关于促进大宗商品贸易高质量发展的若干措施（征求意见稿）起草说明.docx

深圳市前海管理局关于促进大宗商品贸易高质量发展的若干措施（征求意见稿）起草说明为深入贯彻粤港澳大湾区发展规划纲要和全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案要求，实施自由贸易试验区提升战略，增强大宗商品贸易综合竞争力，建设新型国际贸易中心，经专题研究，并广泛听取各方意见，起草形成了深圳市前海管理局关于促进大宗商品贸易高质量发展若干措施（以下简称措施）。一、起草背景粤港澳大湾区发展规划纲要提出，在前海建设新型国际贸易中心，发展离岸贸易，打造货权交割地；全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案提出前海合作区建设高水平对外开放门户枢纽，支持前海联合交易中心依法合规开展大宗商品现货交易；"十四五”规划纲要列明要全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，增强对外贸易综合竞争力。为进一步提升前海合作区大宗商品贸易发展能级，前海管理局拟出台促进大宗商品贸易高质量发展的若干措施，充分利用国际国内两个市场、两种资源，吸引全球贸易商集聚，高标准建设大宗商品贸易平台，逐步形成前海大宗商品价格，助力人民币国际化。二、主要内容措施主要包括支持大宗商品贸易产业集聚、打造大宗商品贸易结算中心、提升大宗商品贸易国际竞争力及强化大宗商品贸易发展保障四个部分，共13条具体措施。一是吸引大宗商品贸易总部企业落户。依托深圳市和前海合作区总部企业支持政策，面向全球启动招商计划，吸引国内外知名大宗贸易企业将亚太总部、订单中心、结算中心落户前海，给予落户奖励。二是培育大宗商品进出口贸易主体。扩大大宗商品进出口贸易规模，建设大宗商品进出口贸易高质量发展高地。三是建设大宗商品贸易集聚区。在前海核心区域提供优质产业空间，给予较大力度租金补贴吸引大宗商品贸易企业及相关供应链企业集聚，进一步打造农产品、有色金属、能源化工等大宗商品贸易集聚区。四是支持大宗商品贸易平台做大做强。支持前海合作区内商品交易场所迅速做大大宗商品交易规模。五是创新大宗商品期现市场联动发展。支持前海合作区内大宗商品现货交易场所与境内外期货交易所合作，鼓励大宗商品贸易企业通过前海合作区内现货交易场所开展期货转现货业务。六是鼓励开展跨境人民币计价结算。鼓励前海合作区内交易场所、大宗商品贸易企业和商业银行，共同探索开展大宗商品贸易跨境人民币计价结算。七是支持企业主动对接国际规则。鼓励前海合作区内大宗商品贸易企业通过AEO高级认证和获得RCEP''经核准出口商”认定。八是支持新型离岸国际贸易发展。通过促进前海离岸贸易发展进一步提升大宗商品交易能级，提升国际影响力。九是吸引贸易高端人才集聚。对注册地、实际经营地、税收缴纳地均在前海的贸易企业，结合利润总额给予团队经营贡献支持。十是加大大宗商品进出口贸易金融支持力度。鼓励金融机构加大对优质企业的进出口信贷投放力度，降低前海合作区内大宗商品贸易企业融资成本，在供应链金融、贸易新业态、融资结算以及汇率风险管理等方面开展产品和服务创新。十一是支持大宗商品贸易数字化服务平台建设。支持供应链企业加大技术创新和研发投入，打造供应链数字服务平台，更好为大宗贸易企业提供多元化服务。十二是强化外部招商引流。建立优质大宗商品贸易企业目录，引进和培育一批国际化高能级大宗商品贸易主体。依托全球服务商计划，加大"走出去、请进来”招商力度，鼓励大宗商品交易平台发挥集聚效应，吸引大宗商品贸易产业链企业落地集聚。十三是优化税务服务保障。加强对大宗商品贸易企业与交易平台在发票使用、申报纳税等税收环节指导。对大宗商品贸易企业，以纳税人合理需求为导向，在涉税风险可控的前提下，处理好企业在增值税发票等方面的合理涉税诉求。二、政策光点一是政策涵盖贸易企业、供应链企业及现货交易场所，全方位促进大宗商品贸易发展。措施通过建设大宗贸易集聚区、支持商品交易场所做强做大来打造大宗商品贸易平台；通过吸引大宗贸易龙头企业落地、培育大宗商品进出口贸易主体、支持大宗商品贸易供应链平台建设来强化大宗商品贸易产业生态；通过创新大宗商品期现市场联动发展、加大大宗商品进出口贸易金融支持力度、吸引贸易高端人才集聚支持来优化大宗商品贸易环境；通过支持企业主动对接国际规则、鼓励开展跨境人民币计价结算，支持新型离岸国际贸易发来进一步提升大宗贸易国际竞争力。二是从补贴对象需求出发，强化政策扶持的通俗性和可操作性。充分从补贴对象需求出发，既考虑了不同对象之间的关联性，又根据不同需求采用了个性化支持。以打造大宗商品贸易交易平台为例，为帮助前海大宗商品交易场所做大做强，除了对交易场所按年度交易量给予资金支持外，还在促进大宗商品期现市场联动方面采取相应创新支持举措。针对贸易企业除了租金补贴、落户奖励外，还有降低融资成本、开展国际规则对接等补贴措施。从补贴对象需求出发，强化政策通俗性及可操作性，同时，也注重创新突出政策独特性。三是助力人民币国际化，支持大宗商品跨境人民币结算。充分认识跨境人民币业务服务实体经济、促进贸易投资便利化的积极作用，在前海合作区政策中形成专项条款提出支持，鼓励市场交易场所、大宗商品贸易企业及商业银行共同探索大宗商品贸易以人民币计价计算，并对跨境人民币结算量在本行属地排名中前三位的商业银行分支机构进行奖励，推动以人民币进行大宗商品贸易结算先行先试，为人民币跨境使用创造良好政策环境。