聚力扩优提质筑牢均衡基石精心描绘姑苏教育高质量发展的新图景.docx

聚力扩优提质筑牢均衡基石精心描绘姑苏教育高质量发展的新图景苏州市姑苏区义务教育优质均衡发展工作自评报告姑苏区成立于2012年10月，由苏州原平江、沧浪、金阊三个古城区合并而成，是全国首个也是目前唯一的国家历史文化名城保护区。区委、区政府高度重视义务教育优质均衡发展工作，坚持将义务教育优质均衡发展作为建设教育强区、加快推进教育现代化的重要战略，作为建设高质量教育体系、推动教育高质量发展的重要举措，作为建设"福气之城”、办好人民满意教育的重要抓手，充分发扬"主动担当、奋勇争先、高效务实"的姑苏精神，精心打造“全纳、公平、优质、适切、开放”的苏式教育姑苏样本。辖区内现有义务教育学校70所（含市直属学校5所），其中小学50所、初中20所，现有义务教育阶段学生87320名。另有特殊教育学校1所，学生140名。近年来，姑苏区先后获得"全国义务教育发展基本均衡区”"全国社区教育示范区""全国青少年校园足球试点区”"江苏省教育现代化先进区"“江苏省义务教育均衡发展先进区”“江苏省全面实施素质教育先进区"等殊荣。一、工作举措和成效（一）积极落实主体责任，政府保障实现"优先发展"姑苏区将推进义务教育优质均衡发展作为全区最大的实事工程。不但全力加大投入保障，更进一步关注动态需求，谋划好发展蓝图；不但全力夯实补齐短板，更进一步关注教育治理,建立好长效机制；不但全力护航优先发展，更进一步关注教育公平，服务好民生福祉。一是把"优质均衡"融入“面向世界贡献古城保护的苏州方案"的大格局。将推进义务教育优质均衡发展作为姑苏区国民经济和社会发展"十四五"规划的重点任务，制定出台苏州市姑苏区创建省义务教育优质均衡发展区实施方案姑苏区教育均衡、优质发展三年行动计划关于加快推进教育现代化建设的实施意见等政策文件，确保义务教育资源配置适度超前于城市发展。坚持古城保护更新到哪里，优质教育资源就覆盖到哪里，使学校规划布局、建筑风貌、文化标识和古城文化达到内外神形的统一融合，推进城市形态、城市功能、城市品位的提升。二是让"政府主责"成为优质均衡发展的坚实后盾。坚持把义务教育优质均衡发展作为办好基础教育的重中之重，成立了以区长为组长，各相关职能部门负责人为成员的义务教育优质均衡发展领导小组，形成了上下联动、齐抓共管、协同推进的工作机制，为义务教育优质均衡发展提供了坚强有力的组织保障。定期召开义务教育优质均衡发展领导小组和区政府教育督导委员会工作例会，顶格推进部署，对照"条条达标"“校校达标"的要求，制定义务教育优质均衡发展的时间表、路线图、任务书，同时跟踪落实成效，做到"凡事有交代、件件有着落、事事有回音”。三是将"优先保障”作为每一个姑苏人的使命担当。坚持教育优先发展的战略地位，做到"四个优先"，即教育事项优先研究、教育项目优先规划、教育投入优先拨付、教育资源优先配置。区域内义务教育学校实现“四个统一"，即学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。（二）坚持公平共享原则，资源配置实现"均衡发展"综合考虑区域人口变化趋势、古城保护更新和新城开发建设等因素，不断优化区域教育资源配置，区域内义务教育学校标准化建设达标率100%。一是优化规划布局，促进区域协调发展。出台关于加快推进义务教育学校标准化建设促进优质均衡发展的若干意见，以"统筹构建、突出重点、适度超前、效益最优"为原则，通过新建、撤并、异地重建、改扩建等形式，统筹做好古城和新城学校布局优化工作。近五年，新建苏州市教育科学研究院附属实验学校、叶圣陶中学、金筑实验小学、劳动路实验小学、沧浪新城第四实验小学、大儒实验小学、平润实验小学、尚德实验小学等学校并投入使用，累计投入16.07亿元，新增学位1.38万个。二是切实抬高底部，促进校际均衡发展。制定“擦亮姑苏教育品牌，推动教育高质量发展"实施方案，不断改善学校办学条件，区内义务教育阶段学校教育装备条件均达到省定标准。近五年，累计投入约2亿元购置各类教育教学设备和信息化建设。区内学校智慧安防建设完成率100%,今年重点推进全区校园门口人像卡口探头联网区级平台工作，探索运用互联网、大数据、人工智能等手段进行智能化安全管理。2022年完成全区公办小学教室装配空调项目，实现了义务教育学校教学环境的提档升级。三是深化教育关爱，保障群体公平发展。以推进教育关爱制度化为重点，加强对外来务工随迁子女、特殊教育学生等弱势群体的关爱帮扶，不断缩小群体教育差距。推进融合教育资源中心建设，全区适龄残疾儿童少年义务教育入学率达100%,形成了以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的特殊教育发展格局。扎实做好外来务工随迁子女积分入学工作，坚持"入学要积分，准入看排名"的原则，确保过程阳光、结果公平。四是重视数字化赋能，促进优质资源共享。加快区域新型基础网络建设，实现全区义务教育学校教育城域网全覆盖，形成以教育城域网为基础、"苏慧”教育云平台为支撑、数据中台为底座的新型教育信息化基础网络。建设“学业监测大数据平台”，汇聚全区各学校教育管理、教育教学和学生综合素养数据，打通"教、管、考、评、学"数字鸿沟，为教育管理提供智能决策依据。打造涵盖义务教育阶段所有学科的线上资源库，汇聚全学科优质资源共96052个，上线"苏惠课堂"，遴选正高级教师、特级教师、学科带头人等名师组成讲师团，实时跟进教学进度和重点难点录制优质视频课程，实现线上课程资源"全名师、全学段、全学科、全过程、全免费、全覆盖”。我区获评"江苏省STEM教育实验区"，全区93%的学校获评江苏省智慧校园。（三）树立科学育人导向，教育质量实现"优质发展"全区教育发展始终围绕"培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题，牢固树立科学的教育质量观，努力实现"优质标准"与"姑苏特色"的交相辉映，"双减落地"和"提质增效"的同步推进。一是坚持德育为先，落实立德树人根本任务。成立姑苏区"大中小学思政课建设学校联盟"，开展“思政课程"和“课程思政"系列教学研讨展示，统筹推进纵向衔接、横向贯通的一体化建设，将社会主义核心价值观教育融入到教育教学各个环节。常态化开展"鹿续红色血脉，传承红色基因"主题教育活动，挖掘校史、校训、校歌等学校文化中的红色元素，组织学生寻访红色印记，依托市区两级德育实践教育基地，持续深化青少年学生理想信念教育。高度重视心理健康教育，实施"心航”项目，为全区学生建立心理健康档案。成立"红领润德”家庭教育讲师团，开展200多场公益性讲座，录制100多个家庭教育指导视频，实现全员育人、全科育人、全程育人。二是坚持五育并举，促进学生素质全面发展。开展世界冠军进校园活动，邀请袁伟民、张军、陈艳青、唐卫芳等15位世界冠军组成了阵容强大的姑苏区"世界冠军团"，让孩子们近距离接触世界冠军，激发学生对体育的兴趣和热爱。姑苏区获评"全国青少年校园足球试点县（区）”，26所学校获评"全国青少年校园足球特色学校"。紧扣"最姑苏"文化符号，着力打造一系列蕴含姑苏传统文化的少儿歌舞、评弹等原创作品,姑苏区在近年的全国中小学生艺术展演活动中均摘得特等奖、一等奖及团队优秀组织奖，有46所学校获评国家、省市级艺术教育特色学校。编写发布姑苏区小学生劳动手册，构建"一十百"劳动教育体系，形成区域各层级"网格化"的劳动教育实施与评价体系。三是坚持减负增效，科学提升教育教学质量。深入落实义务教育质量评价指南，将国家和省义务教育质量评价指标细化为“姑苏标准"，对标纳入区域中小学校年度综合考评方案，促进学校落实德智体美劳全面培养要求，深入实施素质教育，不断提高办学水平和育人质量。大力推动"双减"落地见效，出台保护区、姑苏区关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案及配套五项管理要求,一手抓校内减负，一手抓校外培训治理。依托校外培训机构"双减”工作专项治理行动联席会议机制，通过分类处置和"营转非"，义务教育阶段学科类培训机构压减率达90%以上。充分发挥课堂在提升教学质量中的主阵地作用，促进课堂教学模式变革，实践"让学引思"，实现"课堂生长”，紧扣作业设计质量，切实让学生在校内学足学好。在江苏省义务教育学生学业质量监测中，姑苏学子在高层次思维水平、品德行为素养、内部学习动机、学习自信心等方面优势彰显显著。（四）全面加强队伍建设，教育人才实现"赋能发展"把教师队伍建设作为推进义务教育优质均衡发展最重要的基础性工作来抓，出台“名城强师365行动计划”及配套文件，围绕三领域、六层次、五工程，全面深化新时代教师队伍建设，为义务教育优质均衡发展提供坚强的人才保障。一是突出党建引领，强化师德师风建设。坚持党对教育工作的全面领导，扎实推进中小学校党组织领导的校长负责制。积极培育和选树教育系统"园丁先锋"党建文化品牌。开展师德师风问题专项治理工作，重点排查和治理中小学教师队伍中的师德失范行为和苗头性、倾向性问题，着力提升教师思想政治素养和师德水平。组建师德宣讲团19支，组织开展各级师德宣讲100多次，涌现了一批以“全国优秀教师”“全国先进工作者"为楷模的先进典型。积极探索"四有”好教师团队建设“姑苏经验”，14所学校获评省、市“四有”好教师团队重点培育项目。二是突出业务培训，提升学科专业能力。推进姑苏教师专业发展课程体系建设，深入研究“研修一体”模式下的教师发展课程群，聚焦不同阶段教师的核心素养与关键能力，开设新教师三年岗位成长营、青年教师成长培育高级研修班等课程项目,开展"阶梯式"精准研修。加大名师工作室建设力度和辐射影响力，区级及以上名师工作室学员覆盖全区义务教育学校。近五年，姑苏教师在省优质课评比、基本功竞赛中获一等奖及以上和省高层次学术论文评比中获特等奖共40余人次，承办省、市高端专业学术活动共80余次。三是突出激励保障，激发教师队伍活力。调整优化财政教育支出结构，切实提高义务教育教师工资收入水平。奖励高层次教育人才、教学成果、优秀教师以及教师团队和引进人才，确保课后服务教师课时费、班主任工作年限奖和考核奖发放到位。加大教师交流轮岗力度，均衡配置教师尤其是骨干教师，调优各校教师队伍结构。（五）涵养校园特色文化，教育品质实现"内涵发展"姑苏区是一座"没有围墙的江南文化博物馆"，姑苏教育始终致力于从古城的文脉中寻找发展的底气，从历史的回望中汲取前行的力量，让每一所学校都成为姑苏繁华图上的靓丽地标。一是迈向"集团化"，促进区域学校抱团发展。2020年,姑苏教育从优化集团布局、创新管理制度、完善考核体系三个方面协同推进，将全区所有学校纳入集团化管理，在苏州大市率先实现集团化办学区域全覆盖。出台姑苏区教育集团化办学实施方案，明确"两份清单"，即集团化办学职权清单和集团总校长负责权限清单，厘清了教育集团和成员校的权责。制订教育集团综合考评方案，实施集团和成员校的“双维度考核""一体化评价"，促进校际间管理、教学、教研紧密融合，强化优质带动、优势互补、管理互通、资源共享，最终实现发展共赢的理想态势，为区域义务教育优质均衡发展奠定了坚实的基础。同时，姑苏教育积极建立开放、协同、联动的教育体系，姑苏区学校协同苏州市直属学校成立纵向衔接教育联盟，进一步贯通高中、初中和小学学段衔接，初步形成姑苏区基础教育"三横四纵”集团化办学新格局。二是对标“再跃升"，擦亮百年老校教育品牌。姑苏区现有22所百年老校，这些学校已成为城市的“活历史"和"新地标”。2021年，姑苏区启动了"百年老校跃升行动"，制订百年老校传承发展系列工程之"六个一”工作方案，编制姑苏百年老校绿皮书，在全市乃至全省范围内率先对百年老校进行系统梳理。推进“百年老校传承发展建设工程"，颁布统一的"百年"LOGo标识，做好校园历史建筑、亭台楼阁考证复名，逐步恢复了如"勤惜""梓义"等历史上曾经浓墨重彩、百姓记忆深刻的知名老校品牌。成立"百年老校传承与发展联盟"，启动“百年老校文化创生工程"，制订“百年老校文化创生+"跨学科学习课程项目实施方案，以课题项目为抓手，走出适合百年老校自身发展的品牌提升之路。三是提高"融合度"，实现名城名校双向奔赴。姑苏教育始终致力于保护、传承、发扬好苏州地方文化，成为向世界展示中国风、江南韵、苏州范的最美使者。先后出版了姑苏经典姑苏符号两套12册吴地文化传承教育读本，以及漫游平江穿越山塘少儿读本，向学生免费发放约16万册。结合综合实践活动课程，开展"行走姑苏”研学活动，2021年至今,组织约2.6万名学生参加，共计投入518.5万元。通过知行结合,姑苏学子解读了"最姑苏"的文化符号和历史经典，感受了家乡的山水人文和历史底蕴。同时，加强对外合作办学步伐，与复旦大学、华东师范大学、上海戏剧学院、北京外国语大学、西北工业大学等知名高校签署合作协议，有效提升了区域学校的办学格局和视野。二、努力目标和方向姑苏区将以建设省义务教育优质均衡发展区为契机，实施扩优提质行动计划，加快推进基本公共教育服务均等化，更好满足人民群众"上好学"的美好愿望，以实实在在的成效不断描绘姑苏教育高质量发展的新图景。一是大力推进新优质学校建设，进一步扩大优质教育资源供给.加快教育设施规划项目落地和建设，盘活存量、用好增量，完善与常住人口变化相协调的义务教育资源供给机制。通过高起点举办新建学校、改造帮扶基础相对较好的学校等方式,加快建设一批条件较优、质量较高、群众满意的新优质学校。不断深化集团化办学改革，发挥教育集团集群优势，整体提升学校办学水平，办好老百姓“家门口''的每一所学校。二是大力深化教育教学改革，进一步全面提高义务教育质量。树立科学的教育质量观，健全立德树人落实机制，坚持五育并举、全面发展，为学生的终身发展奠基。进一步推进前瞻性项目、课程基地、品格提升工程等基础教育内涵建设项目，引导学校更加注重内涵式发展。深入落实"名城强师365行动计划"及配套文件，大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，为姑苏教育高质量发展提供最重要的支撑。三是大力优化教育资源配置，进一步提升人民群众的获得感。坚持"共建共享”理念，强化优质学校的示范带动作用，推动优质资源共享。继续深化"县管校聘”管理体制改革，以问题和效果为导向，大力推进教师尤其是优秀骨干教师交流。同时，加大宣传力度，讲好姑苏教育故事，不断增强人民群众对教育工作的满意度和获得感。建设教育强国，基点在基础教育。我区将以强烈的使命感和责任感，更加牢固地站稳人民立场，加快构建学有优教的高质量教育体系，让姑苏百姓更深刻感受到“生活在这里很有福气"。