值五、确定评估要素权重，以百分比为单位，各项权重之和100%O建议权重如下：招标文件及合同条件：30%,项目实施：20%,经济效益30%,业主状况10%、合作方状况10%o六、评价要素得分以及项目识别阶段评分第四项中平均值与权重的积为各评价要素得分，全部评价要素得分之和为评审人所给出的得分。附件7：已签约境外承包工程项目基本信息表项目基本信息项目名称项目类别项目金额（万元）预期利润（万元）合同服务范围地理位置描述业主名称签约时间合同工期对外签约单位保函开立时间及金额项目询问公司项目重要特点描述（如矿山，施工，政策法规要求等方面的特点描述）国内负责人电话/邮件项目经理电话/邮件附件8：项目重要里程碑事务节点支配表项目名称签约金额工期合同范围保函开立时间和有效期里程碑事务时间节点（精确到年月日）合同签订收到预付款设计起先和结束选购起先和结束现场开工土建起先和结束安装起先和结束调试起先和结束预料投产时间预料验收时间附件9：已签约境外承包工程项目实施进度报表项目基本信息项目名称项目类别项目金额合同服务范围签约时间合同工期对外签约单位保函开立时间及金额项目询问公司分包商名录分包工作分包工作项目经理电话/邮件现场经理电话/邮件进度月二报进度总述总体完成%描述：预期完工时间：设计进度总体完成%描述：预期完成时间：选购/发运进度总体完成%描述：预期完成时间:现场土建进度总体完成%描述：预期完成时间：安装进度总体完成%描述：预期完成时间：调试进度总体完成%4-44-预期完成时间：性能测试及验收进度总体完成%描述：预期完成时间：可能影响进度和成本的主要因素1,2,3,平安生产状况有无各类平安生产事故并具体描述：累计完成合同额本月完成合同额现场本公司人数单位名称：人数：现场分包商人单位名称：人数：数单位名称：人数：下月支配派员人数本公司：分包商：备注附件10：境外承包工程后评价报告编制大纲一、项目概况（一）项目状况简述概述项目建设地点、项目业主、项目性质和特点，项目承包方式、合同类型，项目开工和竣工时间等。（二）项目主要建设内容合同约定的主要建设内容以及实际完成状况。（三）项目实施进度项目周期各个阶段的起止时间，目标工期及实际建设工期等。（四）项目的成本和收益项目总投资，项目总承包成本和收益状况，资金实际到位状况等。二、项目实施过程回顾和评价（一）前期打算阶段回顾和评价1 .前期市场调研主要包括对项目所在地的工程实施及交验标准、相关的法律法规、政治经济形势、材料供应和价格调研状况、水文地质等自然条件的调查。2 .集团有关规定执行状况是否依据集团境外项目信息汇总管理方法、境外项目备案管理方法、境外项目风险评估方法等有关境外承包工程项目的规定开展项目前期备案、定期汇报和风险评估工作。3,投标及合同签订对招标文件的探讨、标书的制定、投标过程、合同谈判和签订等。4 .机构设置主要包括制定项目组织机构(OBS)；项目经理、现场经理的选拔机制，侧重方面和选拔过程简述；项目部的成立时间、组织机构、人员素养、培训状况，管理体制及规章制度等。5 .确定整体实施方案主要包括制定项目工作分解结构(WBS)；制定技术、进度、质量、成本、平安、职业健康、环境爱护、分包等方面的管理和实施支配以及相应的管理程序和限制目标；制定资源(人、财、物)的配置支配；发表项目协调程序和项目设计基础数据等；制定风险管理支配和风险处置预案，特殊是对资金运用和汇率风险的考虑等。6 .前期打算阶段工作评价表1前期打算工作评价表评价项目权重评价值(特别制)备注市场调研合规状况风险管理投标工作合同签订项目策划总体评价（二）设计阶段回顾与评价1 .设计工作基本状况包括项目设计支配简述；设计单位简要介绍；设计单位的选取方式、资质；设计范围和成果等。2 .设计优化管理在设计优化方面实行的措施及取得的成果,对设计成本和质量的影响。3 .设计限制管理包括设计工作在进度、质量、成本方面的支配、目标；实行的限制措施和实际完成状况。4 .设计变更管理设计变更状况说明；设计变更管理的程序和制度；是否发生重大设计变更及其对费用和进度的影响。5 .设计工作接口管理包括请购文件的编制，设备技术评审和技术谈判，供货厂商图纸资料的审查和确认；对施工方的设计交底等。6 .设计阶段工作评价表2设计工作评价表评价项目权重评价值（特别备注设计支配编制设计单位水平设计优化管理设计限制效果设计变更管理设计接口管理总体评价（三）选购与发运阶段回顾与评价1.选购及发运工作基本状况项目选购支配简述；主要材料和设备的选购方式，供应商资质；主要材料和设备发运支配的编制，运输渠道和公司的选择，人员支配和费用支配等；选购与施工的交接程序等。2 .选购和发运限制管理包括选购和发运工作在进度、质量、成本方面的支配、目标；实行的措施和实际完成状况。3 .选购合同管理材料和设备合同的谈判和签订状况；合同台帐管理；合同执行状况，是否存在合同纠纷和索赔等。4 .选购和发运变更管理选购支配和发运支配的变更状况,变更的程序和应对措施；变更对项目进度和费用产生的影响。5 .物资仓储管理仓储管理机构和人员设置；物资出入库管理程序和制度；物资管理台账等。6 .选购与发运工作评价表3选购与发运工作评价表评价项目权重评价值（特别制）备注选购支配编制进度管理质量管理成本管理选购合同管理物资仓储管理变更管理总体评价（四）施工阶段回顾和评价1 .开工打算工作主要包括分包商的选择、施工组织总设计及施工技术方案的编制；开展临建、三通一平工作；图纸资料的消化和技术交底；施工组织机构的建立，各项管理章程的起草和制订；施工材料、人员、机具等的打算工作等。2 .施工限制管理包括施工阶段在进度、质量、成本方面的支配、目标；实行的措施及实际完成状况。3 .施工合同（保函）管理分包合同的谈判和签订状况；合同执行状况，是否发生纠纷和索赔；合同、保函管理的措施和效果，是否建立合同（保函）台帐等。4 .信息管理包括内外部信息沟通的机制和渠道；档案管理的有关制度和方法，档案资料的管理水平。5 .人员管理及后勤保障对施工人员的管理、后勤保障、文化建设等方面的措施和效果。6 .施工阶段工作评价表4施工工作评价表评价项目权重评价值（特别制备注开工打算施工进度管理施工质量管理施工成本管理合同（保函）管理信息管理人员管理及后勤保障总体评价（五）项目收尾阶段回顾和评价1 .设备调试调试工作方案的制定；调试过程出现的问题及解决方法。2 .试生产试生产工作支配和方案的制定；试运行打算工作，人员培训，试运行过程指导和服务。3 .竣工验收工作包括竣工决算的编制，竣工验收工作的组织、实施和结果等。4 .合同收尾包括取得合同目标考核合格证书，办理决算手续,各种债权债务的清理；业主对工程款的支付状况，是否发生索赔和反索赔等。5 .项目管理收尾包括项目资料归档、项目工作总结，项目部人员的考核和评价等。6 .项目后续服务项目后续服务主要内容，对项目运营起到的效果。7 .项目收尾阶段工作评价表5项目收尾工作评价表评价项目权重评价值（特别制）备注设备调试试生产竣工验收合同收尾项目管理收尾项目后续服务总体评价三、业主及承包商管理1.沟通协调机制和项目干系人（包括业主、分包方、询问公司、当地政府和管理机构等）沟通支配的制定，实行的沟通工具及方法、制定的协调程序。突出跨国文化沟通的冲突应对机制。8 .业主及相关方关系维护在业主关系维护方面出现的问题、对施工工作的影响，以及实行的措施和效果；业主对项目进度、质量、服务的满足度。在项目建设期间承接单位与当地政府、第三方监理和劳务人员的关系维护方面出现的问题、造成的影响、实行的措施及取得的效果。9 .供应商和分包商评价供应商资质、供货刚好性；供应商的信誉和财务状况；材料和设备质量、设备供应商现场技术服务状况等。分包商的合同执行实力、人员素养、技术水平、管理水同等。分包商管理的阅历和教训，确保分包商主动协同工作方面的措施和效果。四、平安生产管理（一）平安生产1.平安管理机构和专职平安人员设置状况，包括平安管理机构数量、专职平安人员数量、专职平安人员中高级职称人数、注册平安工程师人数；10 人员培训状况，包括企业主要负责人和平安管理人员培训取证状况、特种作业人员培训取证状况、操作岗位人员培训状况;11 .平安管理制度建设状况；12 千人伤亡率，包括重伤事故千人伤亡率和轻伤事故千人伤亡率）；13 事故发生起数，包括总起数、死亡事故起数、重伤事故起数、轻伤事故起数、未遂事故起数；14 事故人员伤亡状况，包括事故死亡人数、事故重伤人数、事故轻伤人数；15 事故损失状况，包括事故损失工作日数、事故的经济损失;16 隐患排查治理状况、危急源辨识状况、平安检查记录；17 平安生产投入等。（二）职业健康历年职业病累计病例数、职业病发病率、体检率、体检合格率，粉尘、化学毒物、放射性等职业病危害因素主要接触人群及监测管理措施，职业病造成的经济损失等。（三）应急管理应急预案、应急救援机构设置、应急救援队伍、应急设施、装备、物资等。五、项目效果和效益评价（一）项目技术水平和国产化率评价设备、工艺及协助设施的配套水平、技术标准、技术经济性；运行主要技术经济指标是否达到合同要求等。突出国产设备在项目中发挥的重要作用；生产线国产化率描述和评价、缘由及分析。（二）经济效益评价项目总承包成本和利润状况；总承包财务效益指标分析，与支配相比的改变状况及缘由等。突出国产设备出口的经济效益评价；设备出口以外部分的经济效益评价（土建、安装、调试等）；索赔工作的主动作用和总结。（三）管理水平评价组织机构的合理性、管理方法的科学性、管理手段的先进性；管理机构设置状况、领导班子状况、人员素养和实力、项目管理体制及规章制度状况等；对设计单位、设备和材料供应商、分包方的管理水平，与业主和询问公司的沟通、协调水同等；项目进度管理、质量管理、平安管理、风险管理的水平，存在的问题及不足。（四）社会效益评价该项目对集团公司带来的影响；项目的建设对当地（宏观经济、区域经济、行业经济）发展的影响，对当地就业和人民生活水平提高的影响。1.经济贡献，项目的建设对当地经济发展的影响，如对区域经济增长的贡献，对上下游产业经济效益的拉动作用等。2 .社区贡献，项目建设对提高当地人民生活水平的贡献，如项目投运后满足当地消费需求、提高当地居民消费层次；供应就业岗位、提高劳动力素养和效率水平；对科教文卫事业的充溢，以及为社会公益事业的发展供应保障和支持等。3 .技术贡献，项目对增加地区和行业实力的贡献，如项目建设和运营后代表某项指标的先进程度，代表了所在地区或行业的综合实力，或对所在区域和行业产业结构调整和技术升级的贡献,对行业价值提升的贡献等等。（五）环境效益评价1 .项目运营后节