关于进一步加强公益性墓地管理的办法（试行）（征求意见稿）起草说明.docx

关于关于进一步加强公益性墓地管理的办法（试行的起草说明天台县司法局：我单位研究起草了关于进一步加强公益性墓地管理的办法（试行），拟对天台县公益性墓地管理方面存在的问题予以规范。现将有关问题说明如下：一、制定的基本情况（一）为进一步加强我县公益性墓地的管理，保护生态环境,节约土地资源，根据国务院殡葬管理条例、浙江省殡葬管理条例、浙江省公墓管理办法和民政部等八部委关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知精神，结合本县实际，制定本办法。（二）近年来，我县在城乡公益性公墓建设和管理上虽然取得了长足进步，但个别乡镇公益性公墓建设滞后、管理不到位的问题依然存在，社会各界反映强烈。为进一步深化殡葬改革，满足群众的殡葬需求，保护耕地、林地，坚决控制基本农田新增坟墓问题,结合我县实际，通过制定规范性文件解决以上问题。（三）本文件规定了公益性墓地的规划与建设、价格管理、具体公墓管理细则等制度。拟采取以下主要措施：1 .科学合理编制专项规划。依据天台县实际，编制公益性墓地建设专项规划。统筹谋划部署，明确公益性墓地的点位、面积和规模，坚持一次规划、分期建设，预留好未来所需墓地需求。2 .加快推进公益性公墓建设。将公益性公墓建设纳入基本公共服务保障范围。3 .加强公益性公墓规范管理。农村公益性公墓管护责任主体为乡镇政府，可通过购买公益性岗位等方式配备专人管护。4 .加大散埋乱葬问题整治力度。一是严格执行法规制度。提倡用骨灰寄存或不占、少占土地处理骨灰。禁止土葬（包括骨灰入棺再葬）。禁止在耕地、林地和铁路、公路主干线两侧等地建造坟墓；二是依法治理散埋乱葬问题。对遗体违规土葬、骨灰装棺再葬、散埋乱葬等问题，要坚持疏堵结合、依法治理，严禁放任不管、以罚代管，严禁新立坟头、墓（碑）和老墓翻新。要依法查处"住宅式”墓地、硬化大墓、豪华墓、活人墓等乱象；三是落实奖补措施。二、起草过程和制定依据（一）该文件2023年10月由民政部门起草，2023年10月组织县府办、县发改局、县财政局、县自规局、县农业农村局、县市场监管局、县行政审批局、县综合行政执法局、乡镇（街道）进行必要性、可行性等内容的调研论证。（二）该文件依据国务院殡葬管理条例、浙江省殡葬管理条例、浙江省公墓管理办法和民政部等八部委关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知制定。三、其他需要说明的问题无。天台县民政局2023年11月14日