双城区2021年地质灾害防治方案.docx

双城区2021年地质灾害防治方案按照省委省政府、市委市政府关于防灾减灾的工作部署和自然资源部“2021年全国汛期地质灾害防治工作视频会议”精神，依据地质灾害防治条例、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定、黑龙江省地质环境保护条例、2021年地质灾害防治方案（黑自然资发（2021）143号），哈尔滨市2021年地质灾害防治方案的有关规定和要求，结合我区实际，编制本方案。一、全区突发性地质灾害主要种类和易发隐患点分布情况依据哈尔滨市2021年地质灾害防治方案要求，我区没有重点防范和特别防范的地质灾害隐患点。根据我区地质结构和地质环境特点，地质灾害以塌岸和水土侵蚀等突发性地质灾害为主,双城区地处松花江流域，受降雨和江水侵蚀影响，极易导致堤岸塌岸、采矿区坍塌等地质灾害，应加强防范。二、全区汛期重点防治的时间段入春以来受反常的极端天气影响，黑龙江提前出现了大洪水,嫩江和松花江上游也出现了超警戒水位,7月份一9月份是双城区的主汛期，受上游水位上涨和极端强对流天气的影响，极易出现短时的局地强降水天气，地质灾害风险等级明显提升。重点防治时间段：根据地质环境特征和地质灾害发育分布规律，结合气候趋势预测情况,预计2021年我区地质灾害重点防范期为6月至9月。三、地质灾害防治工作具体责任依据2021年地质灾害防治方案（黑自然资发（2021）143号）按照属地管理、分级负责的原则，全面落实党委的领导责任、政府的主体责任、相关部门的具体责任和有关单位的法律责任。（一）政府主体责任。各乡镇、街道政府应加强对地质灾害防治工作的领导，组织督促有关部门、单位和个人采取有效措施开展地质灾害防治工作;特别是对人员密集的集市、学校、养老院地质灾害隐患的排查工作要做好安排，要将因自然因素造成的地质灾害的防治经费，列入政府财政预算。（二）相关部门责任1 .自然资源部门负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督。具体包括：地质灾害调查评价、地质灾害趋势预测、地质灾害动态监测、地质灾害防治方案的编制、地质灾害工程治理；会同气象部门开展地质灾害气象预警预报；指导相关部门和单位开展巡查排查、排危除险；配合应急管理部门做好突发性地质灾害的应急处置和受威胁群众的撤离、疏散、转移、安置。2 .应急管理部门负责应对突发性地质灾害的防灾减灾救灾工作；组织、协调、配置救援力量，调配应急物资装备；负责救灾物资的请领发放；组织地质灾害应急演练。负责监督工矿企业因生产活动引发地质灾害的防治工作。主要是生产过程中引发地质灾害的预防和治理；监督工矿企业将地质灾害监测和治理纳入到安全生产管理范围。3 .气象部门负责提供长期、短时和历史气象信息；会同自然资源部门定期开展地质灾害气象预警预报会商，并联合发布地质灾害气象预警预报信息。4 .交通运输部门负责铁路、公路和航道沿线周边地质灾害防治工作。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行交通管制，确保交通运输安全。5 .水利部门负责各类水利设施周边地质灾害防治和因洪水引发的次生地质灾害的防治。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行危险区管制,确保人员及水利设施安全。6 .教育部门负责幼儿园和学校周边的地质灾害防治工作。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险;组织疏散撤离，实行危险区管制；开展科普宣传及防灾减灾教育,确保师生安全。7 .旅游部门负责旅游景区内的地质灾害防治工作。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行危险区管制，必要时关闭景区，确保游客安全。8 .住房和城乡建设部门负责房屋建筑和市政基础设施工程建设诱发地质灾害防治工作。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行危险区管制，确保人员及房屋建筑和市政基础设施安全。9、电力部门负责电力设施周边地质灾害防治工作。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行危险区管制，确保人员及设施安全。10、各类建设工程主管部门负责监督建设单位开展工程项目周边的地质灾害防治工作。主要任务包括值班值守、监测预警、设立警示标志；开展巡查排查、排危除险；组织疏散撤离，实行危险区管制，确保人员及建设工程的安全。Ih财政部门按照财政事权与支出责任相适应原则，负责保障处置突发性地质灾害所需经费。(三)法律责任按着“谁建设、谁负责”的原则，因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由建设单位履行监测、治理义务。因工程建设、矿山开采等生产活动引发的地质灾害，自然资源部门要责令生产建设单位及时排危除险，实施治理工程，消除隐患。对拒不履行法定义务的，要移送法律部门提起诉讼。四、具体要求（一）牢记使命，切实扛起地质灾害防治的政治责任。2021年是建党100周年和“十四五”规划的开局之年，7-9月份是建党一百周年的庆祝活动期，地质灾害易发期和政治敏感期重合，有效保护人民群众生命财产安全，守住安全底线意义重大、责任重大。当前在抓好常态化疫情防控的同时，各单位也要把地质灾害防治这个关系人民生命财产安全的大事牢牢抓在手上。主要领导要按照“工作在一线”的要求，亲自布置、亲自协调、亲自督促、亲自落实。在守护好人民群众的健康安全的同时,守护好生命安全、财产安全。（二）协调配合，形成各部门齐抓共管的工作格局。区自然资源主管部门要主动与气象、应急、水利、交通、旅游等部门协调会商，掌握气象信息、适时发布，指导有关部门按照防区落实好值班值守、巡查排查、排危除险、避险避让、应急处置的任务。在重点地质灾害隐患点附近交通运输、旅游部门等相关部门要设立醒目的警示标志，提示群众和过往车辆等注意避让，对危岩体要做到及时清理，必要时可封闭道路和景区；对特别防范隐患点和重点防范隐患点要安排专人值守，发现险情及时发布预警信号。各部门要提前做好疏散路线、安置地点规划，确保受威胁人员有序撤离。出现险情时要及时划定危险区，组织受威胁人员有序撤离至安全地带；封闭公路、铁路的险情路段，指挥引导车辆绕行通过。当发生地质灾害灾情时要及时启动应急预案，由政府统一领导应急、公安、自然资源等部门按预定疏散路线，组织危险区内群众有序撤离至安全地点。要抓住汛期地质灾害防治的时机，大张旗鼓地开展学习和宣传地质灾害防治活动。借助当地的广播、电视和报刊等新闻媒体主渠道，结合发放宣传图片、宣传资料等形式，向社区、村屯、学校发放地质灾害防治知识手册，在显要位置张贴宣传画；在景区入口、导览图等显要位置，明确标明景区内地质灾害隐患位置、避险方法等内容，提高领导干部、人民群众防灾减灾意识和自救互助能力，让全社会认识到参与地质灾害防治、保护地质环境是每个人的责任和义务。（三）加强“三查”，努力提高地质灾害发现和识别能力。当地政府要统一部署安排，必须加大巡查排查力度，各部门要按照各自防区展开拉网式排查，并做好巡查排查记录。排查记录要详细记录排查时间、排查人员、排查地域、排查结果。排查的重点是水库库区、公铁路沿线景区及周边、村屯学校等人员密集区。要把尾矿库库区及周边纳入到排查范围。准确掌握管辖范围内的地质灾害隐患点的基本情况，特别是要注重对未发现隐患的识别，及时掌握隐患点动态变化情况，为监测预警、临危避让和应急救援提供准确信息，不留死角、不留疏漏；对重点隐患点要指定专人盯守，及时采集数据、搞好对比分析、研判险情等级，实时通报给相关部门、必要时向社会发布；主汛期内要开展巡查工作，每月开展1-2次巡查工作，遇有局地短时强降水天气时要加密巡查次数，特别是地质灾害发生具有隐蔽性、滞后性特点，因而强降水过后也要进行巡查；汛期结束后要开展复查工作，确保万无一失。每次巡查要有记录，并统一存档保管。发现有老化破损、字迹不清等问题的警示牌及时更换，提醒市民和过往车辆随时注意防范。（四）常备不懈，坚决守住生命财产安全底线。抓紧修订完善预案。预案要增强灾害险情的研判，确定重点时段、重点地区、重点任务。建立协调动作机制，落实各防区的责任，对重点目标要指定专人死看死守，密切关住险情发展，及时预警预报，规划好疏散、撤离、转移路线和安置地点，准备好应急救援队伍、装备、物资、器材，确保拉得出、上得去、救得下、安置妥。（五）狠抓落实，建立健全群测群防监测预警体系。各乡镇、街道和相关部门要按照本方案的要求，严格执行汛期地质灾害的险情巡查、值班、灾情速报制度。进一步完善区、乡（镇）、村（屯）、监测员四级群测群防体系建设工作，力争覆盖全部地质灾害隐患点；由政府主导，自然资源部门指导开展工作，要形成管理制度，必须明确各级、各部门的监测责任人和群测群防员，有人员调整时及时更新；狠抓末端落，每一处隐患点都要编制“一表两卡”（地质灾害隐患点防灾预案表、地质灾害防灾明白卡和地质灾害避险明白卡），发放到防治责任单位、防治责任人和每一户受威胁的群众手中。实鼓励各地对先进群测群防员进行表彰奖励，提高工作积极性。哈尔滨市自然资源和规划局双城分局汛期值班电话:、（白天）、（夜间及节假日）