济南市地方标准编制说明.docx

济南市地方标准编制说明标准名称：地理标志产品莱芜大蒜提出单位（盖章）：济南市莱芜大蒜产业发展协会填表日期：2023年9月5日一、工作简况（一）任务来源地理标志产品莱芜大蒜标准制定是济南市市场监督管理局下达的项目任务，济南市市场监督管理局"关于下达2023年第8批济南市地方标准立项计划"的通知。本文件由济南市市场监督管理局提出、归口并监督实施。（二）起草单位、起草人及任务分工起草单位：济南市莱芜大蒜产业发展协会、山东一品农产集团有限公司。主要起草人：吕华、亓振华、姜文凤、李翠菊、毕京翠、李胜奇、张传义、陈永孝、吕雪峰、赵明国、何东岳、陈士亮、周长青、魏军玲、韩涵、徐波、宋玉娥。任务分工：吕华负责本标准的组织协调及标准的制定工作，姜文凤、李翠菊、负责标准编制说明的起草，李胜奇、张传义、陈永孝、吕雪峰、赵明国、何东岳、陈士亮、韩涵、徐波、宋玉娥负责标准的起草，亓振华、毕京翠、周长青、魏军玲负责有关数据的测定整理工作。（三）起草过程1、成立标准制定小组莱芜大蒜产业发展协会早在2022年就组织有关单位召开会议，开始研究拟制定地理标志产品莱芜大蒜济南市地方标准。2、标准编制过程2023年2月成立起草工作委员会、起草工作领导小组、起草工作技术小组，各工作机构职责分明、分工协作。2023年3月-5月收集了相关文献资料，进行标准查新，参加区市场监管局举办的“地理标志产品标准培训会"，对相关标准、软件进行技术培训，起草完成标准制订有关调研材料、编制说明等。2023年6月-8月起草完成标准征求意见稿。8月-9月对标准草案进行征求意见，修改完成标准送审稿。市局组织标准化、质检、农技推广、知识产权保护等方面的专家召开会议进行审查，起草小组根据专家意见，从文本结构、文本内容、规范性附录等方面进行了认真修改，形成了地理标志产品莱芜大蒜（报批稿）。2.1准备阶段本标准是技术方法类标准，围绕本标准制订的技术内容,我们于2023年3月-5月查新收集有关数据和资料整理归类如下。（1）标准类：已收集整理的标准有：GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写GB 5009. 3GB 5009.86定GB 5009.5GB 5009. 92食品安全国家标准食品安全国家标准食品安全国家标准 食品安全国家标准GB 5009. 87食品安全国家标准聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜食品中水分的测定 食品中维生素C的测食品中蛋白质的测定 食品中钙的测定 食品中磷的测定GB 13735GB/T17924地理标志产品标准通用要求GB/T24700大蒜冷藏NY/T2103蔬菜抽样技术规范NY/T5010无公害农产品种植业产地环境条件NY/T1791大蒜等级规格SB/T10158新鲜蔬菜包装与标识(2)文献类：包括国家发布的有关法规，如中华人民共和国标准化法、标准化法实施条例、种畜禽管理条例、地理标志产品保护规定国家质量监督检验检疫总局令(2005)第78号、关于发布地理标志专用标志的公告国家知识产权局公告(2019)第332号、地理标志专用标志使用管理办法(试行)国家知识产权局公告(2020)第354号等，以及国家、省、市发布的促进大蒜产业发展的文件、计划和规划等。(3)技术资料类：包括科研论文和试验数据，如莱芜大蒜、莱芜农业志、莱芜特产志、大蒜生产关键技术、大蒜栽培与贮藏等。2.2起草阶段为使本文件更具科学性、客观性和适用性，按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则要求，2023年5月-8月结合收集到的标准、文件和技术资料，在分析莱芜大蒜的品种特性、分级标准、外观指标，利用农业农村部食品质量监督检验测试中心(济南)对莱芜大蒜的检测数据，对所涉及到数据指标，进行分析校正，于2023年8月形成了标准草案，并提交至济南市市场监管局。2.3立项阶段2023年8月21日，济南市市场监管局通过官方网站对地理标志产品莱芜大蒜等项目进行立项公示，公示期截至2023年8月23日。2023年8月24日，济南市市场监管局发文下达2023年第8批济南市地方标准立项计划，地理标志产品莱芜大蒜在济南市市场监督管理局立项。立项后,标准编写组根据工作开展情况，对标准草案进行进一步修改完善，形成本文件的征求意见稿。2.4征求意见阶段2023年8月-9月，标准制定小组按照标准制定程序的要求，将标准征求意见稿、标准征求意见稿编制说明和关于征求地方标准地理标志产品莱芜大蒜（征求意见稿）修改意见的函发送给科研、生产、使用、推广等不同层次，不同方面的单位专家，进行了全方位的征求意见。根据征求意见情况反复修改校正，于9月4日形成了标准送审稿。2.5审查阶段2023年9月5日，济南市市场监督管理局组织召开了地理标志产品莱芜大蒜济南市地方标准专家审查会议。来自中国标准化研究院、山东省农业技术推广中心、山东国家标准技术审评中心、山东省国家知识产权保护中心、山东省农科院等单位共5名专家组成了审查委员会。审查委员会听取了标准编制情况汇报，对标准文本进行了逐章、逐条审查，对标准编制说明等进行了审查。专家组共提出了5条修改意见，经归类整理汇总形成征求意见汇总处理表。针对专家提出的建议，标准编制小组召开专题会议，认真讨论研究，决定全部采纳，并根据标准审定会专家提出意见进行修订完善，形成报批稿。二、目的和意义莱芜大蒜种植历史悠久，系山东省名特产之一。在清光绪莱芜乡土志及莱芜县志的物产中都有蒜的记载，当时的种植经验就比较丰富，对蒜的生长周期规定为"秋期播蒜勤为灌溉翌夏收获:1960年2月全国"姜葱蒜"规划会议在莱芜召开，莱芜大蒜获得了极高评价。1962年国家就收购莱芜大蒜外调出口，20世纪末，莱芜大蒜产品已销往日本、欧盟、美国、澳大利亚、东南亚等十几个国家和地区。莱芜属暖温带大陆性半湿润季风气候，年平均气温12.5C,无霜期191天，年平均降雨量760.9mm,年光照时数2629.2小时，冷暖适宜，四季分明，无霜期长，光照充足，光、热、水资源时序变化与作物生长期匹配良好，雨热同期，无严重旱、涝、冻、雹等自然灾害，气候条件非常有利于大蒜的生长发育。莱芜地处平原和丘陵地带，土层深厚、土质疏松，透气性良好，有机质含量丰富，富含各种微量元素，非常有利于大蒜生长及蒜头的膨大。莱芜海拔为197米，是山东最高的城市，是瀛汶河、牟汶河的发源地，河水清澈、甘甜无污染，特殊的地理位置使莱芜大蒜生产地处于灌溉用水的上游源头，境内无客水资源，使大蒜生长免受任何面源污染。悠久的种植历史、独特的自然生态环境、特定的生产方式造就了良好的产品品质，莱芜大蒜蒜头大，蒜瓣饱满肥大、大小均匀整齐、蒜瓣皮薄、质地细密、辣味足，蒜香浓郁,蒜汁多而粘稠。蒜型紧凑、抱头紧、不散瓣、不破皮、耐储存。莱芜大蒜干物质含量高，营养丰富，富含可溶性糖分、维生素C、蛋白质、20多种氨基酸及磷、钾、钙、铁、镁、硒等人体所需的微量元素，尤其以蛋白质、大蒜素含量显著高于外地大蒜，每100克蒜头中蛋白质含量5.49毫克，外地大蒜4.4毫克，大蒜素含量莱芜大蒜0.034%,外地大蒜0.024%,含量高出40%左右。进入21世纪以来，莱芜大蒜产业进入快速发展轨道，通过科技创新、政策扶持、产业带动等，加快了莱芜大蒜的标准化、规模化、产业化发展，先后有30多种产品通过了无公害、绿色食品认证，加工产品种类繁多，保鲜类、脱水蒜片、蒜粉、蒜粒、黑蒜、大蒜胶囊等保健产品达近百种，出口100多个国家和地区，成为当地最具特色的农业主导产业。2003年通过了国家原产地标记认证，更进一步促进了莱芜大蒜产业的发展。近年来，为了适应国内外市场需求，推进特色产业发展，助力乡村产业振兴，莱芜大蒜产业发展协会先后制定了大蒜标准化生产技术规程、大蒜高产创建技术规程、大蒜病虫害绿色防控技术规程等，并在生产中全面推广地膜覆盖、稀植栽培、更换蒜种、绿色防控等生产技术措施，促进大蒜产量和品质有了大幅度提高。为更好地保护"莱芜大蒜”商标，维护和提高"莱芜大蒜”在国内外市场的知名度和美誉度，促进莱芜大蒜产业健康发展，提出制定地理标志产品莱芜大蒜地方标准，以严格控制产品标准、规范生产，进一步提高市场竞争力，实现标准化、规模化、产业化可持续发展，带动地方主导产业健康发展，促进乡村产业振兴，为打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆做出贡献。三、地方标准编制依据、主要技术内容1、编制依据本标准属于推荐性标准。本标准根据原国家质量监督检验检疫总局颁布的地理标志产品保护规定(2005)78号和GB/T17924-2008地理标志产品标准通用要求及地理标志专用标志使用管理办法(试行)国家知识产权局公告(2020)第354号制定。关于发布地理标志专用标志的公告国家知识产权局公告(2019)第332号。按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。2、主要技术内容按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则要求，本标准共设置了10章，即：1.范围；2.规范性引用文件；3.术语与定义；4.地理标志产品保护范围；5.产地环境；6.栽培技术要求；7.质量要求；8.测定方法；9.检验规则；10.包装、标志、运输和贮存。四、与现行相关法律法规、行政法规和其他标准的关系本标准符合中华人民共和国标准化法、中华人民共和国标准化法实施条例、国家标准管理办法、农业标准化管理办法、地理标志产品保护规定、地理标志专用标志使用管理办法(试行)等国家有关法律法规的规定。本标准制定过程中参考了大蒜生产技术规范(GB/Z26578)、良好农业规范出口大蒜操作指南(DB/T692).大蒜冷藏(GBT24700),无公害食品大蒜生产技术规范(NY/T5228).大蒜等级规格(NY/T1791)等标准规范,以上均为国家标准、行业标准、地方标准，目前尚没有完全针对地理标志产品莱芜大蒜的相关规范、标准，此项规范性标准填补了这方面的空白。五、重大分歧意见的处理过程、处理意见及其依据本文件无重大分歧意见。六、对地方标准自发布日期至实施日期之间的过渡期的建议本文件无过渡期的建议。七、其他需要说明的内容建议尽快发布，以促进莱芜大蒜标准化、规范化、产业化发展，提出部门(盖章)2023年9月5日