农田鼠害综合防控技术规程编制说明.docx
农田鼠害综合防控技术规程编制说明一、项目背景、目的意义我省常宁、祁东等地鼠害十分严重，究其原因主要有以下：1、多年来滥捕蛇类。2、大量使用有二次中毒的鼠药，致天敌锐减。老鼠的繁殖能力、生存能力也非常强，它能够带来以下严重危害：1、农业方面：老鼠喜欢啃咬禾苗，糟蹋粮食，据数据统计，每年生产的粮食约有5%被老鼠夺去，全世界每年损耗的粮食有5000万吨，损失上亿美元。2、林牧方面：当老鼠达到一定规模时，足以使得草原荒漠化，对牧民放牧造成严重影响。另外老鼠会食用树木种子，破坏幼苗，对森林的覆盖和更新产生危害。3、食品方面：老鼠喜欢光顾各种食品、粮油、米面仓库，破坏和食用仓库存放的物品，导致仓库中的物品被老鼠啃咬和造成污染，直接为人类带来经济损失。4、工业方面：老鼠还会啃咬各种线缆，造成严重的安全隐患，并经常光顾机房，配电室等重要的位置，导致停电，短路，甚至是引发火灾等,从而带来非常大的经济损失。5、家庭方面：老鼠经常会啃咬家具，门窗，还有家中的被褥，衣物,书籍，甚至是建筑物的墙体等，从而为类型的生活环境带来非常大的经济损失和安全隐患。此外老鼠也会毁坏堤坝，容易诱发堤坝决堤和水灾，还会传播许多疾病。因此该规程制定实施后，能显著防止上述危害，有力推动生态平衡。二、工作简况1任务来源根据湖南省市场监督管理局关于公布2023年度地方标准制修订项目计划的通知，拟在2023年完成农田鼠害综合防控技术规程地方标准的制定工作。2起草单位、协作单位起草单位：湖南省植保研究所。协作单位：花垣县农业农村局、浏阳市农业事务中心。3主要起草人3主要起草人及人员分工姓名职务/职称项目任务分工所在单位三、制定标准的原则1、合规的原则本文件遵循国家有关法律、法规的要求，符合国家、省政府有关农业和标准化方面的政策规定。2、安全的原则本文件遵循确保质量安全的原则，文件中有关质量安全控制按绿色农产品相关要求确定。3、科学的原则以保护天敌，治理、改善生态环境为重点，达到不用药或很少用药就能长期控制鼠害的目的。为保护天敌，不随意投放有二次中毒的鼠药。对目前鼠害重的地区，加大生物、农业、物理等防治措施力度，合理使用灭鼠药，使尽快恢复生态平衡，达到不用鼠药就能控制鼠害的目标。4、可操作的原则本文件所确定的术语和定义、各项要求符合我省农村实际，便于操作。四、标准制定的过程湖南省植物保护研究所2005年就开始玉米免耕种植研究，与此同时开展了玉米地鼠害防控研究，并且在湘西花垣县大面积试验、应用，积累了大量经验，2017年又先后在浏阳市、祁东县开展水稻鼠害发生规律与防治研究，鉴于鼠害科学防控的重要性，因此申报湖南省市场监督管理局关于公布2023年度地方标准制修订项目计划，7月开始启动制订工作。1、开展调查研究2023年6月至8月，编制组成员收集与起草标准有关的资料，进行了广泛的调查研究，期间走访了很多鼠害严重地区的种植户，并与中国科学院生态所从事鼠害防控的专家开展了广泛的、面对面的意见交流，这些工作，为标准起草打下了较为充分的基础。2、完成标准的征求意见稿2023年9月上旬，编制组成员将收集到的与标准起草有关的资料和交流意见进行整理,完成了标准文本各章节的起草，形成标准征求意见稿,同时撰写了编制说明。3、征求意见2023年9月下旬，编制组征求了5位同行专家的意见，共收集意见12条，经分析采纳11条。10月初，报湖南省市场监督管理局网站上征求意见。4、编制标准送审稿2023年H月，编制组将收集到的反馈意见，经过分析、整理，对标准的内容进行了逐项修改和完善，形成了标准送审稿。拟在湖南省市场监督重标准化处的领导下，邀请有关专家召开标准审查会，对标准进行审查并提出修改建议。五、制定标准的依据在编制该项标准的过程中，我们依据的标准有：GB/T8321农药合理使用准则，GB/T23798病媒生物密度监测方法鼠类，NY/T1276农药安全使用规范总则。六、标准的主要内容说明1、制定了以下防治原则以保护天敌，治理、改善生态环境为重点，达到不用药或很少用药就能长期控制鼠害的目的。为保护天敌，不随意投放有二次中毒的鼠药。对目前鼠害重的地区，加大生物、农业、物理等防治措施力度，合理使用灭鼠药，使尽快恢复生态平衡，达到不用鼠药就能控制鼠害的目标。2、规范了调查监测方法3、制定了安全、高效、实用的灭鼠方法(1)保护害鼠天敌，恢复生态平衡严禁捕捉黄鼠狼、猫、蛇等害鼠天敌，严禁使用有二次中毒的灭鼠药。(2)农业防治修建安全粮仓，保持院落清洁。种植高产一季稻，以减少作物种植次数，使害鼠获得食物的时间变短。推广以下物理方法防治：捕鼠夹、捕鼠笼、粘鼠板等装置对害鼠进行捕打。捕鼠装置应该放置在害鼠经常出没的地方，诱饵使用当地常见的花生、甘薯等。(3)药剂灭鼠以鼠害监测情况为依据，采用无二次中毒的国家规定的杀鼠剂，如杀鼠避、敌鼠钠盐、雷公藤甲素、莪术醇等。七、标准结构框架本文件包括的主要章节内容如下：范围、规范性引用文件、术语和定义、防治原则、调查监测、灭鼠效果调查、灭鼠方法等内容。八、与其他标准的关系本文件在编制过程中，尽量直接引用的方式引用相关国家标准、行业标准，主技术内容确保与相关国家标准、行业标准相协调、相衔接。九：标准预计产生的经济、社会、生态效益：该标准应用后，可产生的经济、生态效益，具体如下：1、增加作物产量。2、降低作物种植成本。3、减少贮粮损失。4、减少鼠药使用。十、重大分歧意见的处理经过和依据本标准制定过程中无重大意见分歧。十一、标准性质的建议说明（推荐性标准还是强制性标准）建议农田鼠害综合防控技术规程作为推荐性地方标准发布实施。十二、贯彻标准的要求、措施和建议1、发布后、实施前应将信息在省农业厅、市农业系统网上公开发布,进行广泛而有效的宣传。2、建议在宣传的同时，在全省范围内举办技术人员及农户培训班，并分别按照规程的不同使用对象进行有侧重点宣传培训，针对具体技术问题进行指导及对使用过程中易出现问题进行答疑解释。3、质量监管部门应加大对市场上流通的鼠药的监督检验，确保合理使用鼠药。
