黑龙江省建筑施工安全生产标准化考评实施细则（2023征求意见稿）.docx

黑龙江省建筑施工安全生产标准化考评实施细则（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步加强建筑施工安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产标准化考评工作，保障建筑工程项目施工安全，根据住建部建筑施工安全生产标准化考评暂行办法（建质（2014）Ill号），结合我省实际，制定本细则。第二条本细则所称建筑施工安全生产标准化是指建筑施工企业在建筑施工活动中，贯彻执行建筑施工安全法律法规和标准规范，建立企业和项目安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，监控危险性较大分部分项工程，排查治理安全生产隐患，使人、机、物、环始终处于安全状态，形成过程控制、持续改进的安全管理机制。第三条本细则所称建筑施工安全生产标准化考评包括建筑施工项目安全生产标准化考评和建筑施工企业安全生产标准化考评。建筑施工项目是指黑龙江省行政区域范围内的新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程项目。建筑施工企业是指黑龙江省行政区域范围内从事新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工总承包、专业承包企业。第四条省住房城乡建设主管部门负责监督指导全省建筑施工安全生产标准化考评工作。市（地）、县（市、区）住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工安全生产标准化考评工作，具体工作可由其所属的建筑施工安全监督机构负责实施。第五条建筑施工安全生产标准化考评工作应当坚持客观、公正、公开的原则。第六条住房城乡建设主管部门应积极推动应用信息化手段开展建筑施工安全生产标准化考评工作。第二章项目考评第七条建筑施工企业应当建立健全以项目负责人为第一责任人的项目安全生产管理体系，依法履行安全生产职责，实施项目安全生产标准化工作。建筑施工项目实行施工总承包的，施工总承包单位对项目安全生产标准化工作负总责。施工总承包单位应当组织专业承包单位等开展项目安全生产标准化工作。第八条工程项目应当成立由施工总承包及专业承包单位等组成的项目安全生产标准化自评机构，自评机构负责人应当由总承包单位的项目负责人担任。在项目施工过程中，自评机构应根据工程进度情况每月主要依据建筑施工安全检查标准（JGJ59）,对工程项目的安全生产情况进行自评，填写建筑施工安全分项检查评分表（建筑施工安全检查标准（JGJ59）附录B）,形成工程项目每月安全生产标准化自评材料。工程项目完工后（办理终止施工手续前），自评机构应对每月的自评情况进行汇总，计算每月自评分数的算术平均值，填写建筑施工安全检查评分汇总表（附件1）,同时结合建设行政主管部门检查情况，填写建筑施工项目安全检查总体评分表（附件2）,形成工程项目汇总自评材料，并在自评结束后5日内将自评结果报监理单位审核。工程项目完工后，自评机构应对项目各分包单位安全生产标准化开展情况进行评价，内容包括分包单位在该项目中专职安全生产管理人员配备、安全教育、持证上岗、危险性较大分部分项工程管理、强制性标准执行和事故防范等情况,填写工程项目分包单位安全生产标准化评价表（附件3）,并纳入项目自评材料。第九条建筑施工企业安全生产管理机构应当每季度至少对施工项目安全生产标准化创建工作进行一次检查，检查及整改情况的书面材料应当纳入项目自评材料。第十条建设、监理单位应当对建筑施工企业实施的项目安全生产标准化工作进行监督检查，并于5日内对施工单位报送的项目自评材料进行审核并签署意见，对施工单位的自评结果有异议的，应当说明理由。第十一条市（地）、县（市、区）住房城乡建设主管部门或其所属的建筑施工安全监督机构（以下简称“项目考评主体”）负责建筑施工项目安全生产标准化考评工作。第十二条项目考评主体应当对已取得施工许可证的建筑施工项目实施安全生产标准化考评。第十三条项目考评主体应当对建筑施工项目实施日常安全监督时同步开展项目考评工作，指导监督项目自评工作。第十四条项目完工后办理竣工验收前，建筑施工企业应当向项目考评主体提交项目安全生产标准化自评材料。项目自评材料主要包括：（一）黑龙江省建筑施工项目安全生产标准化考评申请书（附件4）；（二）项目建设、监理、施工总承包、专业承包等单位及其项目主要负责人名录和项目自评机构组成人员名单；（三）工程项目分包单位安全生产标准化评价表（附件3）；（四）项目施工期间因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况（包括限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等）；（五）项目发生生产安全责任事故情况；（六）建筑施工企业安全生产管理机构对施工项目安全生产标准化监督检查的书面材料和整改材料；（七）建筑施工安全检查评分汇总表（附件1）和建筑施工项目安全检查总体评分表（附件2）。第十五条项目考评主体收到建筑施工企业提交的项目安全生产标准化自评材料后，经查验符合要求的，以项目自评为基础，结合日常监管情况对项目安全生产标准化工作进行评定，在10个工作日内向建筑施工企业发放工程项目安全生产标准化考评结果告知书（附件5）。评定结果为"优良”"合格"及"不合格"。项目考评结果告知书中应当包括项目建设、监理、施工总承包、专业承包等单位及其项目有关负责人信息。评定结果为不合格的，应当在项目考评结果告知书中说明理由及项目考评不合格的责任单位。第十六条建筑施工项目具有下列情形之一的，安全生产标准化评定为不合格：（一）未按规定开展项目自评工作的；（二）发生生产安全责任事故的；（三）因项目存在安全隐患在一年内受到住房城乡建设主管部门2次及以上停工整改的；（四）项目自评材料不齐全或不符合建筑施工安全检查标准（JGJ59）规定合格标准的。第十七条安全生产标准化评定为优良的建筑施工项目数量，原则上不超过所辖区域内本年度拟竣工项目数量的10%,由项目考评主体结合日常对工程项目安全监督情况，按考评分数由高至低确定。第十八条项目考评主体应于每年12月10日前将已终止施工项目的安全生产标准化考评结果，通过有关媒介向社会公示，公示时间不少于6个月。市（地）项目考评主体应汇总本区域（含所属县、区）内的项目安全生产标准化考评情况，填写建筑施工项目安全生产标准化考评结果汇总表（附件6）于每年12月31日前报送省住房城乡建设主管部门。省外建筑施工企业在我省承建的工程项目，由省住房城乡建设主管部门将项目考评结果转送该企业注册地省级住房城乡建设主管部门。第十九条项目竣工验收时建筑施工企业未提交项目安全生产标准化自评材料的，视同项目考评不合格。第三章企业考评第二十条建筑施工企业应当建立健全以法定代表人为第一责任人的企业安全生产管理体系，依法履行安全生产职责，实施企业安全生产标准化工作。第二H一条建筑施工企业应当成立企业安全生产标准化自评机构，每年主要依据施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77）等开展企业安全生产标准化自评工作，按照施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77）的具体要求，形成企业安全生产标准化自评材料。建筑施工企业在6月30日（含当日）以前领取安全生产许可证的，应当参加本年度企业安全生产标准化自评；建筑施工企业在6月30日以后领取安全生产许可证的，应当参加下一年度企业安全生产标准化自评。第二十二条市（地）住房城乡建设主管部门（以下简称"企业考评主体”）负责本行政区域内建筑施工企业安全生产标准化考评工作。第二十三条企业考评主体对取得安全生产许可证且许可证在有效期内的建筑施工企业实施安全生产标准化考评。第二十四条企业考评主体对建筑施工企业安全生产许可证实施动态监管时同步开展企业安全生产标准化考评工作，指导监督建筑施工企业开展自评工作。第二十五条建筑施工企业应于每年11月1日-12月10日将黑龙江省建筑施工企业安全生产标准化年度自评情况表（附件7）及佐证材料报送企业考评主体（企业安全生产许可证延期年度，应于报送安全生产许可证延期材料前30日内报送）。企业考评主体收到企业提交的自评材料后，经查验符合要求的，以企业自评为基础，结合日常安全监督情况对企业年度安全生产标准化自评材料进行审核，于10个工作日内出具企业安全生产标准化考评审核意见。对于企业年度安全生产标准化自评材料审核不合格的，由企业考评主体责令限期整改。对于未按规定进行年度自评的，视为该企业年度安全生产标准化考评不合格，由企业考评主体进行通报，并计入企业安全信用档案。第二十六条企业考评主体对企业安全生产标准化年度自评情况进行不定期抽查，复核企业安全生产条件，对不再具备安全生产条件的企业，按照安全生产许可证条例建筑施工企业安全生产许可证管理规定等有关规定依法进行处理。第二十七条建筑施工企业在办理安全生产许可证延期前，应当向企业考评主体提交近三年的企业安全生产标准化自评材料。企业自评材料主要包括：（一）企业近三年各年度黑龙江省建筑施工企业安全生产标准化年度自评情况表（附件7）；（二）企业近三年承建项目台帐及项目考评结果汇总表（附件8）；（三）企业近三年安全生产标准化自评情况汇总表（附件9）；（四）企业近三年内因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况（包括通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等）；（五）企业近三年承建项目发生生产安全责任事故情况。第二十八条企业考评主体收到建筑施工企业报送的企业安全生产标准化自评材料后，经查验符合要求的，以企业自评为基础，以企业承建项目安全生产标准化考评结果为主要依据，结合安全生产许可证动态监管情况对企业安全生产标准化工作进行评定，在20个工作日内向建筑施工企业发放建筑施工企业安全生产标准化考评结果告知书（附件10）o评定结果为"优良""合格"及"不合格:企业考评结果告知书包括企业考评年度及企业主要负责人信息。评定结果为不合格的，说明理由，责令限期整改。建筑施工企业在办理安全生产许可证延期时未提交企业安全生产标准化自评材料的，视同企业考评不合格。第二十九条建筑施工企业具有下列情形之一的，安全生产标准化评定为不合格：（一）未按规定开展企业自评工作的；（二）企业近三年所承建的项目发生较大及以上生产安全责任事故的；（三）企业近三年所承建已竣工项目不合格率超过5%的（不合格率是指企业近三年作为项目考评不合格责任主体的竣工工程数量与企业承建已竣工工程数量之比）；第三十条安全生产标准化考评为优良的建筑施工企业应满足以下条件：（一）按施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77）进行评价，各分项评分表中的实得分为O分的项目数为零；（二）按施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77）进行评价，各评分表实得分分数275分，且其中不得有一个施工项目评定结果为不合格；（三）按施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77）进行评价，汇总分数285分；（四）无本细则第二十九条规定情形。安全生产标准化评定为优良的建筑施工企业数量，由考评主体统筹确定，原则上不超过本年度拟办理安全生产许可证延期企业数量的10%o第三十一条企业考评主体将通过有关媒介向社会公布建筑施工企业安全生产标准化考评结果。对在我省承建工程项目的外省建筑施工企业，参照本细则进行考评，考评结果将转送至该企业注册地省级住房城乡建设主管部门。第四章奖励和惩戒第三十二条建筑施工安全生产标准化考评结果作为住房城乡建设主管部门评选建筑施工项目各级、各类奖项评先推优和政府相关部门进行绩效考核、信用评级、诚信评价、投融资风险评估、保险费率浮动等重要参考依据。第三十三条政府投资项目招投标应优先选择建筑施工安全生产标准化工作业绩突出的建筑施工企业及项目负责人。第三十四条住房城乡建设主管部门将建筑施工企业安全生产标准化考评情况记入企业安全生产信用档案。第三十五条对于安全生产标准化考评不合格的建筑施工企业，住房城乡建设主管部门责令该企业限期整改，在企业办理安全生产许可证延期时，复核其安全生产条件，对整改后具备安全生产条件的，安全生产标准化考评结果为"整改后合格”，核发安全生产许可证；对不再具备安全生产条件的，不予核发安全生产许可证。第三十六条对于安全生产标准化考评不合格的建筑施工企业及项目，企业主要负责人和项目负责人在办理安全生产考核合格证书延期时，应进行重新考核，对重新考核合格的，核发安全生产考核合格证；对重新考核不合格的，不予核发安全生产考核合格证。第三十七条建筑施工企业未按照规定开展项目安全生产标准化工作或企业安全生产标准化工作的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，按照黑龙江省安全生产条例进行处罚。第三十八条建筑施工项目安全生产标准化考评结果为不合格的，项目和参建人员不得推荐参加建设系统评先评优活动。第三十九条经安全生产标准化考评合格或优良的建筑施工企业及项目，发现有下列情形之一的，由考评主体撤销原安全生产标准化考评结果，直接评定为不合格，并对有关责任单位和责任人员依法予以处罚。(一)提交的自评材料弄虚作假的；(二)漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；（三）考评过程中有其他违法违规行为的。第五章附则第四十条本细则自印发之日起施行。第四十一条本细则由省住房城乡建设主管部门负责解释。第四十二条原黑建安（2015）10号黑龙江省建筑施工安全生产标准化考评细则同时废止。附件：1.建筑施工安全检查评分汇总表2.建筑施工项目安全检查总体评分表3.工程项目分包单位安全生产标准化评价表4.黑龙江省建筑施工项目安全生产标准化考评申请书5.工程项目安全生产标准化考评结果告知书6.建筑施工项目安全生产标准化考评结果汇总表7.黑龙江省建筑施工企业安全生产标准化年度自评情况表8.企业近三年承建项目台账及项目考评结果汇总表9.企业近三年安全生产标准化自评情况汇总表10.黑龙江省建筑施工企业安全生产标准化考评结果告知书a建筑施工安全检查评分汇总表施工项目名称建筑面积（m,）结构类型总计得分（满分100分）项目名称及分值安全管理（满分10分）文明施工（满分15分）手脚架（满分10分）基坑工程（满分10分）模板支架（满分IQ分）l三J作业（满分10分）施工用电（满分IO分物料提升机与施工升降机（满分IQ分）塔式起重机与起重吊装（满分10分）施工机具（满分5分）自评机构评语：项目自评机构负责人（签章）年月日监理单位意见（负责人签章）年月日建设单位意见（负责人签字）年月日年月建筑施工项目安全检查总体评分表年月日工程名称施工单位监理单位建设单位开工日期竣工日期序号评分分项检查评分表得零分数时间12345（此项表格数量可根据实际情况自行添加）平均分分项检查评分表得0分数合计自评等级奖惩情况序号类别项目等次数量（条、次、起）1批评处罚建设主管部门下达隐患整改停工整改通报批评省级市级县级行政处罚经济处罚暂扣或吊销证书停止执业2表彰奖励表彰奖励省级门次县级通报表扬省级市级县级3事故情况一般事故较大事故重特大事故注：表彰奖励应提供佐证材料工程项目分包单位安全生产标准化评价表工程项目名称总包单位名称项目负责人分包单位名称分包单位安全生产许可证编号分包单位项目负责人或主要负责人安全生产考核合格证编号分包单位现场专职安全员安全生产考核合格证编号监理单位总监理工程师项目总承包评价：项目负责人：（盖章）年月日总监理工程师：（盖章）年月日分包单位负责人：（盖章）年月日附件4黑龙江省建筑施工项目安全生产标准化考评申请书项目名称：申报日期：年月日联系人：联系电话：承诺书本单位承诺，所提交的建筑施工项目安全生产标准化综合考评资料全部真实、合法、有效。如有不实，愿承担由此引起的一切后果。项目自评机构负责人（签字）:年月日工程项目基本情况表年月日工程名称施工许可证号工程地址建筑面积结构类型结构层数基础类型工程造价开工日期竣工日期施工单位安全生产许可证编号项目负责人监理单位资一等级总监理工程师建设单位项目负责人项目考评情况表施工单位意见项目安全生产标准化综合自评过程符合规范，且自评资料齐全，现申请项目安全生产标准化综合考核。项目负责人（签字）：单位:（公章）年月日监理单位意见总监理工程师（签字）：单位:（公章）年月日建设单位意见项目负责人（签字）：单位:（公章）年月D项目考评主体意见负责人（签字）：革位:（公章）年月日工程项目安全生产标准化考评结果告知书（施工单位名称）：你单位提交的（施工项目名称）项目的安全生产标准化考评申请材料已收到。按照黑龙江省建筑施工安全生产标准化考评实施细则相关规定，结合我单位对该项目日常安全监督抽查情况，该项目安全生产标准化考评结果为：（优良、合格、不合格）考评结果为不合格的主要原因：2.3.附表：建筑施工项目基本信息表（监督机构公章）年月日工程项目名称工程项目地址施工总包单位名称安全生产许可证编号施工总包单位项目负责人安全生产考核合格证编号施工总包单位专职安全员安全生产许可证编号分包单位名称1安全生产许可证编号分包单位项目负责人或主要负责人安全生产考核合格证编号分包单位名称2安全生产许可证编号分包单位项目负责人或主要负责人安全生产考核合格证编号分包单位名称3安全生产许可证编号分包单位项目负责人或主要负责人安全生产考核合格证编号施工单位项目负责人安全生产考核合格证编号施工单位主要负责人安全生产考核合格证编号建设单位项目负责人监理单位总监理工程师附表注：分包单位名称和分包单位项目负责人或主要负责人栏可根据实际胤兄自行添加。建筑施工项目基本信息表建筑施工项目安全生产标准化考评结果汇总表序号工程项目名称施工单位及项目负责人建设单位及项目负责人监理单位及总监理工程师分包单位事故情况行政处罚情况通报批评情况停工次数考评结果11、2、3、2345地市：时间：年月日21黑龙江省建筑施工企业安全生产标准化年度自评情况表（年度）申报企业：（盖章）申报日期：年月日联系人：联系电话：承诺书本单位承诺，所提交的建筑施工企业安全生产标准化年度自评资料全部真实、合法、有效，复印件和原件内容一致。如有不实，愿承担由此引起的一切后果。法定代表人（签字）：单位盖章：年月日企业名称法定代表人安全生产考核合格证编号企业资质等级企业注册地址电话安全生产许可证书编号安全生产在可证有效时间施工企业自评结果年度，我单位受到省级通报表扬一次，市级通报表扬一次，县级通报表扬一次；省级以上表彰次，市级表彰一次，县级表彰.一次；省级以上通报批评一次，市级通报批评一次，县级通报批评一次；资质降级一起，经济处罚一起，暂扣安全生产许可证一起；发生一般事故一起，较大事故一起，重特大事故一起。根据施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2010）等进行自评，自评汇总分数为：一分。其中安全生产管理一分，安全技术管理：_分，设备和设施管理：一分，企业市场行为：一分，施工现场安全管理：一分，企业自评结果为：=企业法人（签字）：企业公章：年月日地（市）住房城乡建设主管部门审核意见负责人：（签字）公章年月日注：表彰奖励应提供佐证材料附件&企业近三年承建项目台账及项目考评结果汇总表工程项目名称项S考评主体考评时间考评结果年度1.2.3.年度1.2.3.年度1.2.3.工程项目数量总计考评结果优良的工程项目数量考评结果合格的工程项目数量考评结果不合格的工程项目数量合格率%注：根据工程数量实际情况可增加表格数量企业近三年安全生产标准化自评情况汇总表年度年度年度自评分三个年度自评分平均值市地审核意见奖惩情况通报批评省级以上次市级次县级次行政处罚降级起经济处罚起暂扣安全生产许可证起通报表扬省级以上次市级_;次县级次表彰奖励省级以上次市级次县级次事故情况一般事故起较大事故起重特大事故起注：根据工程数量实际情况可增加表格数量黑龙江省建筑施工企业安全生产标准化考评结果告知书（建筑施工企业名称）：根据你单位提交的近三年建筑施工企业安全生产标准化自评材料，按照黑龙江省建筑施工安全生产标准化考评细则的规定，结合日常监管情况，对你单位至年度建筑施工企业安全生产标准化工作进行考评，考评结果为:（优良、合格、不合格）。建筑施工企业基本情况：一、安全生产许可证编号：二、企业主要负责人：三、企业主要负责人安全生产考核合格证编号：考评结果为不合格的主要原因：请你单位就上述问题在年月日前整改完毕。（企业考核主体名称）（盖章）年月日