开展烟花爆竹集团生产企业“五统一”专项整治实施方案.docx

开展烟花爆竹集团生产企业“五统一”专项整治实施方案为进一步加强烟花爆竹集团生产企业管理，督促企业落实集团五统一管理制度，严防假兼并、假整合，严防集团企业多股东各自组织生产。省安监局决定于2016年8月至12月，在全省烟花爆竹产区部署开展烟花爆竹集团生产企业“五统一管理专项整治工作，现结合我省实际，制定本实施方案。一、专项整治内容在第三轮许可过程中，已经签订协议组建集团公司的各分厂（分公司），仍未按照“五统一”（统一供销经营、统一招聘用工、统一组织生产、统一安全管理、统一财务核算）要求组织生产管理和统一经营的。（一）统一供销经营。实行购销统一合同管理，对集团内生产所需的各种规格、类型的原辅材料，进行统一采购，建立分级分类的原辅材料出入库登记制度，建立原辅材料实物账，进行定期材料核算工作情况。建立统一的经营制度，创立本企业集团独立拥有的产品品牌，实行单品牌策略或实行多品牌策略，通过争创知名品牌，进一步增强集团的凝聚力工作情况。（二）统一招聘用工。集团公司制定统一的劳动用工制度，签订劳动合同，统一安全教育培训，形成从招聘、培训、上岗、激励到奖惩各个环节的工作制度，建立一支稳定、高效、安全的员工队伍工作情况。（三）统一组织生产。集团建立统一生产管理部门，各分公司相应设立生产管理部门，统一归集团集中管理，切实推行有计划生产工作情况。集团生产部门根据市场情况，制定相应的生产计划情况。严禁被兼并企业各自独立进行生产活动，严禁超计划范围和超许可范围擅自组织生产查处工作情况。（四）统一安全管理。建立统一安全管理机构，集团公司有专人负责安全管理和专职安全管理机构，各分公司相应设立安全管理机构，负责本生产经营单位的安全生产工作，并统一受集团公司管理工作情况。执行统一的安全管理制度,对企业生产经营的各个环节、各个部位、各个区域建立健全管理制度，同时建立对制度执行情况进行经常化监督检查的机制，确保各项安全管理制度贯彻执行工作情况。（五）统一财务核算。实行统一的生产经营账户，统一合同结算，建立统一的财务核算制度，统一成本核算，统一工资发放、统一安全投入标准，确保安全教育培训、安全设施完善、安全生产隐患治理、安全基础管理等保障经费使用工作落实情况。二、时间安排（一）制定方案及动员部署（8月）。各地要结合自身实际制定可行的工作方案，召开专门会议进行部署，深入宣传集团企业“五统一”管理要求，各级政府要设立举报奖励资金，发动引导企业职工和周边群众举报违法违规行为。（二）企业自查XX（区）监管部门全面排查阶段（9月份）。各产地县（区）安监局（XX县花炮安监局）（以下统称监管部门）要组织辖区内烟花爆竹集团生产企业开展自查自纠，对照集团企业“五统一”要求，落实好各项制度。县（区）监管部门要在设区市安监局的统一部署下根据自身工作方案，于9月中下旬对辖区内所有集团企业进行一次排查检查，并建立一企一档。（三）全面整治阶段（10月至12月中旬）。各产地要在企业自查和全面排查建档的情况下，对辖区内所有烟花爆竹集团生产企业进行全面排查整治。依法对未落实“五统一”制度的集团生产企业，责令停产整顿，整改不到位的依法暂扣安全生产许可证，情节严重的依法吊销安全生产许可证。（四）总结提升阶段（12月底）。各产地对在坚持专项整治标准不降、力度不减的基础上，认真总结好“五统一”专项整治经验和做法，并向省安监局提交书面总结报告。省安监局将对各地工作开展情况进行通报并纳入年度考核，同时，适时组织开展“回头看”督查。三、工作要求(一)高度重视。地方各级安全监管部门要充分认识集团生产企业“五统一”专项整治工作的重要性，切实加强组织领导，结合本地区实际情况，制定具体工作方案、措施,并精心组织实施。(一)严格执法。各级安全监管部门要加强监督检查,对照“五统一”制度要求，对辖区内烟花爆竹集团生产企业开展全面排查，确保辖区内集团生产企业全覆盖，并按照一企一档的要求建立排查档案。对检查发现未执行“五统一”的集团企业，坚决依法处理，严格执法。