001号2019年春运工作方案.docx

湖南龙运交通运输集团有限公司文件签发人：傅子刚龙司2019001号关于印发2019年春运工作方案的通知司属各单位：为认真做好2019年春节期间运输安全管理工作，确保春运工作顺利完成，现将集团公司2019年春运工作方案印发给你们，请结合单位实际，制定贯彻落实工作方案，切实抓好春运工作。特此通知。湖南龙运交通运输集团有限公司二0一九年一月十八日附件：1.集团公司春运工作方案2.集团公司春运安全生产应急预案3.春运工作考评记分表湖南龙运交通运输集团有限公司2019年春运工作方案2019年春运工作自1月21日开始至3月1日结束，根据常德市人民政府和常德市道路运输管理处关于做好2019年春运工作的指示要求，全力做好2019年春运工作，实现“安全、畅通、有序、满意”的总体目标，为人民群众的出行提供最大的安全保障，确保经济社会平稳运行。现结合本集团公司道路客运安全营运管理实际，特制定2019年春运工作方案如下：一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展理念，牢固树立安全发展、生命至上、安全第一的思想，始终把安全营运作为春运工作的重中之重；进一步增强安全红线意识和底线思维，从保障和改善民生的角度出发，以满足旅客“安全、畅通、有序、满意”的高质量出行为目标，强化安全主体责任担当，努力保证旅客走得了，走得好，确保人民群众生命财产安全。二、组织领导为切实加强我司道路客运春运工作的组织领导，集团公司决定成立2019年度春运工作领导小组，全面负责集团公司的春运工作。集团公司春运工作领导小组组长由傅子刚董事长兼任，傅凡旗、傅凡益、唐明同志兼任副组长，傅元洪、游志刚、傅志彪、陈文胜、刘树英、冯华斌、李兆南、周立秋、罗刚、陈仁付、傅金林、刘维平、文杰、赵滨滨、邱朝利、裴友华等同志为春运领导小组成员；春运工作领导小组下设办公室，办公室设在集团公司安全营运部，由唐明同志兼任办公室主任。三、工作要求（一）高度重视春运工作，切实加强组织领导春节是中华民族的重要传统节日，春运工作历来是人民群众普遍关心的民生工程，是人民群众享受美好生活的重要内容。随着我国经济社会的不断发展，人民生活水平的大幅提高，春节前后，广大旅客对出行出游的安全性、便捷性和舒适性有了更高的期待。从事道路客运的全体从业人员，必须充分认识新形势下旅客出行的新要求，增强做好道路安全营运的主体责任感。据预测，2019年春运天气全国旅客发送量将达到29.9亿人，其中道路客运量24.6亿人次。旅客出行春节前以返乡务工流和探亲流为主，学生流将与务工人员返乡流错峰。由于今年春节比往年早，预计春节前，学生流、务工流相互叠加，客流高峰来得早、持续时间长，节后客流相对平缓。春运期间客流、车流激增，安全形势较为严峻。因此，要充分认识春运工作的重要性和面临的困难。（二）狠抓责任落实，确保春运安全确保旅客出行安全，是春运工作的首要任务，司属各单位要严格落实道路客运安全管理各项制度，全面提升道路运营安全防范和应急处置能力。1、对参与2019年春运的客运车辆，严格按照参运的营运车辆、驾驶人的审验和检测标准，依规进行审检和排查，切实做到“隐患清零”，确保营运车辆技术状况良好，实行“谁检审、谁签字、谁负责”的安全管理责任制，客运车辆技术状况不达标的，不得参加春运。严禁超速、超载（员）等严重违法纪录和驾驶证记满12分或者无相应从业资格的驾驶人参加春运。2、严格执行营运客车安全例检制度，按照营运车辆安全例检工作流程，全面落实客车安全检查制度；客运车辆要切实遵守“三不进站、六不出站”安全管理规定，严格执行进、出站安全检查制度。3、严格执行营运车辆危险品查堵制度，防止易燃、易爆和易腐蚀等危险品上车进站；严格客运车辆人货混装，除旅客随身携带的手提行李外，其他大件行李要依规全部放置在客车行李舱内。4、严格执行道路客运告知制度。客运经营者要加强对驾驶员和客运车辆的监控和管理，全面落实道路客运安全告知制度，2019年春运期间，营运客车发车前，驾驶员、乘务员要依规切实做到向乘客实施安全告知和安全驾驶承诺。5、严格执行道路客运车辆安全营运规定；营运距离超过800公里以上的包车客运车辆，严格执行湘运管发2014148号文件规定，运距400公里（高速600公里）以上客车，必须配备2名以上驾驶员，驾驶员连续驾驶白天不得超过4小时,夜间连续驾驶不得超过2小时,在规定的时间内，必须停车休息20分钟以上；凌晨2时5时为禁行时段，必须严格遵守，在禁行时段内，须合理安排客运车辆运行时间或夜宿地点；客运车辆夜间行驶速度，不得超过日间限速的80机6、要严把旅游客运驾驶员准入关，从事春运的客运驾驶员，必须依法持证上岗，证照有效合规。严格依规强化对旅游（包车）客运的安全营运管理，严格执行旅游包车派车单制度。春运期间，由于正值冬季雨雪冰冻天气期间，旅游客运驾驶员执行旅游（包车）客运前,必须事先详细了解途径路段道路状况，对不符合通车条件的路段要采取避让或绕道措施；严禁旅游（包车）客运车辆夜间在三级以下达不到安全通行要求的山区、景点路段行驶。7、要严格依规管理动态监控，要依法律法规的相关规定及车辆行驶道路的实际情况，按照规定设置监控超速、超载和疲劳驾驶的限值，以及核定运营线路、区域及夜间行驶时间等，所属车辆运行期间，对营运车辆和驾驶员进行实时监控和管理，并及时提醒驾驶员纠正超速、超载行驶和疲劳驾驶等违法行为，并记录存档至动态监控台账；对经提醒仍然继续违法驾驶的驾驶员，应当及时向企业安全管理机构报告，安全管理机构应当立即采取措施制止；对拒不执行制止措施仍然继续违法驾驶的，应当依规及时报告公安机关交通管理部门，并在事后解聘当事驾驶员Q8、要严格按照“谁核发、谁管理、谁负责”的原则，严格旅游（包车）客运标志牌的核发和管理。要依规建立健全旅游（包车）客运标志牌核发台账和档案；要严格控制低质标志牌有效时间，不得超期发放旅游（包车）客运标志牌。承接旅游（包车）客运业务的驾驶员，要认真做好旅客行包和载客人数的安检工作，严格执行“五不两确保”规定，严禁易燃、易爆危险品上车，确保旅游（包车）客运安全9、强化农村短途客运班线安全管理。要进一步落实农村客运班线安全生产主体责任和安全生产各项规章制度，强化客运车辆驾驶员资质、车辆技术条件、载客人数、驾驶速度和危险品查堵的日常安全管理，强化客运车辆二级维护和日常车辆安检工作。（三）精心用心服务，提升服务质量要牢固树立“以人为本”的服务理念，重点围绕“情满旅途”、“暖冬行动”、“暖流行动”等活动内容，切实做到“精心、用心”服务，努力改进和提升服务质量，要以饱满的热情和高度的责任感，进一步强化服务理念，拓展服务内容，落实服务举措；在为旅客服务过程中，要坚持倾注真情，奉献爱心；要突出做好低温、雨雪冰冻等极端气象条件的客运服务工作，在确保“安全第一”的前提下，最大限度地为广大旅客提供便捷、优质服务。（四）科学组织运力，加强调度管理各单位要根据上级行业主管部门的要求，加强对春运需求的分析与预测，针对今年雨雪冰冻恶劣天气的特点和旅客流春节前后相对集中的新情况，引导做好错峰出行的宣传工作，尽可能减轻班线客运的压力，保障道路客运高效有序。旅游（包车）客运要充分掌握主要客流方向动态，合理配置运力。农村短途客运班线，要密切关注客流情况，及时调整客运班次密度，尽可能缩短旅客候车时间，避免出现旅客滞留情况。目前，我省和周边省，均出现了近年来少有的雨雪冰冻恶劣天气环境，给道路客运造成很大困难Q各单位要在认真总结往年道路客运应急运输保障工作经验的基础上，针对春运期间出现的雨雪冰冻、大雾极寒等恶劣天气和旅客滞留等突发情况，进一步完善本单位的春运专项应急运输预案，对运力投放、运输组织和应急保障措施等，提前做好应急处置突发事件的各项准备，一旦出现恶劣天气，发生确需封闭公路、道路客运必须停运情况时，要密切配合客运主管部门，确保停运工作落实到位。四、加强宣传引导，营造良好氛围2019年春运工作前，要对全体从业人员进行春运安全工作动员，让全体员工充分了解今年春运工作的新特点、新要求，增强作好春运工作的安全主体责任感。要组织全体司、乘人员进行春运安全培训和职业道德教育，进一步强化安全主体责任，牢固树立安全红线意识、底线意识和优质服务意识。要及时发现和广泛宣传春运工作一线员工的好人好事，弘扬社会正能量。五、落实主体责任，确保信息畅通（一）司属各单位主要负责人，要对本管辖责任区域内的春运安全工作负全责，负责安全营运管理工作的责任人，要切实抓好春运安全管理工作；要制定春运工作方案，逐日安排安全值班人员，明确工作职责，落实一级抓一级，一级管一级的安全责任制。（二）春运前和春运期间，要全面排查整治安全隐患，对排查出的安全隐患和春运期间违法违规驾驶人，要按“一单四制”的“隐患清零”规范工作流程进行整治到位；对重点违法违规人员，要依法依规进行处罚。（三）要认真执行信息报送制度。要指定专人负责信息报送工作,确保及时、准确、规范报送春运信息数据，及时反映春运动态。要按照交通运输突发事件信息报告和处理办法的相关规定，对春运期间道路运输发生突发事件，在向集团公司报告的同时，必须按规定在2小时内，向当地县人民政府和安全主管部门报告。（四）要严格春运安全值班管理。春运期间要落实24小时值班制度，并做好春运值班和交接班纪录。春运结束后，各子分公司要将春运运行情况，主要特点进行总结，于1月20前报集团公司春运办公室。集团公司春运办值班电话：0736-7778788、7778588湖南龙运交通运输集团有限公司二0一九年一月十八日湖南龙运交通运输集团有限公司2019年度春运安全生产应急预案为了确保春运期间运输安全有序进行，提高应对春运突发事件的处置能力，进一步强化事故应急救援措施，做好事故应急救援工作，确保春运期间行车安全，在2019年度突发事件应急救援预案的基础上，结合春运工作的新要求，特制定本应急预案0一、紧急救援对象集团公司所有旅游客运、县际、县内班线客运和城市出租汽车在营运过程中，如发生道路交通事故或因天气、道路等情况受阻，不能正常运行，都属应急救援对象。二、组织领导分工集团公司成立2019年度春运安全生产应急救援领导小组：组长：傅子刚副组长：傅凡旗、傅凡益、唐明成员：傅元洪、游志刚、傅志彪、李文、刘树英、李兆南、傅金林、陈文胜、赵滨滨、刘维平、文杰、邱朝利、裴友华、周立秋、罗刚、冯华斌、陈仁付。1、集团公司春运安全生产应急救援领导小组组长、副组长负责2019年度春运全面安全管理工作，要及时掌握道路突发事故的确切情况，并将事故概况、损失及时汇报主管部门，根据事故大小程度，应在第一时间组织人员到事故发生地指挥组织紧急救援。2、傅志彪负责交警、保险、医院等部门的联系协调及善后处理。3、唐明负责安排人员和车辆的调派，伤亡人员的安置，其它旅客的疏散。4、傅元洪、刘树英负责后勤保障工作；其他成员组织车辆救援现场施工。三、应急救援的工作程序和要求1、事故救援值班电话:0736-7778788、7778588,值班电话确保24小时开通。2、值班人员接到报警电话后，一定要将事故的地点、概况询问清楚，并立即将详细情况向救援领导小组汇报。3、集团公司应急救援组长、副组长接到突发道路交通事故报案后，要立即召集主要成员，按紧急救援预案分工职责通知相关责任人,以最快速度集中并赶赴事故现场，开展组织救援工作；同时向主管领导和有关部门汇报事故情况。4、救援人员赶赴现场后，要迅速组织抢救伤员，在保护现场的前提下，配合交警对现场人员进行疏散，并对滞留现场客车上的其他乘客，及时组织调配车辆转乘。5、客运车辆因天气变化道路情况恶劣客车受阻不能继续前行时,值班室要及时就近组织调度救援车辆，对受阻旅客采取集中转运或疏散转乘。四、安全生产预防措施1、认真落实公司安全生产管理制度及上级对春运期间安全生产工作要求，从思想上高度重视，以高度的政治责任感和敏锐性，切实把确保春运安全事故应急预防工作作为当前首要工作，保证人员到位、工作到位、责任到位。2、值班人员要认真分析、预测春运期间客流量及流向，及时与各车站联系，科学调度，组织加班，加强对客运班线车辆动态监管工作，充分利用卫星定位动态管理系统，加大对驾驶员和车辆的动态监管，尤其是对跨区长线车辆的动态监控工作。3、要切实强化和监管驾驶人员的安全防范教育，增强安全防范意识，督促全体职工提高警惕，强化安检报班和营运手续的查验办理等措施，确保所有营运车辆各项手续合法、齐全、有效，确保旅客走得及时、走得安全。4、领导小组组织人员在春运期间不定期上路对安全生产情况进行督查，并对检查中发现的问题及时进行整改，并通过电话、安全会、发短信等形式教育驾驶员注意安全行车。五、灾害天气应急措施及要求1、对所有车辆的技术状况要随时监督检查，严格执行客运规定的“三不进站”“六不出站”、安检合格报班和发车前的安全告诫制度,充分利用卫星定位动态监控平台，强化安全监管，确保所有营运车辆技术状况良好。2、认真落实车辆强制二级维护安全例检、安全隐患排查，对所有营运车辆进行冬季普查，尤其是车辆要害部位，防滑设施（铁锹、垫木、防滑链），对不符合要求的车辆立即进行整改，三防设施放在方便顺手的位置，以便于使用。彻底消除因车辆技术性能和雨雪天气造成的事故隐患，绝不允许有一辆安全性能不达标的车辆从事营运。3、春运特殊时期要加大驾驶员安全知识培训力度，加强对驾乘人员的安全管理，提高驾驶人员在雨雪路面及恶劣气候条件下的警惕性和应对各类突发情况的处置能力。严禁雨雪天气停运车辆的驾乘人员饮酒，保持足够精力，保证随时出车，执行运送旅客的任务。4、冬季遇雨雪天气及人力不可抗拒的灾难时，调度室要随时和运管部门、周边车站密切联系，及时掌握路况信息，科学调度，合理发班；因雨雪天气，造成路面结冰的路段，对不适宜发班的班线，要视情及时停发车辆。5、应急救援领导小组成员在遇雨雪天气时，必须早6:30分在办公室集合，加强与兄弟公司和兄弟车站的联系，确定停发班次，并做好旅客宣传工作，保证冰雪天气旅客正常运送。6、在灾害发生时，应急救援领导小组安全管理负责人须第一时间赶赴现场，查看灾情，果断处理，采取强有力的应急措施，实施救援方案。对已行驶在途中车辆，要通过手机电话及时告知驾驶员灾情,加倍小心注意安全行车或停驶。7、在接到雨雪灾害及人力不可抗拒的灾难报告时，要及时召开领导小组会议，按分工负责，赶赴现场及时组织旅客疏散施救，积极与公路、交警、运管等部门协调配合处理事件，疏通交通，清除障碍,确保车辆畅通旅客安全。湖南龙运交通运输集团有限公司二O一九年一月十八日2019年春运工作考评记分表被考核单位：_运管处（所）年月日序号考核项目考核内容标准分扣分要求及方法得分运输组织10分1、制定切实可行的运输组织实施方案和应急运输方案2以收到的书面资料为依据，未在要求时间内报方案的，扣2分2、启动垃急响应时，能及时调动运力。4不能及时调动运力的，每次扣2分3、汽车客运站旅客疏运及时，不发生长时间旅客滞留压站事件。4汽车客运站发生长时间旅客滞留压站事件的，每发生一起扣2分驻站管理20分1、日常工作时间有人当班，其他营业时间有人值班，春运高峰期和春节加派人员。2未按要求安排人员的，每发现一起扣1分2、汽车客运站秩序良好4春运检查组检查汽车客运站秩序混乱的，每发现一起扣2分3、无非法车辆进站营运4春运检查组检查有非法车辆进站营运的，每发现一车扣2分4、无不符合安全技术条件的车辆和超载、“三品”车辆出站10春运检查组检查有不符合安全技术条件的车辆和超载、“三品”车辆出站，每车扣1分三牌证管理10分1、按规定程序和要求，发放、填写春运证和备案、打印加班、包车牌10春运检查组检查未按规定发放牌证的，每张扣2分；未按要求填写牌证的，每张扣2分四安全管理20分1、辖区内发生较大及以上道路运输安全责任事故6发生较大责任事故的每起扣3分：发生一般事故的，每起扣1分2、辖区内营运客车和危货运输车辆足额投保承运人责任险。4春运检查组检查车辆没有投保承运人责任险的，每车扣1分3、辖区内客运、危货运输企业车辆动态监控工作到位，危货车辆安全防护设施、标志配置和从业人员证件齐全有效4春运检查组检查客运、危货运输企业，车辆动态监控不到位、从业人员证件不全的，危货运输车辆安全防护设施、标志等配置不全的，每家企业扣4分4、及时排查辖区内安全隐患3春运检查组检查辖区内存在重大安全隐患的，每起扣1分5、及时上报辖区内发生的重大事故、事件3未及时上报的，每起扣1分五运政执法20分按运政执法工作要求和省春运办2019年春运交通安全检查服务站工作要求进行考核20春运检查组进行检查考核，春运办根据检查情况评分六基础工作20分1、按要求报送春运工作文件、领导小组名单、春运值班安排表和24小时监督投诉电话1未按要求报送的，扣1分2、及时归纳春运工作亮点，向省局报送书面宣传资料或图像资料2未报送的扣2分,春运期间报送4期春运简报，少一期扣0.5分3、2019年春运指南和安全通告全部发放到辖区内道路运输管理机构、经营业户及每个车站和每辆客车2汽车客运站无春运指南或安全通告的，发现一次扣2分。营运客车无春运指南的，发现一次扣0.5分4、春运期间落实24小时值班情况4抽查值班情况，值班人员离岗或未接听电话的，每次扣2分5、在规定的时间内，准确上报春运数据4未及时准确上报春运数据的，每次扣2分6、投诉处埋和信息反馈情况6未及时处理投诉，反馈信息的，每次扣1分7、按要求报送春运总结1未在规定时间内报总结材料的，扣1分合计100加分项目多次开展大范围的运政稽查行动，查处多起重大违法违章事件或可决重大突发事件，经省级以上新闻媒体报道的；大安全隐患，具有定社会影响或有协调解+5扣分项目在驻站管理、运政执法等方面有重大失误并经省级以上新闻媒体曝光的。-5说明：1、春运期间凡发生重、特大道路交通安全责任事故的区县（市），不参加考核评优。2、每个项目扣分不超过该项目设定的标准分值。