农产品蔬菜产业高质量发展三年行动计划.docx

农产品蔬菜产业高质量发展三年行动计划为深入贯彻落实关于保障粮食等重要农产品供给安全的决策部署，进一步提高蔬菜产业经济效益,推动产业高质量发展，根据全国乡村产业发展规划"十四五"蔬菜产业高质量发展专项规划国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等，制定本计划。一、总体要求(一)指导思想以加快现代特色农业现代化发展为主线，以推动蔬菜产业高质量发展为主题,围绕城市战略定位,以保障市场供给和农民增收为目标,统筹生产布局,立足优化结构、提质增效,以改造提升现代设施农业、提高蔬菜产品综合生产能力、质量安全保障能力、供应保障能力和产业链综合效益为重点，大力发展绿色有机蔬菜，满足市民精品化、多样化、高端化消费需求，推进蔬菜产业全产业链培育、市场开拓和品种培优、品牌打造、品质提升、标准化生产，构建现代化蔬菜产业体系，推进实现蔬菜产业高质量发展。(二)基本原则坚持科学规划，提升保障能力。以提高服务水平为核心，因地制宜科学规划蔬菜生产区域，优化产业布局，科学合理确定种植品种、生产规模、上市时间，把握鲜活蔬菜产品特性，推动提升蔬菜供应保障能力。坚持市场导向，推进特色发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育多元市场主体，鼓励龙头企业参与蔬菜全产业链建设与发展，构建生产端与市场端有机衔接机制，引导各区因地制宜特色发展。坚持创新驱动，实现绿色发展。发挥农业科技优势和品种技术支撑，着力开展关键技术创新和典型示范引领，大力推广绿色生产技术模式和标准化生产，加快良种良法配套，不断提高产品品质和综合生产能力。坚持区域协同，促进质量提升。强化精准对接，树立质量兴农理念，突出质量底线，整合优势资源，健全产品质量安全监管体系。推动产业链做大做强和综合效益稳定提升。（三）发展目标通过优化产业布局，调整产业结构，强化科技支撑，推广绿色生产，加速提升市蔬菜产业发展质量和水平。到2025年，蔬菜综合生产能力明显增强，产业产品结构更加优化，产业化水平、产品质量安全水平和产品市场竞争力等显著提升；蔬菜生产基地面积稳定在200万亩，产量达到400万吨，蔬菜良种覆盖率达98%以上，集约化繁育种苗自给率达80%以上，主推产业技术入户率达95%以上；实现品牌营销，引导市场建立产销合作关系，提高市场蔬菜日常保供和应急保障能力。二、重点任务(一)建设绿色生产基地，提质增效。在蔬菜主产区新建设一批宜机化耕作、智能化生产、信息化控制的现代化设施农业园区，以特色蔬菜生产为主，大力发展绿色有机蔬菜，满足精品化、多样化、高端化消费需求，建成绿色生产基地100万亩；推进标准化生产，集中示范推广新技术新装备、集成推广应用高效生产技术。重点对开展有机肥替代化肥、实施轮作休耕、配置水肥一体化、绿色综合防控等关键绿色生产技术环节进行建成奖补，实现绿色生产基地翻番，为推进有机生产奠定基础。提高绿色优质安全蔬菜供给能力，强化节肥减药增效技术推广应用，大力发展绿色蔬菜产品，推动实现蔬菜产业发展规模化、集群化。(二)突出全产业链发展，强化供给。以强技术、优品质建设一批供蔬菜生产基地,稳步扩大设施化生产规模,加快蔬菜产业化进程,稳定日常供应，强化产销信息共享，强化应急供应保障，支持龙头企业、农民专业合作组织、种植大户围绕产业化经营创新发展，新培育农业产业化龙头企业10家，示范合作社10家。打造生产、运输、销售全链条经营模式，提升蔬菜产品附加值和经济效益。加快提升蔬菜质量效益,加强新型设施设备、新材料、物化技术和高效栽培技术等推广应用。积极落实鲜活农产品运输"绿色通道"政策,补强加工、冷链短板，加强包装、精深加工及预冷、冷链运输、厨房配送等关键环节建设，建设产品产得出、关键时刻调得动、储存能力有保证、运输途径畅通的蔬菜供应圈。（三）突出区域特色发展，打造品牌。推进蔬菜公用品牌知名度和绿色生态理念，实施蔬菜品牌培育战略，建立健全新型农业经营主体与菜农紧密利益联结机制，联合加大绿色、有机、地标等农产品推广力度，打造有影响力的区域公用品牌，推进特色农业知名品牌创建示范区和果蔬产业知名品牌创建示范区。集中培育评选一批优势企业品牌,在巩固提升驰名商标的基础上，建设一批地域特色突出的蔬菜品牌产品、品牌产地和品牌企业，以品牌赢市场、提效益，壮大蔬菜品牌整体实力，整体提升蔬菜产业价值链。（四）发展精细化深加工，强化产业。依托产地资源优势，以加快推进预制菜产业高质量发展为主要方向，加快蔬菜产地初加工能力建设，在主要产区建设一批新型设施；加快完善田间地头预冷、清洗分级、加工、包装等商品化处理设施和产地仓建设，开拓精深加工,开展速冻蔬菜、脱水蔬菜、冻干蔬菜、蔬菜粉、蔬菜汁等新型蔬菜加工制品生产线改造升级；大力发展蔬菜加工业，延长蔬菜产业链，提高蔬菜产业附加值。引进培育蔬菜加工龙头企业、食品加工企业，加快发展果蔬初加工和精深加工产业。（五）加强产业科技创新，强化支撑。实施新三品一标行动，建设良种繁育基地5个、新品种展示园5个，引进优新品种500个，建成集约化育苗中心100家，推广设施标准化建造技术、水肥T本化技术、秸秆生物反应堆技术、绿色生产模式，开展采收品质提升技术、蔬菜采后加工关键技术研究，新技术集成应用率达到85%以上，化肥、农药施用量减少30%,绿色化、标准化生产水平大幅提升。支持各类蔬菜企业成为科技创新主力军,与科研机构打造共性技术研发平台和创新联合体。发挥科技优势，支持开展多专业、跨学科联合攻关，研究推出一批安全优质、节本增效的实用栽培技术及相应配套的设备设施和标准流程；加强农技人员定向生培养和职业菜农培育,强化人才支撑。(六)创新产业发展平台，壮大发展。建立和完善"企业+基地+农户"的产业化经营模式，鼓励蔬菜产业联盟在技术服务、市场信息服务、区域公用品牌打造等环节提供统一服务，实现各类蔬菜生产经营主体联手、联合、联动。鼓励和支持蔬菜企业联合其他相关企业采取股份合作的形式，整合蔬菜产销资源，实行联合经营。扶持蔬菜合作社发展，进一步完善与小农户的利益联结机制，带动小农户与现代农业有机衔接。三、保障措施(一)强化组织保障。加强对蔬菜产业高质量发展工作的组织领导，建立健全工作机制，发挥组织作用，加强统筹协调，建立多部门参与、协调配合的工作机制并定期会商研判，加强规划执行过程中的监测评估，及时协调解决蔬菜产业发展中的困难和问题。针对规划目标任务制定具体的实施细则，把优质蔬菜联农带农、促农增收工作纳入日常工作，并组织协调有关部门积极参与蔬菜产业保供生产，形成工作合力，推动各项措施落实。（二）强化政策扶持。强化投入保障，拓宽投入渠道，构建多元化投融资保障机制，进一步激发蔬菜产业发展活力。鼓励加大配套扶持力度，建立有效的市场对接机制。创新金融服务，支持社会有序参与蔬菜产业全链条发展，建立"市场运作、社会参与"的多元筹资投入机制。落实好环蔬菜生产基地认定政策，支持蔬菜产业发展。（三）强化宣传引导。综合运用报纸、广播等媒体加强宣传，深入挖掘各区、各类生产经营主体在工作推进中的好做法、好经验，总结推广一批特色化的典型案例，发挥好示范引领作用，营造推进蔬菜产业高质量发展的良好氛围。