XX乡秸秆禁烧网格化管理实施方案.docx

XX乡秸秆禁烧网格化管理实施方案根据上级文件相关要求，为进一步加强我乡秸秆禁烧管理工作，特制定本方案0一、总体目标按照XX市秸秆禁烧区内"空间覆盖无空白、职责落实无盲点，监督管理无缝隙"的工作要求，监理"全面覆盖,网格清晰，分级管理，层级负责，责任到人"的网格化属地管理办法，推进秸秆禁烧工作规范、制度化，大幅度减少我乡秸秆露天焚烧火点数量，降低秸秆露天焚烧导致的环境空质量污染风险。二、工作重点（一）网格划分1分级负责。建立乡、村（社区）二级网格管理制，一级网格：为乡级责任单位，为乡政府，乡长为一级网格长；二级网格：为村（社区）级，责任单位为村（社区）委员会，村（社区）委员主任为二级网格长。各级网格负责本级网格内禁止秸秆露天焚烧管理的任务区运行、调度、协调和考核；乡政府副职挂村班子领导为副网格长负责下一级网格内禁止秸秆露天焚烧的监督检查。各级相关工作人员为网格员负责本网格内禁止秸秆露天焚烧日常运行管理。各网格要设总联络员和网格联络员，且第二级网格设立网格巡查明确具体责任区域。各网格责任区域划分见附件。2属地管理。按照“属地管理、各负其责"和“党政同责、一岗双责”要求乡村两级要细化职责分工，突出责任落实，各驻村工作组指导好挂点村（社区）做好秸秆禁烧工作。3建立制度。建立网格化管理制度明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求制定工作流程，明确各村（社区）在网格化管理中的职能。各级网格加强管理按照职能要求做好落实，制定考核制度，加强对每个工作环节的考核明确工作资和奖惩措施，确保秸秆禁烧工作取得实效。（二）网格内容1实行"五定"。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。责任区网格在每片区地头要设置标识牌明确具体责任人、联系方式，固定专人负责。2.建立责任制。实行秸秆禁烧目标责任制，强化责任落实，对各级网格责任人的工作情况实行严格考核，明确工作任务和奖惩措施，确保秸秆禁烧巩固取得实效。3.强化信息报送。年第四季度（10月1日至12月310）至次年第一季度（1月1日至3月31日），每周一12时前，二级网格责任单位需向上一级网格机构汇报上周巡查情况。（三）网格职责1.-级网格。乡政府需根据农作物种植结构，科学确定本级网格重点管理对象，制定检查计划，实施直接管理。全负责本区域秸秆禁烧网格化管理，确保秸秆禁烧区内常年不发生秸秆禁烧现象，限烧区在污染应急和重大节日期间不发生秸秆焚烧；负责本区域秸秆集中堆放点规划、布点和管理工作；组织实施秸秆禁烧行政告知和桔秆禁烧期间的日常巡查及秸秆焚烧行为的出发工作；及时处置由桔秆焚烧引起的突发性公共安全事件；建立应急灭火队伍，配备消防器材及交通工具，确保及时发现并处置秸秆焚烧火点。2二级网格。发现或收到秸秆露天焚烧火点信息后，及时制止并向上级网格报告，或及时在桔秆禁烧智能监控平台反馈置信息；对上级网格交办任务或火点报警信息需及时赶赴现场查看、处理并及时反馈处理结果。建立24小时值班制度严防死守，确保在禁烧区任何时段和限烧区非允许焚烧时段内不发生秸秆焚烧现象。（四）运行机制1.巡查。各级网格对辖区内秸秆焚烧行为要及时发现和制止。一级网格、二级网格涉及的相关部门责任人员和工作人员要结合工作职责、任务对有关方面进行巡查，建立巡查台账，向上级网格进行报告；对巡查发现秸秆焚烧火点要及时组织扑灭教育批评当事人或根据焚烧火点大小、性质按规定处理。2.查处。各级网格长、副网格长、网格员通过桔秆禁烧智能监管平台发送的火点报警信息、现场巡查发现的、下级网格员报告的秸秆焚烧问题，应按规定及时处理；超范围发现的火情按"处理报告并行”原则，及时扑灭火点并报上一级网格长（二级网格员报本级网格长）；超范围处理火点的网格员和所在的村社区可在考核中获得加分。3.反馈。对秸秆露天焚烧程度达到规定处罚标准的，应及时报相关执法部门调查处理按要求进行信息公开，并告知本级网格责任主体。三、组织领导为加强整治工作组织领导，确保整治行动有序推进，成立XX乡秸秆禁烧全域基本整治工作领导小组，成员名单如下：组长：党委副书记、乡长副组长：党委委员、纪委书记、监察办主任成员：生态环境干事生态环境干事领导小组下设办公室，办公室主要负责秸秆禁烧全域性基本整治村庄的建设工作的组织、协调、指导和文件汇总上报等工作。四、保障措施（一）组织领导按照党政齐上阵，部门全覆益，全民参与的原则，各级秸秆禁烧及综合利用工作领导小组办公室负责本级秸秆禁烧统筹指挥工作，组织开展禁烧巡查、督办及通报等工作；宣传部门组织做好秸秆禁烧的宣传舆论工作；网格执法大队开展违规焚烧秸秆案件查处；各驻村工作组切实发挥职能优势，协调联动，密切配合，形成管理合力，全面做好秸秆禁烧网格化管理工作。（二）经费保障乡政府积极争取上级资金，用于秸秆禁烧工作，保障网格化管理工作人员经费，确保各级网格化管理运行顺畅，保障村（社区）一线秸秆禁烧网格人员基本工作经费。（三）宣传引导组织宣传车流动语音播报、悬挂宣传模幅、张贴标语，深入村（社区）、自然村开展宣传，把秸秆禁烧有关法律、法规和政策文件宣传到村到户到人，持续引导农户新农耕思路。增强环保意识。乡村干部应深入田间地头，向广大群众说明焚烧秸秆应承担的法律责任和对空气污染的危害。（四）奖惩问责各级网格在秸秆禁烧烧管理过程中，依据相关法律法规和相关管理办法，执行责任追究制度；对秸秆禁烧管控效果好的村委给予奖励；对未履行秸秆禁烧管控工作职责、管理不力，导致因焚烧秸秆造成空气污染的，视情节轻重迫究相应责任人的责任。