越秀区重污染天气应急预案目录.docx

越秀区重污染天气应急预案目录1总则31.1编制目的31.2编制依据31.3适用范围3*j,_1.5工作原则42.组织机构及职责42.1组织机构42.2职责52.2.1区应急指挥部5；S"Bx"q、2.2.3成员单位73预警9"jJ3.2预警发布103.3预警措施103.3.1黄色预警措施103.3.2橙色、红色预警措施104应急响应11口J/*4.2应急响应启动114.3响应措施114.3.1In级响应措施124.3.1.1健康防护措施124.3.1.2倡议性污染减排措施1243.1.3强制性污染减排措施13432Ii级响应措施14432.1健康防护措施144.3.2.2倡议性污染减排措施144.3.2.3强制性污染减排措施15J口J,八，一433.1健康防护措施17433.2倡议性污染减排措施17433.3强制性污染减排措施184.4响应终止204.4.1应急响应结束的条件20口IJ_Qy!），jf_一_5应急评估205.1实时评估20cO凶狂；平仕Dn二_6信息发布216.1信息类型216.2信息发布程序217应急保障227.1人力资源保障2270甘KGO/I一一一一4M三"一I»_«_/_8监督管理228.1应急宣传教育228.2应急培训228.3应急演练238.4监督考核23*J，"越秀区重污染天气应急预案1总则1.1编制目的为有效应对重污染天气，建立健全越秀区突发环境事件应急机制，提高我区有效应对重污染天气的能力，缓解空气污染的影响，保障公众身体健康，维护环境安全和社会和谐稳定，制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国突发事件应对法、排污许可管理条例、国家突发公共事件总体应急预案、环境保护部办公厅关于印发V城市大气重污染应急预案编制指南>的函（环办函（2013）504号）、生态环境保护部办公厅关于印送关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见的函（环办大气函（2018）875号）、生态环境部办公厅关于印送V关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见>的函（环办大气函（2019）648号）、广东省大气污染防治条例、广东省突发事件总体应急预案、广东省重污染天气应急预案、广州市突发事件总体应急预案、广州市突发环境事件应急预案、广州市突发事件预警信息发布管理规定、广州市重污染天气应急预案、越秀区突发环境事件应急预案等。1.3适用范围本预案适用于发生在广州市越秀区辖内的重污染天气应急工作。1.4预案体系本预案为越秀区突发环境事件应急预案体系的组成部分,是区级专项应急预案，统领全区重污染天气应急处置工作，与区相关部门和街道编制的重污染天气应急响应专项实施方案，企事业单位重污染天气应急操作方案等共同组成越秀区重污染天气应急预案体系。1.5工作原则(1)以人为本，预防为主。以保障公众身体健康作为重污染天气应急响应的出发点，最大程度预防和减少重污染天气对公众身体健康的影响。(2)及时预警，快速响应。密切联系广州市重污染天气应急指挥部，根据市发布的预警信息，及时落实我区重污染天气应对措施。(3)强化管理，统一领导。建立统一的应急管理系统，实现区各有关部门、各街道的协调有序高效运转。根据空气污染程度,实行分级响应。(4)属地管理，部门联动。重污染天气应对是突发事件应急管理工作的重要内容，越秀区人民政府是应对重污染天气的责任主体。各相关职能部门要分工负责、密切配合，建立健全应急联动机制，形成应对重污染天气的合力。2组织机构及职责2.1组织机构成立越秀区重污染天气应急指挥部(以下简称区应急指挥部)，总指挥由分管生态环境保护工作的区领导担任，副总指挥由区政府办公室分管副主任和区生态环境分局局长担任。成员单位包括区委宣传部、区教育局、区科工信局、区财政局(区国资局)、区人力资源社会保障社局、区建设水务局、区商务局(区交通运输局)、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监管局、区城管和综合执法局、区公安分局、区生态环境分局、越秀交警大队、各街道办事处。区应急指挥部下设办公室，设在区生态环境分局，由区委宣传部、区建设水务局、区城管和综合执法局、区生态环境分局组成，办公室主任由区生态环境分局局长兼任。各相关部门和街道按照各自职责制定本单位应急响应专项实施方案，并负责管理和实施。成员单位及各相关部门要建立应急联系工作机制，保证信息通畅，做到信息共享；需要其他部门协助时，及时向区应急指挥部提出请求。2.2职责2.2.1区应急指挥部(1)负责重污染天气应急预案的组织实施。(2)负责接收市预警及应急响应启动、调整、解除等信息,指挥、组织、协调和督导各成员单位和各街道办事处落实重污染天气应急工作。(3)负责及时向区政府报告应急处置情况，提请区政府向市重污染天气应急领导小组办公室报告重污染天气应急情况，协调相邻区政府实施污染协同控制。(4)负责应急响应结束后组织各单位实施应急响应情况总结及评估。2.2.2区应急指挥部办公室(1)负责接收市发布的预警及应急响应启动、调整、解除等信息O(2)负责向各成员单位及各相关部门转发市发布的预警及应急响应启动、调整、解除等信息。(3)负责组织向公众发布健康防护信息，倡导社会各界自觉采取污染减排行动。(4)负责组织各相关成员单位制订重污染天气应急响应专项实施方案。(5)负责检查各成员单位应急响应专项实施方案的制定情况、应急体系建设等情况，对各街道办事处、各单位应急措施的组织落实情况进行抽查。(6)负责组织开展应急工作的公众宣传和教育。2.2.3成员单位(1)区委宣传部：协调媒体配合相关职能部门做好宣传报道工作。(2)区生态环境分局：负责接收和转发市预警及应急响应启动、调整、解除等信息，负责协调重点工业企业落实污染减排措施并加强监管；负责动态更新应急减排措施项目清单并按规定上报；督促各街道组织企业制定和落实"一厂一策''实施方案；负责及时提醒公众采取健康防护措施，倡导社会各界自觉采取污染减排行动。(3)区教育局：加强对在校学生重污染天气健康防护知识的宣传，负责督促中小学、幼儿园及时接收重污染天气预警信息，当重污染天气达到黄色及以上预警时，中小学、幼儿园应停止组织室外集体活动。(4)区科工信局：协助区生态环境分局落实应急重点企业停产限产措施；协助区生态环境分局督促企业制定和落实"一厂一策'实施方案。(5)区公安分局：负责落实燃放烟花爆竹管控措施。(6)越秀交警大队：负责根据限行方案组织落实机动车单双号限行等交通管理措施。(7)区人力资源社会保障局：负责督促所属机构等及时接收重污染天气预警信息，当重污染天气达到黄色及以上预警时，停止组织室外集体活动。(8)区建设水务局：负责牵头督促房屋建筑工程、水务建设工程、园林绿化工程、交通建设工程等落实扬尘污染控制措施，动态更新应急减排工程项目清单。负责协助落实重污染天气建筑废弃物运输车辆禁行管理措施。(9)区商务局(区交通运输局)：督促客运站场等重点区域和人员密集场所做好重污染天气预警信息的接收和传播工作。(10)区卫生健康局：负责拟定健康防护指引，报区应急指挥部办公室对外发布。(11)区应急管理局：严格落实危险化学品企业的安全生产综合监督管理，指导和督促重点污染企业做好暂停、限产时的安全生产工作；协同区公安分局指导和督促实施禁止燃放烟花爆竹措施。(12)区财政局(区国资局)：负责协助区生态环境分局督促应急减排国有企业落实停限产措施；协助区生态环境分局督促国有企业制定和落实“一厂一策”实施方案。（13）区市场监管局：加强对销售燃油、生物质成型燃料产品质量的监督抽查，对产品质量违法企业依法处理。（14）区文化广电旅游体育局：负责制定实施重大群众性户外体育赛事重污染天气应急响应专项实施方案。（15）区城管和综合执法局：负责制定和落实道路保洁具体强化措施；依法查处建筑工地扬尘、露天烧烤、露天焚烧等违法行为；负责协助落实重污染天气建筑废弃物运输车辆禁行管理措施。会同有关部门对建筑废弃物运输等重型车辆停运情况进行检查。（16）各街道办事处：负责参照越秀区重污染天气应急组织架构成立相应的应急指挥机构，制定重污染天气应急响应专项实施方案，负责违建拆除工程的扬尘污染防治工作；协助落实查处建筑工地扬尘、露天烧烤、露天焚烧和燃放烟花爆竹等违法行为;负责属地应急措施的组织落实。3预警3.1预警分级按照生态环境部关于全国重污染天气预警分级标准有关规定，依据空气质量预测结果，以空气质量指数（AQI）日均值为指标，按连续24小时（可以跨自然日）均值计算，将重污染天气预警分为3个级别，由轻到重依次为黄色预警、橙色预警、红色预警。黄色预警：预测AQl日均值200将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件。橙色预警：预测AQl日均值200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级别预警条件。红色预警：预测AQl日均值200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQl日均值300将持续2天（48小时）及以上；或预测AQI日均值达到500o当预测AQl日均值200持续1天（24小时），随空气质量预报信息发布健康防护提示性信息。3.2预警发布区应急指挥部接收市应急指挥部发布的预警及应急响应启动、调整、解除等信息后，及时向成员单位、相关部门、各街道办事处及社会公众等转发，并通报启动对应等级的响应措施。预警信息内容包括开始预警时间、空气质量指数等级和空气污染持续时间，以及针对不同人群的健康保护和出行建议，特别是提醒易感人群做好防护等。3.3预警措施331黄色预警措施区应急指挥部办公室应及时向社会公众等发布预警信息。332橙色、红色预警措施在采取黄色预警措施的基础上，成员单位及各街道办事处值班人员24小时上岗，保持通讯畅通。区教育局、区人力资源社会保障局、区卫生健康局、区文化广电旅游体育局、区商务局（区交通运输局）、区建设水务局分别负责督促学校及幼儿园、技工院校、医院、体育场（馆）、车站、公园、码头等重点区域和人员密集场所做好重污染天气预警信息的接收和传播工作。4应急响应4.1响应分级应急响应分为III级、II级、I级等3个等级，对应黄色、橙色、红色预警。应急响应内容包括健康防护措施、倡议性污染减排措施和强制性污染减排措施。4.2应急响应启动市预警信息发布后，即时启动对应等级的应急响应。由区应急指挥部办公室向成员单位、相关部门、各街道办事处及社会公众等发布应急响应启动信息，并通报启动对应等级的响应措施。根据重污染天气变化情况及时向市重污染天气应急领导小组办公室报告越秀区应对环境空气重污染的应急响应情况。4.3响应措施(1)各有关部门和各街道逐个排查区内工业源、移动源、扬尘源等各类污染源，摸清污染排放实际情况，明确应急减排项目清单，可根据实际执行情况，于每年8月底前调整应急减排清单,分别报区应急指挥部办公室备案，并由区应急指挥部办公室报市应急指挥部办公室备案。(2)由属地街道督促相关企业细化"一厂一策''实施方案。重点企业减排操作方案要包含企业基本情况、主要生产工艺流程、主要涉气产污环节及污染物排放情况，并载明不同级别预警等级下的应急减排措施，明确具体的停产生产线及工艺环节，并制定"公示牌”，安装在厂区入口等显要位置。对于简易工序或重污染预警期间实施全厂、整条生产线停产和轮流停产的工业企业，可只制“公示牌"。纳入重污染天气期间停产限产名单且持排污许可证的企业，应根据重污染天气应急管理要求，及时申请变更排污许可证，完善特殊时段排放限值要求。(3)在保障城市正常运行的前提下，实施III级、II级、I级应急响应的减排措施，确保二氧化硫、烟(粉)尘、氮氧化物、挥发性有机物减排比例分别不低于10%、20%和30%；可根据本地污染物排放构成调整二氧化硫和氮氧化物减排比例，但二者比例之和不低于总体要求。针对不同首要污染物，实施重污染天气分类分级应急管控措施：当首要污染物为细颗粒物(PM2.5)时，重点控制二氧化硫(So2)、颗粒物(PM)、氮氧化物(NOX)排放，其次是挥发性有机物(VoCS)排放；当首要污染物为臭氧(03)时，重点控制VoCS和NOX排放。4.3.1III级响应措施4.3.1.1健康防护措施发布健康指引。对相应敏感人群发布健康防护指引。4.3.1.2倡议性污染减排措施(1)倡导使用低排放原辅材料及燃料。(2)倡导民用源减排。倡导停止一切装修、喷漆等民用排放挥发性有机化合物行为。(3)倡导公交出行、错峰上下班。倡导公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少燃油私家车出行，驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间，有条件的尽量选择电动汽车等方式出行；有条件的单位和企业主动错峰上下班行动。(4)倡导过境车辆绕行。引导过境车辆避开越秀区行驶。4.3.L3强制性污染减排措施(1)机动车限行。在越秀区辖内建筑废弃物运输车辆禁止上路行驶(清洁能源汽车除外)；除保障城市正常生产、生活的机动车外，对国三排放阶段的中型、重型柴油货车限行。强化对重点路段重型柴油货车、高排放车辆的尾气排放路检和专项执法检查。(2)强化企业排放控制。对纳入重污染天气黄色预警期间工业企业停产限产名单的企业实施停产限产措施。持排污许可证的有关单位应及时根据重污染天气停产限产措施情况执行排污许可证中"特殊情况下许可限值"等相关内容。减排So2、PM、NOx：确保安全生产的前提下，强化对涉工业锅炉重点排放企业等应急监管企业停、限产措施落实情况及污染治理设施运行情况的监督监测，确保污染管控措施落实到位。减排VOCS:对印刷等使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等高VoCS含量原辅材料，且采用低温等离子、光催化、光氧化等低效治理技术的企业首先实施限产或停产措施，强化对涉VoCS重点监管企业等应急监管企业停、限产措施落实情况及污染治理设施运行情况的监督监测，确保污染管控措施落实到位。责令未完成VOCs排放控制整改工作的企业停止涉VOCs工序。挥发性有机物排放重点企业和区域停止各类开停车、放空作业。(3)强化加油站油气排放监管。加强辖内加油站油气回收设施运营情况的监督检查，暂停油气回收设施不符合规范要求的加油站运营，进行相应整改。(4)强化工地污染控制。除市政基础设施和公共设施、应急抢险工程、救灾、因施工工艺要求混凝土浇筑不宜留施工缝等工程项目外，其他建设工程停止混凝土搅拌、土石方开挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清运，暂停含有挥发性有机溶剂的喷涂和粉刷等作业。施工工地洒水降尘频次每日至少增加1次。加强停止施工和洒水降尘及裸土全覆盖执法检查。(5)强化道路扬尘治理。加强全区道路清扫保洁力度，重点监控道路每天洒水降尘不少于4次。适当增加雾炮车作业频次。(6)禁燃。全面禁止燃放烟花爆竹。(7)禁烧。禁止露天烧烤和露天焚烧。4.3.2II级响应措施4.3.2.1健康防护措施发布健康指引。对相应敏感人群发布健康防护指引。4.3.2.2倡议性污染减排措施(1)倡导使用优质燃料。(2)倡导民用源减排。倡导停止一切装修、喷漆等民用排放挥发性有机化合物行为。(3)倡导公交出行、错峰上下班。倡导公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少汽车上路行驶；有条件的单位和企业主动错峰上下班行动。(4)倡导过境车辆绕行。引导过境车辆避开越秀区行驶。4.3.2.3强制性污染减排措施(1)机动车限行。在越秀区辖内建筑废弃物运输车辆禁止上路行驶(清洁能源汽车除外)；除保障城市正常生产、生活的机动车外，对国二及以下汽油车和国三柴油车限行。对大型企业和物流园区的柴油货车进行运营调控，保留国五及以上排放标准车辆进行必要的货物运输(特种车辆、危化品车辆等除外)。强化对重点路段重型柴油货车、高排放车辆的尾气排放路检和专项执法检查。(2)强化企业排放控制。对纳入重污染天气橙色预警期间工业企业停产限产名单的企业实施停产限产措施。持排污许可证的有关单位应及时根据重污染天气停产限产措施情况执行排污许可证中"特殊情况下许可限值"等相关内容减排SO2、PM、NOx:确保安全生产的前提下，强化对涉工业锅炉重点排放企业等应急监管企业停、限产措施落实情况及污染治理设施运行情况的监督监测，确保污染管控措施落实到位。减排VOCs:对印刷等使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等高VOCS含量原辅材料的企业首先实施限产或停产措施。强化对涉VOCs重点监管企业等应急监管企业停、限产措施落实情况及污染治理设施运行情况的监督监测,确保污染管控措施落实到位。责令未完成VOCs排放控制整改工作的企业停止涉VOCs工序；挥发性有机物排放重点企业和区域停止各类开停车、放空作业；机动车、机车维修企业减少喷涂作业。(3)强化加油站油气排放监管。加强辖区内加油站油气回收设施运营情况的监督检查，暂停油气回收设施不符合规范要求的加油站运营，进行相应整改。辖内加油站8时至18时停止卸油作业。(4)强化工地污染控制。除市政基础设施和公共设施、应急抢险工程、救灾、因施工工艺要求混凝土浇筑不宜留施工缝等工程项目外，其他建设工程停止爆破、破碎、混凝土搅拌、土石方开挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清运，暂停含有挥发性有机溶剂的喷涂和粉刷等作业。市政基础设施和公共设施等重点项目合理调整施工程序，减少扬尘污染。施工工地洒水降尘频次每日至少增加两次。加强停止施工和洒水降尘执法检查。(5)加大对非道路移动机械检查力度，严查燃油发动机达不到国山排放标准、冒黑烟等使用不合格非道路移动机械行为。(6)强化道路扬尘治理。加强全区道路清扫保洁力度，每天洒水次数不少于4次；散装建筑材料、工程渣土、建筑垃圾运输车辆停止上路行驶。适当增加重点监控道路洒水频次。适当增加雾炮车作业频次，延长雾炮车作业时间。(7)禁燃。全面禁止燃放烟花爆竹。(8)禁烧。禁止露天烧烤和露天焚烧。4.3.3I级响应措施4.3.3.1健康防护措施发布健康指引。对相应敏感人群发布健康防护指引。4.3.32倡议性污染减排措施(1)倡导使用优质燃料。(2)倡导民用源减排。倡导停止一切装修、喷漆等民用排放挥发性有机化合物行为。倡导停止一切装修、拆除等产生扬尘的工序。(3)倡导公交出行、错峰上下班。倡导公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少汽车上路行驶；公众自觉减少白天车辆加油；适当增加公共交通的班次和服务时长；有条件的企事业单位可根据实际情况，采取调休、错峰上下班等弹性工作制。(3)倡导过境车辆绕行。引导过境车辆避开越秀区行驶。4.3.3.3强制性污染减排措施(1)机动车限行。在越秀区辖内建筑废弃物运输车辆禁止上路行驶(清洁能源汽车除外)；除保障城市正常生产、生活的机动车外，对国二及以下汽油车和国三柴油车限行，对其他机动车(含临时号牌，纯电动汽车除外)实行单双号限行。对大型企业和物流园区的柴油货车进行运营调控，保留国五及以上排放标准车辆进行必要的货物运输(特种车辆、危化品车辆等除外)。城市用车大户燃油燃气运输车辆停止运营。运输散装物料燃油燃气车辆全面禁行。配合市加强对重点路段重型柴油货车、高排放车辆的尾气排放路检和专项执法检查力度。(2)强化企业排放控制。对纳入重污染天气红色预警期间工业企业停产限产名单的企业实施停产限产措施。持排污许可证的有关单位应及时根据重污染天气停产限产措施情况执行排污许可证中“特殊情况下许可限值"等相关内容。减排So2、PM、NOx:确保安全生产的前提下，强化对涉工业锅炉重点排放企业等应急监管企业停、限产措施落实情况及污染治理设施运行情况的监督监测，确保污染管控措施落实到位。减排VOCs:强化对涉VOCS重点监管企业等应急监管企业停、限产措施落实情况及污染治理设施运行情况的监督监测，确保污染管控措施落实到位。责令未完成VoCS排放控制整改工作的企业停止涉VoCS工序；挥发性有机物排放重点企业和区域停止各类开停车、放空作业；机动车、机车维修企业等暂停喷涂作业。(3)强化加油站油气排放监管。加强辖区内加油站油气回收设施运营情况的监督检查，暂停油气回收设施不符合规范要求的加油站运营，进行相应整改。辖内加油站8时至18时停止卸油作业。辖内加油站优化调整日间加油时间。(4)强化工地污染控制。除应急抢险工程外，其他一切露天拆除、施工工地产生扬尘、余泥渣土建筑垃圾清运、含有挥发性有机溶剂的喷涂和粉刷的作业暂停。加大施工工地洒水降尘频次每日至少增加两次，全面落实裸土全覆盖，确保不起尘，停止运输车辆和工程机械作业。加强停止施工和洒水降尘及裸土全覆盖执法检查。(5)强化非道路移动机械污染控制。燃油工程机械、林业机械、园林机械等全部停用。(6)强化道路扬尘治理。增加全区道路清扫保洁时间，每天洒水次数不少于4次，适当增加重点监控道路洒水频次。雾炮车保持24小时不间断作业。(7)禁燃。全面禁止燃放烟花爆竹。(8)禁烧。禁止露天烧烤和露天焚烧。(9)民用源减排。停止产生主要影响的民用排放挥发性有机化合物行为。4.4响应终止4.4.1应急响应结束的条件当空气质量持续好转，且预测将持续36小时以上不再达到黄色预警条件时。4.4.2应急响应结束的程序根据市政府关于结束应急响应的决定，由区应急指挥部办公室向成员单位、相关部门及社会公众等发布应急响应结束信息，区委宣传部协助协调媒体做好相关新闻报道工作。5应急评估5.1实时评估应急响应启动后，区应急指挥部应组织就应急措施的减排效果、环境质量改善效果、社会经济影响等进行简易程序评估。5.2总结评估应急响应结束后，区应急指挥部组织相关部门对本次应急响应进行及时总结。总结的内容主要包括：(1)采集应急响应措施实施情况信息，分析响应措施的实际效果及产生的社会影响；(2)应急响应措施的实施是否到位；(3)应急响应措施在实际操作过程中遇到的问题,有否需要改进的地方。备注：删除原文“（1）本次重污染天气的成因适时整理全年重污染天气应急情况，内容包括重污染天气发生的频次、应急响应措施及取得的工作经验与成效等。6信息发布6.1信息类型主要包括环境空气质量现状和预报数据、预警信息、应急响应信息以及健康提示信息等。6.2信息发布程序环境空气质量现状数据由市生态环境分局通过网站或新闻媒体发布。市发布应急响应信息后，由区应急指挥部办公室及时向成员单位、相关部门及社会公众等转发，区委宣传部协助协调媒体做好相关新闻报道工作。7应急保障7.1人力资源保障区应急指挥部成员单位要建立重污染天气应急响应队伍；要加强环境应急队伍的建设，提高应对重污染天气的能力。7.2其他保障区有关部门应将重污染天气应急经费列入本部门年度部门预算，并由区财政部门审核后安排。区生态环境分局和区应急指挥部成员单位要建立和完善环境安全应急指挥通信系统。配备必要的有线、无线通信器材，确保应急联络畅通。区应急指挥部成员单位应确定1名负责人和联络员，并保持24小时通信畅通。8监督管理8.1应急宣传教育区委宣传部负责预警条件下的应急宣传，组织相关单位及媒体依据应急预案，全面宣传重污染天气预警信息和应急响应措施,密切关注舆论动态，及时正面引导舆论，回应社会关切，提高市民对降低大气污染、促进空气质量改善的认识，引导社会各界自觉采取污染减排措施，共同承担防治大气污染的社会责任。8.2应急培训区政府负责建立健全重污染天气应急预案培训制度，根据应急预案职责分工，制定培训计划。区应急指挥部成员单位应对各自职责落实和监管方式进行培训，确保应急期间监督执法到位；相关企事业单位对各自所需实施的应急措施进行技术培训，确保各项应急措施安全、有效、全面落实。8.3应急演练区政府应定期组织预案演练，明确演练目的、方式、参与人员、内容、规则以及场景等，重点检验重污染天气预警信息发布、应急响应措施落实、监督检查执行等情况，演练后要及时进行总结评估，提出改进建议，完善应急措施和机制。8.4监督考核区政府应建立重污染天气应急预案体系，区有关职能部门应制定本部门重污染天气应急响应专项实施方案。越秀区重污染天气应急预案体系和各部门应急响应专项实施方案中要逐级细化各项措施，落实到具体单位和事项，加大对重污染天气应急期间工业源、移动源和扬尘源等减排措施的监管力度。对在重污染天气应急工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按规定给予表扬。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，由区应急指挥部办公室查清事实、认定性质依法依纪上报区监察部门。相关职能部门应对企事业单位应急措施落实情况加大监督检查力度，对应急响应期间偷排偷放、屡查屡犯的企业，依法责令其停止生产，除予以经济处罚外，还要依法追究法律责任。（1）名词术语定义：本预案所称重污染天气，是指根据环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ6332012）,空气质量指数（AQD级别达到五级（重度污染）及以上污染程度。非道路移动机械低排放控制区域是指广州市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告规定范围内的区域。保障城市正常生产、生活的机动车包括：1）警车、消防车、救护车、工程救险车，环境监测及环境监察执法、城市管理执法、开展突发事件应急处置工作等车辆，执行任务的解放军和武警部队车辆；2）公共汽车、长途客车、出租车（含网约车）、城市配送车辆、燃油燃气运输槽车、邮政专用车、运钞车、持有市运输管理部门核发的旅游客车营运证件的车辆，经市公安交通管理部门核定的单位班车和学校校车；3）环卫、园林、道路养护的专项作业车辆，殡仪馆的殡葬车辆；4）悬挂使领馆号牌车辆及经批准临时入境的车辆。单双号限行：按机动车号牌最后一位阿拉伯数字实行单号单日、双号双日行驶：单号为1、3、5、7、9,双号为2、4、6、8、0。尾号为字母的按字母前的最后一位阿拉伯数字限行。(2)本预案由广州市越秀区人民政府负责组织修订，由市生态环境局越秀分局负责解释。(3)区应急指挥部各成员单位要按照本预案要求编制本部门应急响应专项实施方案，细化分解任务，重污染天气发生时负责组织实施，对涉及本部门监管的单位要及时更新减排措施项目清单并落实措施；各街道办事处要根据本预案制定本行政区域的重污染天气应急响应专项实施方案。(4)各街道办事处、各责任单位每年7月15日前将更新的减排措施项目清单报区应急指挥部办公室备案。(5)本预案自印发之日起实施。若相关法律法规及政策依据发生变化，或在实践中遇到其他问题，可根据实际情况适时修订,以实现可持续改进。附件：1重污染天气污染预警及应急响应程序2.关于转发启动重污染天气预警和应急响应的通知3.越秀区重污染天气应急预案责任分解表重污染天气污染预警及应急响应程序关于转发启动重污染天气_预警和应急响应的通知受不利气象条件影响，市重污染天气应急指挥部办公室于_一年月日发布了_重污染预警信息，按照广州市重污染天气应急预案规定，预警措施于年月日时启动实施，现转发给你们。请相关单位迅速采取应急响应措施，切实做好重污染天气应对工作，并及时将应对情况报告我办。请广大市民做好健康防护。特此通知。越秀区重污染天气应急指挥部办公室年月日越秀区重污染天气应急预案责任分解表表3-1III级应急响应，对应黄色预警序号措施责任单位备注(1)睡康防护措施1对相应敏感人群发布健康防护指引。区重污染天气应急指挥部各成员单位(2)倡议性污染减排措施2倡导使用低排放原辅材料及燃料。区生态环境分局、区科工信局3倡导停止一切装修、喷漆等民用排放挥发性有机化合物行为。区应急指挥部办公室区委宣传部配合4倡导公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少燃油私家车出行，驻车及时熄火，减少车捕原地怠速运行时间，有条件的尽量选择电动汽车等方式出行；有条件的单位和企业主动错峰上下班行动。区应急指挥部办公室区委宣传部配合5引导过境车辆避开越秀区行驶。越秀交警大队（3）强制性污染减排措施6在越秀区辖内速筑废弃物运输车辆禁止上路行驶（清洁能源汽车除外）：除保障城市正常生产、生活的机动车外，对国三排放阶段的中型、重型柴油货车限行。强化对重点路段重型柴油货车、高排放车辆的尾气排放路检和专项执法检查。区生态环境分局、越秀交警大队7对纳入重污染天气黄色预警期间工业企业停产限产名单的企业实施停产限产措施.持排污许可证的有关单位应及时根据重污染天气停产限产措施情况执行排污许可证中"特殊情况下许可限值"等相关内容。减排SO2、PM.NOx:确保安全生产的前提下，强化对涉工业锅炉重点排放企业等应急监管企业停、限产措施落实情况及污染治理设施运行情况的监督监测，确保污染管控措施落实到位。减排VOCs:对印刷等使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等高VoCS含量原辅材料，且采用低温等离子、光催化、光氧化等低效治理技术的企业首先实施限产或停产措施，强化对涉VoCS重点监管企业等应急监管企业停、限产措施落实情况及污染治理设施运行情况的监督监测，确保污染管控措施落实到位。责令未完成VOCS排放控制整改工作的企业停止涉VOCS工序。挥发性有机物排放重点企业和区域停止各类开停车、放空作业。区生态环境分局、区科工信局、区应急管理局、区财政局（.区国资局）8加强辖内加油站油气回收设施运营情况的监督检查，暂停油气回收设施不符合规范要求的加油站运营，进行相应整改“区生态环境分局9除市政基础设施和公共设施、应急抢险工程、救灾、因施工工艺要求混凝土浇筑不宜留施工健等工程项目外，其他建设工程停止混凝土搅拌、土石方开挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清运，暂停含有挥发性有机溶剂的喷涂和粉刷等作业.施工工地洒水降尘频次每日至少增加1次。加强停止施工和洒水降尘及裸土全覆盖执法检查。区建设水务局10加强全区道路清扫保洁力度，洒水作业频次每天至少增加2次，重点监控道路每天洒水降尘不少于4次。适当增加雾炮车作业频次。区城管和综合执法局、区生态环境分局、各街道办事处11全面禁止燃放烟花爆竹。区公安分局、区应急管理局12禁止露天烧烤和露天焚烧。区城管和综合执法局表3-211级应急响应，对应橙色预警序号措施责任单位备注(1)健康防护措施I对相应敏感人群发布健康防护指引。区应急指挥部各成员单位(2)昌议性污染减排措施2倡导便用优质燃料。区生态环境分局、区科工信局3倡导停止一切装修、喷漆等民用排放挥发性有机化合物行为。区应急指挥部办公室区委宣传部配合4倡导公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少汽车上路行驶；有条件的单位和企业主动错峰上下班行动。区应急指挥部办公室区委宣传部配合5引导过境车辆避开越秀区行驶。越秀交警大队（3）强制性污染减排措施6在越秀区辖内建筑废弃物运输车辆禁止上路行驶（清洁能源汽车除外）：除保障城市正常生产、生活的机动车外，对国二及以下汽油车和国三柴油车限行.对大型企业和物流园区的柴油货车进行运营调控，保留国五及以上排放标准车辆进行必要的货物运输（特种车辆、危化品车辆等除外）。强化对重点路段重型柴油货车、高排放车辆的尾气排放路检和专项执法检查。区生态环境分局、越秀交警大队7对纳入重污染天气橙色预警期间工业企业停产限产名单的企业实施停产限产措施。持排污许可证的有关单位应及时根据重污染天气停产限产措施情况执行排污许可证中“特殊情况下许可限值"等相关内容。减排So2、PM、NOx:确保安全生产的前提下，强化对涉工业锅炉重点排放企业等应急监管企业停、限产措施落实情况及污染治理设施运行情况的监督监测，确保污染管控措施落实到位。减排VOCs:对印刷等使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等高VoCS含量原辅材料的企业首先实施限产或停产措施。强化对涉VoCS重点监管企业等应急监管企业停、限产措施落实情况及污染治理设施运行情况的监督监测，确保污染管控措施落实到位。责令未完成VOCs排放控制整改工作的企业停止涉VoCS工序；挥发性有机物排放重点企业和区域停止各类开停车、放空作业:机动车、机车维修企业减少喷涂作必区生态环境分局、区科工信局、区应急管理局、区财政局（区国资局）8加强辖区内加油站油气回收设施运营情况的监督检查，暂停油气回收设施不符合规范要求的加油站运营，进行相应整改。辖内加油站8时至18时停止卸油作业。区生态环境分局9除市政基础设施和公共设施、应急抢险工程、救灾、因施工工艺要求混凝土浇筑不宜留施工缝等工程项目外，其他建设工程停止爆破、破碎、混凝土搅拌、土石方开挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清运，暂停含有挥发性有机溶剂的喷涂和粉刷等作业。市政基础设施和公共设施等重点项目合理调整施工程序，减少扬尘污染。施工工地洒水降尘频次每日至少增加两次。加强停止施工和洒水降尘执法检查。区建设水务局10加大对非道路移动机械检查力度，严查燃油发动机达不到国UI排放标准、冒黑烟等使用不合格非道路移动机械行为。区建设水务局、区生态环境分局、各街道办事处Il加强全区道路清扫保洁力度，每天洒水次数不少于4次；散装建筑材料、工程渣土、建筑垃圾运输车辆停止上路行驶。适当增加重点监控道路洒水频次。适当增加雾炮车作业频次，延长雾爆车作业时间。区城管和综合执法局、区生态环境分局、各街道办事处12