XX省XX市中级人民法院中国涉外商事审判网项目采购需求.docx

XX省XX市中级人民法院中国涉外商事审判网项目采购需求建设“中国涉外商事审判网”是人民法院坚持统筹推进国内法治和涉外法治,推动涉外商事审判工作现代化、加快涉外法治建设的重要举措，是提升涉外诉讼服务水平、优化法治营商环境、服务保障高水平对外开放的重要平台。本项目研发全国统一的“门户+应用集成"的多功能网站。坚持“涉外无小事"原则，建设展示中国涉外商事审判工作的宣传窗口和国际传播平台，为中外当事人提供"一站式"多元解纷和涉外司法全流程在线服务，为政府决策、理论研究提供司法算力支撑，为法官审理涉外商事案件提供应用集成和无纸化办案便利。一、总体思路（一）建设原则贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享"发展理念，围绕“平台+智能"的顶层设计，坚持"方便实用、互联互通、全面智能”建设原则，落实“标准化、规范化、集约化、人本化”管理要求，重视资源整合、流程再造和业务协同，确保安全高效。本项目的建设和完善是一个长期的、循序渐进的过程，应按照整体设计、分步实施、稳步推进、突出重点的目标，在统一框架的基础上，根据需要逐步扩展，不断丰富和完善，使系统真正发挥作用，创设共建共治共享纠纷化解新局面。1.标准化和规范化原则严格遵循国家和电子政务有关法律法规和技术规范的要求，从业务、技术、运行管理等方面对项目的整体建设和实施进行设计，充分体现标准化和规范化。2.安全性和易用性原则在进行系统建设方案设计时，需依托国家电子政务建设的各种信息技术标准（环境、技术、信息、安全、信息交换标准等），结合其特有的业务应用特点，强化信息安全建设，并针对不同层面的使用者的应用水平，充分考虑系统的易用性，保障本系统建成后的应用与推广。建立业务协同工作机制，健全大数据标准规范体系，保障数据准确性、一致性、真实性。强化运维管理和安全防护，坚持建、用、管并举，加强信息化专业队伍建设，突出安全风险防范，人防与技防有机结合，确保信息安全。3.开放性和可扩展性原则系统结构要按照开放性和可扩展性原则设计。一方面，系统将与各部门的业务系统及数据库相连接，采用开放性、标准化的平台设计以尽可能地利用己有的设备、软件及信息资源。另一方面，系统对于未来可能增添的新的子系统、新的数据库、新的功能、新的用户都要留有接口和二次开发API,并符合电子政务相关技术标准，系统可以随形势的发展而不断成长扩大。4.经济性原则充分利用己有资源，避免重复工作，力求减少浪费。充分利用现有的各类信息系统及信息资源,对法院业务数据和业务流程进行整理,分步分级、先急后缓、重点突破，使信息有序流动、环环相扣、协同互动。5.系统性和时效性原则统筹规划、统一设计，保证整个系统的统一和数据的一致，坚持系统性和时效性原则。6.技术的先进性和成熟性原则在设计理念、技术体系、产品选用等方面要求先进性和成熟性的统一，以满足系统在很长的生命周期内有持续的可维护性和可扩展性。7.可靠性原则从系统结构、网络结构、技术措施、技术服务和维修响应能力等方面综合考虑，确保系统整体运行的可靠性。8.共享性原则统筹整合数据资源，推动共建共享、开放应用，实现纵向横向互联互通，自上而下推进平台应用。面向政府部门、调解组织和公众，提供不同的服务，满足个性化需求。9.-体化原则加强顶层设计，坚持需求导向、问题导向、应用导向，统一筹划和组织实施，协调好部门间、业务间的关系。充分考虑与国家、省级，与各市（区）的对接,创建统一标准，允许地方根据自身情况进行模块化创新。（二）标准规范计算机软件需求说明编制指南(GB9385-1988)；功能建模方法IDEF0(IEEE1320.1-1998)；信息技术安全技术信息技术安全性评估准则(GB/T18336-2001)；软件工程软件开发成本度量规范(GB/T36964-2018)；政务服务平台基础数据规范(GB/T39046-2020):云服务用户数据保护能力评估方法第2部分：私有云(YD/T3797.2-2020)；互联网新技术新业务安全评估要求信息搜索查询服务(YD/T3743-2020)(三)总体框架通过打通调解机构、仲裁机构及法院专网业务系统，构建用户体系，统一门户入口贯通解纷流程，开发资源服务、域外法查明、翻译等辅助功能，为当事人、解纷机构及法院等多方主体提供便利服务，真正实现商事纠纷的"一站式”化解。(四)技术路线WEB端主体框架采用MVC的设计模式，通过视图、控制器、模型的分离减少代码的耦合度。平台采用国产数据库作为标准数据库，对重要关键数据进行加密，以保障重要数据安全储存，防止盗取。(五)部署方式本项目拟使用市大数据局统建信创云资源及配套安全服务，安全基础设施由信创云提供，系统应用安全在本次项目建设中加以完善，并组织起有效的安全管理体系。系统部署于互联网。信创云信息安全体系建设按照信息安全等级保护管理办法、计算机信息系统安全保护等级划分准则等国家有关信息安全技术安全策略、法规、标准和管理要求进行，以风险评估和需求分析为基础,坚持适度安全、技术与管理并重、分级与多层保护和动态发展等原则，保证网络与信息安全与服务的有效性。二、建设目标（一）本期建设目标通过项目建设，建成"中国涉外商事审判网”，逐步完善涉外商事纠纷解决机制，推动调解、仲裁、诉讼等纠纷化解途径融合，促使更多用户使用本系统进行涉外商事纠纷化解、检索相关法律信息与案例，并在后续开发过程中持续健全数字赋能多元解纷机制，搭建统一门户+协同应用+数据驾驶舱的平台框架。（二）业务目标、技术目标、绩效目标1.业务目标体制机制创新：建设涉外商事纠纷"一站式”化解体系，打造数字治理智能化模型，构建纠纷全链条闭环管理机制，实现纠纷治理工作的资源共享、机制共建口政策制度供给：立足前端预防、终端化解、末端治理的整体视角，提供内外横纵、多元主体、多元机制的多跨协同纠纷预防化解机制。业务流程重塑：串联多个系统应用，以精准治理为切入点，以事前纠纷预防与事中纠纷化解为重点主动延伸治理触角，构建涉外商事纠纷"一站式”化解模式，重构完整的系统化纠纷治理流程。数据安全开放：搭建安全服务模块，强调数据安全，实现纠纷数据的全量、及时、准确掌握以及便利交互、深度分析。2.技术目标2.1.易用性。系统设计人机交互界面应简单、实用、便捷，模块和功能应定义清晰、命名直观，保证系统具有较佳的用户体验水平。2.2.兼容性。平台设计应采用开放式的设计结构，采用符合国际标准的兼容协议，具有优秀的跨平台特性，可满足跨浏览器及浏览器版本之间的显示兼容性,能够兼容适配国产浏览器，支持主流智能手机终端。2.3.可靠性。平台设计尽可能在有限的投资条件下，从系统结构、网络结构、技术措施、设备选型以及技术服务和维修响应能力等方面综合考虑，确保系统整体运行的可靠性。2.4健壮性。系统的开发全部采用成熟技术，从根本上提高系统的可靠性。具有系统备份、容错性能控制等，支持多种网络协议，从而在系统的可靠性和与其他系统的兼容性上提供保障。2.5.安全性。系统应采用身份认证、访问控制、安全部署、数据加密、加密传输和分级授权等机制，充分利用信创云平台安全防护手段,保护平台信息安全。3.绩效目标整合法院、调解机构、仲裁机构及其他第三方服务资源，通过调解、仲裁、审判等信息系统互通对接，实现"调解-诉讼”、"调解-仲裁”、“仲裁-诉讼”流程之间的有效融通与无感转换，提高案件响应速度，推动案件诉讼、仲裁、调解时间不断缩短，提升纠纷化解效率，打造中国国际商事多元解纷"一站式"平台，诉讼成本节约10%以上，涉外民商事法官和当事人满意度超过90%,涉外商事多元解纷率不低于20%,涉外民商事一审案件改判发回瑕疵率不高于5机三、建设内容（一）总体建设任务全面聚焦涉外商事纠纷化解体系建设，结合纠纷预防化解工作特点，构建诉讼、调解、仲裁全流程解纷机制，集成己有解纷平台，打造数字治理智能化模型，建成全国统一涉外商事审判门户，实现对涉外商事纠纷化解的全面数智赋能，推动数字治理和多元解纷模式向纵深发展"（二）本期建设内容1.全国统一门户。通过整合各类信息及服务资源，搭建统一门户网站，对首页进行优化设计，区分展示集成调解、仲裁、诉讼的一站式平台服务，以及包括新闻资讯、涉外诉讼、法律资源、审判研究的综合信息展示，配套域外法查明、数据研判等服务模块，建设涉外商事特色模块专区，提供裁判规则库、全国涉外商事审判数据地图等资源及数据服务。2.应用集成。基于现有调解、仲裁、审判等业务信息系统，进行多系统集成建设，以统一门户为中心，建立通用账户数据库，实现平台账户与各机构业务系统账户体系统一，并根据各类机构、人员工作职能及角色需求设置相应账户权限,搭建起分层级账户管理体系。集成域外法查明与检索平台，上线域外法法律资源库，展示国内知名域外法查明机构，为当事人提供便捷的域外法查明服务。3."一站式”功能模块。“一站式”功能模块作为线上案件登记统一入口，区分展示调解、仲裁、诉讼不同解纷服务类型。基于现有调解、仲裁、审判等业务机构的信息系统，进行多系统集成建设，建立通用账户数据库，实现平台账户与各机构业务系统账户体系统一。4.数据研判。展示涉外商事案件的基础数据及变化趋势，比如各地收结案量、案由类别、覆盖国家地区等。5.英文区别展示。基于不同的定位、需求确定不同的栏目和区域，重点突出展示中国涉外司法的成效和风采。四、系统功能设计要求1.全国统一门户1.1.英文版本切换针对中文页面内容进行翻译，建设英文版网页，基于不同定位确定栏目和区域，重点展示中国涉外司法理论与实践，为使用英文的用户提供更人性化的服务。1.2.综合信息1.2.1.门户设计设计门户首页，建设学习新时代、新闻资讯、涉外诉讼、法律资源，权威发布、审判研究等功能模块,并按照内容属性、时间顺序等各个维度展示相关内容，并对页面进行Ul设计，同时提供统一UI规范。1.2.2.信息管理1.2.2.L信息架构根据涉外商事审判领域的专业标准、行业习惯、相关惯例，设计和维护网站的信息架构。1.2.2.2.信息维护支持学习新时代、最新新闻资讯、涉外诉讼审理情况、法律服务资源，权威公告、审判案例研究等内容的编辑修改。1.2.2.3.信息编辑系统需提供信息新增、编辑、删除功能，信息管理员可通过该功能在线完成页面内容的添加、编辑、删除。1.2.2.4.信息查询提供在线查询学习新时代文章、最新新闻资讯、涉外诉讼审理情况、法律服务资源,权威公告、审判案例研究等功能，支持快速检索自身所需要的相关材料。1,2,2,5,文书上传支持在线上传涉外诉讼纠纷案件处理过程中的各类文书模板文件，并为工作人员提供在线编辑、保存功能，协助用户完成相关司法文书的在线撰写。1.2.3.信息展示1.2.3.1.分类信息展示在首页展示最新资讯信息，包括学习新时代、最新动态、权威发布、媒体报道等内容，例如在新闻资讯板块，展示最新的涉外商事审判相关新闻动态及活动公告。1.2.3.2.文书交互提供系统文书下载功能，支持用户在线下载涉外诉讼纠纷案件处理过程中的各类文书模板文件。1.2.3.3.信息检索对所有内容进行分类和标签，将网站或应用程序中的内容按照相关主题或类别进行分类和添加关联标签。在首页及其他页面提供信息检索入口，支持用户在网站内进行信息检索。1.3.特色模块专区1.3.1.门户集成1.3.1.L最高院国商法庭支持用户点击跳转至最高人民法院国际商事法庭网页。1.3.1.2.各地"一站式”平台提供各地已建成的“一站式”平台快捷入口，包括最高人民法院“一站式”国际商事纠纷多元化解决平台快捷入口，点击相应功能后快速进入“一站式”平1.3.1.3.各地国商法庭提供全国各地人民法院国际商事法庭网站链接，用户点击后可跳转至全国各地法院国际商事法庭网页。1.3.2.裁判规则库1.3.2.1.裁判规则库设计对涉外商事审判领域海量的司法案例、裁判规则等进行系统性的整理、梳理、分析和解释，总结提炼裁判规则，建立涉外商事审判裁判规则专门的知识库，为法官、律师、社会公众提供规则指引。1.3.2.2.裁判规则库管理对裁判规则库包含的案例、规则进行有效、有序、安全和可维护的管理。1.3.2.3.裁判规则库展示展示最新社会热门案件，及时更新并滚动展示全国法院涉外商事审判的热点案件和司法前沿，包括最高法院国际商事法庭发布的典型案例，全国各地方国际商事法庭的涉外司法先进经验做法，开展域外民商事司法交流的最新进展等。1.3.3.全国涉外商事审判数据地图1.3.3.1.数据采集归集全国法院案件数据，展示全国案件数据情况，包括收案数与结案数等最新数据总量，辅助领导决策。1.3.3.2.数据分析针对归集的全国数据进行数据分析，实现案件数据归集与纠纷全景展示，需支持纠纷基础数据、案件办结质效等数据的多维度统计分析。1.3.3.3.地图设计设计全国地图，实现案件数据与区域联动，并对案件情况实现地图动态展示,将鼠标移动到相应区域能出现相应区域的案件数据情况。1.3.3.4.数据展示以地图形式呈现全国涉外商事审判数据，点选后从收案量、结案量等维度进行可视化图表展示数据内容，附带支持数据分析功能。1.4.数据研判1.4.1.数据采集针对全国四级法院案件数据进行归集，包括对全国四级法院新收案件数、审结案件数、未结案件数、涉及案件数排名前十的国家及相应案件数量、十大案由数据及排名等数据进行统计，并针对各类数据进行同比变化分析，动态展示全国涉外纠纷发生与化解情况。1.4.2.数据分析针对统计归集的全国四级法院新收案件数、审结案件数、未结案件数、涉及案件数排名前十的国家及相应案件数量、十大案由数据及排名等数据进行建模分析，实现案件纠纷与化解情况全景展示，支持纠纷基础数据、案件办结质效等数据的多维度统计分析。1.4.3.数据展示针对统计归集的全国四级法院新收案件数、审结案件数、未结案件数、涉及案件数排名前十的国家及相应案件数量、十大案由数据及排名等数据及分析结果进行展示，用户可快速查看了解数据内容，筛选自身需要的数据进行分析应用。1.5.数据安全合规1.5.1.数据合规标准制定基于境内外数据合规内容，加强数据安全管控制度与合规体系建设，形成安全统一、切实可行的数据合规标准，保障境内外用户合法权益及平台合规运营。1.5.2.数据统筹监督管理通过统一、层级账户管理体系，对各业务系统、业务流案件数据进行定期汇总收集、上报共享及智能分析。2.应用集成2.1.域外法查明平台2.1.1.专家委员查明2.LL1.关于查明专家设置专家委员查明功能，点击可查看专家查明功能的相关法律规定，明确专家查明功能的法律依据、适用范围以及相关程序，同时在法律查明功能提供案例库，归集全国法律查明窠例情况。2.L1.2.专家委员名录展示专家委员会名录，帮助用户了解专家委员会查明的相关法律依据，了解最高院对于成立专委会决定、聘任专家决定、工作规则等内容，以及各位查明专家的简历。2.1.1.3.查明申请设置查明申请功能按钮，用户点击后可以查看专家委员查明申请相关联系人及联系方式。2.1.2.专业机构查明2.1.2.1.机构信息管理支持管理员在线完成机构信息、联系方式、网址等内容的添加、删减、修改，便于机构内部管理。2.1.2.2.机构信息展示展示各家入驻机构的详细介绍、联系方式、网址等，为用户提供全面的信息参考，快速了解查明机构情况。2.L2.3.查明申请支持用户快捷查看全国各地专业查明机构的名称及电话、邮箱、网址、联系人、手机号等信息。2.1.3.法律查明资源库2.1.3.1.法律查明研究报告收集域外法查明典型案例，对相关法律问题全面和深入的分析并提供法律查明研究报告。2.1.3.2.法律查明案例库2.1.3.2.1.案例采集整理归集全国法律查明案例，收集全国法律查明案例情况，包括案件详情、案件案由、处理结果等内容。整理案例，确保它们的内容和结构一致，以便用户能够查找和比较不同案例。2.1.3.2.2.案例管理构建和管理案例库，对案例进行分级分类，按照其重要性、优先级、敏感性、时间性等标准分为不同级别类别。并将不同案例的结构、格式和元素规范化，以使它们在窠例库中具有一致性和可比性。2.1.3.2.3.案例展示在法律查明案例模块展示参考案例，用户可快速了解检索法律的相关案例和域外法律信息，对纠纷处理结果合理预判。2.1.4.域外法检索模块2.1.4.1.1.知识库收集中华人民共和国法律法规（包括香港特别行政区法律、澳门特别行政区法律、台湾地区法律）、国际法等法律法规及案例，支持用户快捷筛选。2.1.4.1.2.智能检索智能检索需包含一般检索、高级检索2种模式,用户可以选择文书段落内容，输入关键词进行一般文书检索和针对域外法文书库的检索，同时也可以进行文书段落组合选择，进行高级检索。2.1.4.1.3.文书标注系统支持自动在案例文书中进行要素批注，突出显示重点内容，包括查明的港澳台条例名称等。2.1.4.1.4.智能推送实现文书案例内容引用法条与法规打通联动，既能通过相应的法条，查看相关引用此法条的案例及上下文推送，也能通过文书引用的法条，查看对应的法规内容。2.1.4.1.5.文本操作支持用户对法律法规的内容进行框选，并进行新检索、结果中再检索、笔记、复制等操作。2.I.4.I.6.图表分析对全国涉外案件和用户搜索结果进行多维度数据分析，通过可视化的方式直观展示全国范围内的涉外情况。2.2."一站式"平台2.2.L在线调解2.2.1.1.申请调解对接第三方调解系统，确定调解机构后，当事人可通过系统登录至其他系统进行案件调解申请。2.2.1.2.司法鉴定当事人可根据需要在线申请司法鉴定，平台对接法院系统进行鉴定申请。2.2.1.3.保全服务当事人对于需要保全的财产或行为，可在线申请保全，平台对接法院系统进行保全申请。2.2.1.4.司法确认针对当事人自主提交调解申请的案件，支持在调解成功后申请进行司法确认流程。2.2.1.5.调解转诉讼针对当事人调解失败的案件，支持申请进行诉讼立案流程。2.2.1.6.裁决书结案当事人自主申请的案件，调解成功的案件当事人可以申请仲裁机构出具裁决书以和解结案。2.2.1.7.调解转仲裁当事人自主申请的案件，调解失败的案件当事人可以申请进行仲裁，系统将对接仲裁系统，将案件的具体信息推送至仲裁系统。2.2.2.在线仲裁2.2.2.1.申请仲裁平台支持申请仲裁服务，可通过系统登录至仲裁业务系统进行立案，及时完成案件申请。2.2.2.2.司法鉴定支持当事人及相关工作人员在线申请司法鉴定服务，及时完成鉴定申请。2.2.2.3.保全服务当事人对于需要保全的财产或行为，可根据需要申请保全，及时完成保全申请。2.2.2.4.仲裁执行建设仲裁执行功能，仲裁员在线做出仲裁裁定之后，相关当事人可以通过系统向法院一键申请执行仲裁裁决，案件信息及相关材料将同步传输至法院内网系统，由法院工作人员在线立案并审查，依法作出裁定，结果实时回传。2.2.2.5.仲裁撤销建设仲裁撤销功能，仲裁员在线做出仲裁裁定之后，相关当事人可以通过系统向法院一键申请撤销仲裁裁决，案件信息及相关材料将同步传输至法院内网系统，由法院工作人员在线立案并审查，依法作出裁定，结果实时回传。2.2.2.6.仲裁转调解建设仲裁转调解功能，当事人自主申请的案件，对于适合调解的案件，系统需提示可以进行调解，当事人可以选择进入调解流程，且仲裁信息及材料将全程留痕，一键传输。2.2.3.在线诉讼2.2.3.1.申请诉讼申请人可通过网站登录至法院系统进行诉讼申请，支持用户快捷访问法院系统并完成在线诉讼申请。2.2.3.2.诉讼转调解当事人自主申请的案件，法院可委托专业的第三方解纷机构进行诉前调解。仲裁信息及材料将全程留痕，一键传输。2.2.4.系统对接2.2.4.1.对接调解系统对接调解组织业务系统，实现案件信息程序流转数据推送并接受纠纷化解案件数据回传。2.2.4.2.对接仲裁系统对接仲裁组织业务系统，实现案件信息程序流转数据推送并接受纠纷化解案件数据回传。2.2.4.3.对接法院业务系统对接法院业务系统，推送司法确认申请、司法鉴定申请、保全申请等内容,实现案件信息程序流转数据推送并接受诉讼案件数据回传。2.2.5.账户体系2.2.5.1.注册登录开发账户注册登录功能，支持使用邮箱及手机号码进行注册和密码管理。2.2.5.2.账号生成支持管理员为各端用户配置生成账号，如调解员、各类机构、专家、法官等，账号配置成功后无需注册可直接登录。2.2.5.3.角色权限支持根据各类机构、人员工作职能及角色需求设置相应账户权限，搭建起分层级账户管理体系。2.2.5.4.统一用户体系建立通用账户数据库，实现系统账户与各机构业务系统账户体系统-,针对同一案件经不同解纷机构办理的情形，同一账户可在不同系统之间实现单点登录,避免重复注册、登录。2.2.6.数据驾驶舱2.2.6.1.总体分析对接调解、仲裁、审判、执行等各信息系统，打通内外网数据交互渠道，实现案件数据归集与纠纷全景展示，支持纠纷基础数据、案件办结质效、解纷资源情况等数据的多维度统计分析。2.2.6.2.调解数据分析搭建驾驶舱，提供案件数据动态视图，归集系统对接的调解机构案件数据，及时展示最新涉外调解案件总量及调解进展。2.2.6.3.仲裁数据分析驾驶舱需针对仲裁案件数据进行统计分析，归集系统对接的仲裁机构案件数据，及时展示最新涉外仲裁案件总量及仲裁进展。2.2.6.4.诉讼数据分析根据多维度指标进行数据统计，自动归集、统计诉讼案件数据并进行可视化转换，提供直观的涉外诉讼数据信息，通过可视化大屏形式全方位展示涉外诉讼案件总量及分布情况、案由类型、诉讼进展情况等多个维度的信息。五、基础设施与应用支撑要求（一）基础设施本项目基础设施由市大数据局信创云统一提供，为系统提供最基本的系统运行环境，包括操作系统、数据库服务器、应用服务器、网络、存储等。（二）应用支撑复用信创云提供的基础应用支撑。六、组件清单要求（一）本期项目系统提供的应用组件目录表序号组件名称来源系统组件概述应用场景共享方式共享范围使用指南技术实现部署环境部署方式1涉外化解资中国涉外商事巾判嗣实现涉外化解力量查询通过地区信息，查询本地区的涉外化解调解组织、仲裁组织及法庭等信息接口调用全省是RESTAPI接口互联网程序部署(二)本期项目系统所需要组件序号应用组件名称组件归属系统归属部门组件使用业务场景1浙政旬一消息通知一体化平台省大数据局向法院及相关用户发送通知2浙政钉-组织架构一体化平台省大数据局调用XX法院及相关组织用户七、安全保障(一)网络安全等级保护等级要求严格按照中华人民共和国网络安全法中华人民共和国数据安全法贯彻落实网络安全等级保护制度和关键信息基础设施安全保护制度的指导意见网络安全等级保护基本要求等进行设计与开发，确保建设过程符合网络安全等级保护及测评要求。系统为网络安全等级保护三级标准。（二）商用密码应用安全性要求根据中华人民共和国密码法信息系统密码应用基本要求政务信息系统密码应用与安全性评估工作指南等进行设计与开发，确保建设过程符合商用密码应用及测评要求，可采购必要的第三方商用密码服务，通过商用密码测评及备案。（三）信创测评、软件性能、功能测试要求通过第三方机构的信创测评及软件性能、功能测试。八、项目团队要求项目组人员共20人，分别是需求调研组（2人）、产品设计组、系统架构组（2人）、系统开发组（8人）、软件测试组（2人）、数据开发与治理组（2人）、运维部署组（2人）、培训支撑组（2人）。