连南县2017年中央财政农业机械购置补贴实施方案.docx

连南县2017年中央财政农业机械购置补贴实施方案为进一步实施好农业机械购置补贴政策，推进我县农业机械化又好又快发展，根据省农业厅、财政厅广东省2015-2017年中央财政农业机械购置补贴实施方案(粤农(2015)35号)和关于做好2017年中央财政农机购置补贴实施工作的通知(粤农函(2017)232号)的有关要求，制定本实施方案。一、总体要求以转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主要任务，加快推进主要农作物关键环节机械化，积极发展特色农业及农产品初加工机械化。注重突出重点，向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作组织倾斜，提高农机化发展的质量和水平；注重统筹兼顾，协调推进丘陵山区农机化发展；注重扶优扶强，大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、"三包"到位的机具。实行阳光操作，加强工作监管和廉政风险防范，强化绩效考核，进一步推进补贴政策执行过程公平公开；充分发挥市场机制作用，切实保障农民选择购买农机的自主权；充分发挥补贴政策的引导作用，调动农民购买和使用农机的积极性，促进农业机械化又好又快发展。二、实施范围、资金计划指标及资金支付方式农机购置补贴政策继续在全县范围内实施。2017年我县结转2016年中央财政农机购置补贴资金为73万元。财政补贴资金采取“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡"的兑付方式。即符合条件的购机者，购买补贴农机具后，按照程序办理补贴，经核准后由县财政局将中央补贴资金直接拨付给购机者。三、补贴机具种类和补贴标准（一）补贴机具种类。根据省农业厅、财政厅广东省20152017年中央财政农业机械购置补贴实施方案（粤农（2015）35号）的规定，确定机具种类范围具体包括：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农业设施设备和其他机械等几大类。2017年，扩大了敞开补贴范围，对水稻插秧机、自走履带式谷物联合收割机（全喂入）、半喂入联合收割机、粮食烘干机、大中型轮式拖拉机、甘蔗种植机、甘蔗收获机、花生收获机、薯类收获机、动力（喷杆式、风送式）喷雾机、深松机、旋耕机、微耕机、起垄机、增氧机实行敞开补贴。（二）补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。由省农业厅按照农业部的相关要求进行分类分档及确定补贴额，编制补贴额一览表后统一向社会公布。各镇农业办公室要积极开展补贴产品市场销售情况的调查摸底，跟踪市场变化情况，要从质量、使用、服务等方面加强监管，发现机具质量、服务、补贴额异常的（偏高或偏低）要及时报区农业局。四、经销商的确定经销商由农机生产企业自主设定资质条件，自主确定补贴产品经销商并向社会公布。已列入黑名单的经销企业和个人（在广东省农业机械化信息网公布），不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业、经销商的经销行为负责监管并承担相应的责任。五、补贴对象的确定、限额以及补贴对象应承担的义务（一）补贴对象。补贴对象为我区直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过生产企业直销等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险与责任。（二）补贴限额。按农业部、财政部年度实施意见的规定，对年度内个人或组织享受补贴的资金总额进行限制。个人年度内享受补贴的资金总额不得超过40万元且不得超过本地当年补贴资金计划的20%；单个农业生产经营组织年度内享受补贴的资金总额不得超过100万元且不得超过本地当年补贴资金计划的40%。对当年购机较多，申报补贴额超过限额的部分农业经营组织，经市农机、财政部门核实后，可适当增加其补贴金额，并报省农业厅、财政厅备案。（三）补贴对象应承担的义务。补贴对象购机后必须依法接受农机安全监督管理、补贴机具检查管理和质量跟踪调查，并服从县农机管理总站的合理调度，在重要农时季节、灾害抢收和救灾复产时节优先为我县农业生产服务，积极配合我县农机推广活动。购买拖拉机、联合收割机的，应当到县农机管理部门办理注册登记手续，并依法按时办理年度安全技术检验（末依法办理注册登记手续的，补贴资金暂不兑付）。六、办理程序及要求（一）补贴申请受理。申请者在补贴产品经销商企业自主购买机具后，可直接到县政府行政服务中心"农机局"窗口的"农机购置补贴办理岗位”或直接到所在镇"社会综合服务中心"的“农机购置补贴办理岗位”提出申请并提交申请资料。申请人为个人的需要提供：本人身份证原件及复印件、购机发票、本人银行存折原件及复印件；申请人为组织的需要提供：营业执照原件及复印件、购机发票、与组织名称一致的银行账号（原件及复印件）。（二）补贴申请确认。在收到购机申请资料后，农机工作岗位人员对购机申请者进行条件审查，按照优先条件或申请先后顺序的原则，进行审批确认，打印出农机购置补贴指标确认通知书（一式两份，一份存档、一份交给申请者）盖章并交申请者签名确认，同时，请申请者签订农机购置补贴承诺书并存档。（三）补贴机具核实。1 .对于购买安装类机具（如简易保鲜储藏设备、烘干机械、畜牧饲养机械、茶叶加工机械等）的申请者需要同时提供竣工确认书。2 .对于购置拖拉机、联合收割机的，其所有人要在领取农机购置补贴指标确认通知书之日起10个工作日内，到县农机局牌证股（在县政府行政服务中心"农机局"窗口）办理注册登记手续（未依法办理注册登记手续的，补贴资金暂不兑付）。3 .对于购买单机补贴在1万元及以上机具的申请者，需携带所购置机具提供给县科技和农业局或镇政府农机购置补贴岗位核实，核实时要求进行人机合影并上传到农机购置补贴管理软件系统。（四）补贴对象公示。县科技和农业局在每批资金兑付前，将所受理的申请购机信息按镇制作广东省农业机械购置补贴公示表，在县科技和农业局网址的农机购置补贴信息公开专栏和广东省农机购置补贴信息公开专栏予以公示，同时交有关镇政府负责以适当方式进行公示（时间7日），并公布镇政府和县农机、财政局部门的举报电话。（五）补贴资金拨付。经公示无异议后，县科技和农业局及时整理好农机购置补贴资金发放明细表送县财政局，由财政局复核无误后，办理资金兑付手续。属于个人的，由县财政局将补贴直接兑付到个人账户；属于组织的，采用国库存集中支付，由县财政局将补贴资金直接兑付到组织银行账户。补贴资金至少每季度足额兑付一次。七、工作措施（一）加强领导，密切配合。各镇、有关部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，建立工作责任制，明确任务和责任。要在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面，建立''谁办理、谁负责，谁核实、谁负责"的责任追究制度。负责对全县农机购置补贴工作的具体实施。（二）加强引导，科学调控。通过政策实施，推动农机工业科技进步、提高制造水平，促进农机装备结构布局优化，快速提高薄弱环节农机化水平，加快落后地区农机化发展步伐，全面提升农机化发展质量和效益。要正确把握政策取向，突出重点，提高资金使用效益，充分发挥补贴政策的引导作用。（三）规范操作，严格管理。严格按照本实施方案的有关规定，组织开展我县农机购置补贴工作。要公平公正公开确定补贴对象，不得人为设置购机条件。严格执行补贴对象公示制度。严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力，对省内外生产同一品目机具的企业一视同仁。严禁强行向补贴对象推荐产品，严禁企业借扩大农机购置补贴之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴的补贴对象的价格不得高于销售给不享受补贴的补贴对象的价格。要加强对农机购置补贴工作人员培训，提高基层人员素质和能力。县农机管理站要积极组织人员参加农机购置补贴管理人员政策业务培训和警示教育。（四）公开信息，接受监督。县科技和农业局要按建立完善农机购置补贴信息公开专栏，确保专栏有效运行。严禁对外公布购机户的通讯方式、身份证号码和银行帐号等个人隐私信息。同时要把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录。在年度补贴工作结束后，要以公告的形式将享受补贴的农户信息和农机购置补贴政策落实情况报告在广东省农机购置补贴信息公开专栏网站上公布。（五）加强监管，严惩违规。县科技和农业局要切实加强对农机购置补贴工作的监管。要加强对补贴实施情况的督导检查，开展专项检查和重点抽查。不定期地组织明查暗访，深入了解基层农机购置补贴政策执行落实情况，对发现的问题及时曝光，及时处理。把问题遏制在萌芽状态。科技和农业局负责受理农民投诉，对投诉举报的问题和线索，做到凡报必查、一查到底。对于农民投诉多、服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、虚假宣传、降低配置、以次充好、产品质量差的产销企业，以及参与违法违规操作的产销企业，一经查实，按照上级有关规定严厉惩处并报省市农业部门。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消、所引起的纠纷和经济损失由农机生产或经销企业自行承担。连南瑶族自治县科技和农业局2017年5月8日