全面加强农村基层组织体系建设.docx

做实"三篇文章"实现"三大提升"全面加强农村基层组织体系建设为进一步增强农村党的基层组织政治功能，提升农村基层党组织组织力，巩固党在农村长期执政的组织基础，XX县以村级建制调整改革为契机，坚持问题导向、目标导向和实绩导向相统一，扎实做好强筋壮骨、丰肌富体、把脉问效"三篇"文章，不断提升农村基层组织引领力、共治力、发展力。一、做实"强筋壮骨"文章，提升政治引领力一是结合实际优化。聚焦农村地域版图格局性重构，党员群众人数整体性倍增，教育服务半径区域性扩大的现实和村党支部"手臂短、触角窄”的局限，在广泛征求乡镇党委意见建议的基础上，按照中国共产党农村基层组织工作条例等党内法规规定，将原132个村党支部优化为18个村党委、63个村党总支和2个村党支部，一举解决"小马拉大车”问题。同时，明确村党委（党总支、党支部）受乡镇党委领导，是村各类组织和各项工作的领导核心。二是严格标准选人。坚持思想政治好、道德品行好，带富能力强、协调能力强、服务能力强、治理能力强"双好四强"正向条件，注重从优秀返乡农民工、农村致富带头人、返乡大学生、退役军人、优秀网格管理员、急难险重工作中表现突出的青年党员等"六类人员中"选拔村党组织委员。同时，制定十条负面清单，严格落实县级资格联审要求，43人因违反廉洁纪律、曾受过刑事处罚等被挡在门外。三是打破局限调整。按照有利于促进乡村振兴和基层治理、有利于加强党员教育管理和作用发挥、有利于凸显基层党组织领导核心作用"三个有利于”要求，坚持"地域相邻、产业相近、治理相融”的原则，以产业链、利益链为主线，以业缘、趣缘等为纽带，在村党委（党总支）下设党支部138个，党支部书记原则上由村常职干部中的党员兼任，下设党支部主要承担党员教育管理评议、党员发展、联系服务群众等工作。二、做实"丰肌富体"文章，提升多元共治力一是规范纪检组织速设。在村党委设立纪律检查委员会或者纪律检查委员，并报县纪委监委备案。设纪律检查委员会的村设纪委书记1名，委员3至5名；设纪律检查委员的村设纪检委员1名。坚持村（社区）党组织和乡镇纪检组织对村纪检组织的双重领导，村纪委书记（纪检委员）每年向乡镇纪委述职述廉，接受评议考核，对履职不力、考评靠后的采取函询、提醒谈话等组织处理措施，责成相关负责人作出说明，限期整改纠正。二是注重群团组织建设。切实加强农村工会、团的基层组织和妇联建设,按照党委政府支持好、组成网络健全好、履行基本职责好、指导帮助基层好、服务职工群众好、围绕中心开展工作好"六好”标准，推动农村工会组建；以"管理规范、服务到位、作用明显、妇女满意"为目标，推进村妇联组织建设；坚持"党建带动、分级负责、有效覆盖"，要求所有村建立团组织、所有团员青年都有组织联系，构建"一直到团支部"的组织框架。三是加强专职队伍建设。明确村纪委书记（纪检委员）原则上由村党组织副书记或其他常职干部兼任，新任提名初步人选，经镇党委审核同意报县纪委监委备案，推行村纪委书记（纪检委员）、监察工作信息员和村务监督委员会主任"一肩挑"；明确村党组织副书记兼任工会主席，每届任期与村“两委"同步；注重选拔热爱党、对共青团和青年工作有热情、有一定影响力的青年党员和团员进入团干部队伍，鼓励村团组织书记按程序进入村"两委”班子;坚持"专职专选、定位产生"，在村民委员会委员中确定专门名额用于妇女委员的选举。三、做实"把脉问效”文章，提升促推发展力一是树好工作标尺。秉持"大事不独断、小事不专行”工作理念，紧盯村级事务决策、监督、运行三个环节，全面推广"421"工作法，逐步实现村级重大事项及关系村民切身利益的重要问题决策制度化、民主化、科学化、规范化。同时，围绕推进农村基层党建全面进步全面过硬目标，坚持和完善"三会一课"“主题党日”等制度，细化村党组织"穿衣服工作法”标准化规范化建设清单，持续推进村党组织评先定级和示范创建活动。二是强化工作督导。创新农村基层组织考核督导机制，要求村党组织每半年向乡镇党委进行一次述职，每年底乡镇党委对村党组织及成员进行一次考核考评，并建好实绩纪实评价信息数据库，用好考核评价结果，对考核评价结果确定为"差"的村党组织给予通报批评直至改组，对考核评价结果确定为"基本称职”的村班子成员给予诫勉谈话直至责令辞职。三是落实工作保障。以组织联建、活动联谊、发展联动、考评联结，组织建设好、党员培养好、活动开展好、发展成效好、党群评价好"四联五好、双促共赢”为抓手，建立机关党组织和村党组织结对帮扶机制，全县机关党组织与183个村党组织结成党建共同体。同时，坚持"费随事转、事费配套"，完善以财政投入为主的经费保障制度，差异化落实村级组织活动和公共服务运行经费，并按照20元/人的标准划拨农村党员教育管理经费，确保村党组织运行顺畅。