老楼加装电梯管线拆改移工作实施方案.docx

老楼加装电梯管线拆改移工作实施方案为贯彻落实市委市政府关于老楼加装电梯管线拆改移（以下简称拆改移）工作部署要求，进一步降低拆改移成本，特制定本实施方案。一、工作目标加快形成业主主体、民主协商、政府引导、多方支持的老楼加装电梯模式，加强统筹协调，理顺工作机制，创新施工组织模式，努力将单部电梯管线拆改移平均成本控制在24万元以内。二、市级奖励政策结合管线拆改移成本控制目标，对于本市国有土地上且属本市地方产权、地上四层以上的多层普通住宅加装电梯，市级财政按照各区加装数量和48万元/部标准，通过转移支付对区给予奖励。此实施方案印发前已经区加装电梯工作管理部门确认的项目，仍按原补助政策执行。三、职责分工市城市管理委：牵头统筹拆改移工作，协调市级管线行业管理部门、各区（地区）城市管理部门加强拆改移成本控制工作。市住房城乡建设委：牵头老楼加装电梯整体工作，指导各区（地区）住房城乡建设部门与区（地区）城市管理部门协调对接，顺利推进年度加装电梯任务。市财政局：负责老楼加装电梯市级奖励资金拨付，指导各区（地区）财政部门统筹使用资金。市、区管线行业管理部门：负责本行业拆改移成本控制工作。各区（地区）城市管理部门：明确为本区管线拆改移工作实施主体，协调区级管线行业管理部门、水电气热通信专业公司做好拆改移成本控制工作，与区老楼加装电梯牵头部门加强工作对接。各区老楼加装电梯牵头部门（住房城乡建设委、房管局、重大力、民政局等）：与区（地区）城市管理部门做好加装电梯工作界面对接,顺利推进本区加装电梯年度任务。各区（地区）财政部门：落实区级投入，加强资金统筹，规范资金拨付流程，加强资金使用监督管理。水电气热通信专业公司（其他管线产权单位）：配合管线行业管理部门、区（地区）城市管理部门开展拆改移工作。四、实施流程（一）启动拆改移。区级加装电梯牵头部门将加装电梯计划信息提供给区（地区）城市管理部门，区（地区）城市管理部门启动拆改移工作。（二）确定拆改移总承包企业。区（地区）城市管理部门通过招标或者其他形式选择一家或几家施工总承包企业承揽区级加装电梯管线拆改移施工。（三）组织开展设计施工方案论证。拆改移开工前，区（地区）城市管理部门组织区级相关部门、水电气热通信企业，对该区拆改移工程物探、施工图设计、监理、施工方案等内容，从经济性、合理性角度进行统一论证，重点论证合槽施工可行性（包含具体合槽数量）,从源头上管控拆改移成本。（四）统筹实施各类管线作业施工。施工总承包企业宜采取合槽施工，合理安排好各类管线施工顺序，每日施工完成后做好临时恢复工作，并加强安全质量管理。老旧小区管线改造与拆改移应统筹考虑,对确有需求、暂不加装电梯的，预留相应位置。（五）对接拆改移与加装电梯。原有管线拆除、新建管线铺设完成后，拆改移施工总承包企业及时向相关管线专业公司提出新管接入要求，专业公司尽快完成接切作业。接切完成后，区（地区）城市管理部门与区级加装电梯牵头部门做好交接，启动加装电梯施工。各类管线竣工资料及时存档，管线数据信息要纳入城市管理和规划自然资源部门的地下管线信息系统。（六）工程结算。竣工合格后，施工总承包企业编制结算报告。区（地区）城市管理部门会同财政等部门，对结算报告进行审核认定。五、工作要求（一）提高思想认识。各区（地区）城市管理部门要转变思想观念，坚决完成市委市政府赋予的重点工作，统筹推进拆改移任务，将成本控制在合理范畴并力争2个月完成。（二）加强工作协调。各区（地区）城市管理部门、加装电梯牵头部门要密切交流协作，尤其做好工程界面交接，确保无缝对接，顺利推进各项施工作业开展。条件允许情况下，鼓励一栋楼整体加装，避免同一栋楼不同单元分别加装，减少拆改移费用发生。（三）破除行业壁垒。市级管线行业管理部门要指导专业公司破除行业垄断壁垒，对工程涉及的材料设备等，如无特殊要求，应和市场同等价位。专业公司切实增强社会责任意识，进一步降低新建管线接入费用。（四）强化监督检查。市城市管理委会同市住房城乡建设委、市财政局，加大对拆改移工作的指导和检查，及时协调任务推进中的重难点问题；对各区（地区）开展情况进行评估分析，并向市政府报告。