新时代高层住宅二次供水集中整治专项行动方案.docx

新时代高层住宅二次供水集中整治专项行动方案为落实关于加强市区高层住宅二次供水设施建设与管理的实施意见（以下简称实施意见），加强市区高层住宅二次供水设施（不含商用单身公寓、自建房）管理，平稳有序地完成新（在）建和已建二次供水设施的移交和接管工作，确保二次供水水质、水压和供水安全，结合区工作实际，特制定本工作方案。一、指导思想以党的二十大和省委十四届三次全会精神为指导，以“八八战略”为指引，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点，通过改造高层住宅二次供水设施并理顺相关管理体制，确保广大市民饮用水的水质和安全，进一步提升公共供水服务水平，不断提高人民群众生活满意度。二、工作目标按照“属地负责、部门联动、业主自愿、企业实施”的原则，根据市市区居民住宅二次供水设施建设技术规程和城市供水行业反恐怖防范工作标准要求，对全区2020年7月1日前已建成的高层住宅（不含商用单身公寓、自建房）二次供水设施进行深入排摸，针对设施确已老化、反恐确有需要、居民群众反映强烈的小区实施二次供水设施改造，改造完成后同步纳入全市本级统一运营管理。三、工作内容（一）整治范围全区2020年7月1日前已建成的高层住宅（不含商用单身公寓、自建房）二次供水设施，具体是指高层住宅中从市政供水管道取水点至住宅用户计量水表前的泵房、储水设施、加压设备及水处理设备、电气和自控系统、输水管线、阀门、监控等相关设施。（二）工作步骤1.宣传排摸阶段（2022年5月）。发动社区、物业、嘉源集团（供水企业）等相关单位加大二次供水设施改造有关政策宣传。通过问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，“干不干”让百姓定，“干什么”让百姓选，“怎么干”让百姓提，“干得好与坏”让百姓评，切实落实人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权。在前期掌握信息基础上查漏补缺，深入排摸全区高层住宅二次供水设施，全面掌握全区二次供水设施的运行状况。通过入户调查，获取改造意愿，为下一步的设计方案提供方向。2 .制定计划阶段（2022年6月）。根据宣传、排摸及民意反馈情况，将符合条件且具有改造意愿的小区列入全区二次供水设施改造“计划清单”。嘉源集团安排专业单位对列入计划清单的小区进行现场踏勘，完成初步资金测算和方案，并经公示无异议后，明确纳入全区二次供水改造“实施清单”。属地街道受实施清单小区业主委托后，作为建设单位组织实施二次供水改造工作。两张清单由物业、社区汇总上报属地街道，街道审核无异议后上报区行业主管部门。3 .加快推进阶段（2022年7月至2023年2月）。按照计划目标全力以赴、攻坚破难，加快推进二次供水设施改造，部分项目的确存在客观因素限制的，可按需调整进度安排，确保各节点圆满完成目标任务。4 .全面建设阶段（2023年3月至2023年10月）。吸取前期建设经验，在尊重居民意愿的前提下，加大工作宣传与推进力度，攻坚破难、提高效率，持续扩大二次供水改造受益覆盖面。5 .运维移交阶段（2022年至2023年）。改造完成后，由各镇（街道）按照相关文件规定，组织相关单位实施竣工验收和决算审计等。验收合格后，需按照市市区高层住宅二次供水设施移交管理办法（嘉建（2020）6号），由小区业主委员会、物业服务企业等向供水企业提交移交申请和资料，供水企业应在10个工作日内与其签订已建居民住宅二次供水设施管理移交协议。尚未成立小区业主委员会或无物业服务企业的小区，暂由社区承担移交相应职责。（三）资金措施根据市区物业区域相关共有设施设备管理实施细则和关于加强市区高层住宅二次供水设施建设与管理的实施意见，为提高百姓获得感，区已建成交付使用的高层住宅二次供水设施改造费用采取政府补贴，业主合理分担的模式。其中：区级财政补贴45%,镇（街道、高新区）补贴45%,余10%经业主依法表决同意后由业主合理分担，同时积极争取各类奖励资金。四、工作职责1.区住建局：在市住建局的指导下统筹推进各镇、街道开展高层住宅二次供水设施改造工作；督促嘉源集团做好基础信息排查及技术服务支持等工作；督促相关物业企业全力配合做好高层住宅二次供水设施改造相关工作；加强改造过程中的施工质量、安全监管；加强控新工作，督促新建住宅项目二次供水设施按最新标准进行建设。2 .区发改局：在改造工程立项审批等环节中予以支持，保障项目快速顺利推进。3 .区财政局：负责高层住宅二次供水设施改造区财补助资金的筹措和拨付工作。4 .区审计局：按照政府投资项目的要求加强审计监督。5 .区公安分局：负责指导监督高层住宅二次供水设施改造严格按照反恐怖防范有关法律法规的要求进行建设。6 .区卫健局：负责居民二次供水的卫生监督，加强水质卫生监测，及时反馈相关信息。7,各镇（街道、高新区）：作为建设单位，统筹负责本辖区内高层住宅二次供水设施改造工作，接受社区或业主（物业企业）的改造申请，按需制定属地改造计划并报区住建局汇总；组织做好高层住宅二次供水设施改造工作的居民宣传发动、意见征求及矛盾协调工作；做好与二次供水设施产权（管理）单位、嘉源集团的沟通配合；负责二次供水设施改造项目施工的监督管理；负责改造资金的筹措与拨付管理；协调做好业主对项目质量、安全监督的民主权利。8嘉源环境集团有限公司：负责调查排摸全区高层住宅二次供水设施改造需求，制定改造方案并提供技术支持服务；完成改造后，配合原产权（管理）单位按程序办理二次供水设施的移交程序后负责二次供水设施的长期运维管理。9 .社区及物业企业：负责高层住宅二次供水设施改造意见征询工作，无物业企业的由社区行使职责。根据汇总意见情况，在相关授权下向属地街道递交二次供水改造申请（对明确不愿意改造的，由物业企业负责做好现有供水设施的常态化标准管理，并严格按照城市供水行业反恐怖防范工作标准，落实相关管理制度及措施）；全力做好二次供水改造配合工作，包括提供掌握的高层住宅二次供水设施基础资料及现场管理等。五、工作要求1.加强组织领导。为有序平稳推进全区高层住宅二次供水改造工作，建立各相关部门（单位）参与的二次供水改造管理工作联席会议制度，由区住建局定期组织召开会议，协调推进全区高层住宅二次供水改造工作。各相关职能部门（单位）要根据分工狠抓落实，需明确专职人员（队伍）专门负责该项工作推进。10 强化质安监督。建设单位要牢固树立“第一责任”意识，充分调动居民的参与度，严格执行相关规范标准，落实技术、卫生和安全防范等要求，在工程设计、施工进场、竣工验收等各个环节进行严格把关。社区及物业企业针对进场材料堆放、安全围挡、设备安装等各个环节须加强文明施工和安全管理的督促。充分发挥基层党员先锋优势，利用网格长、楼道长的群众基础，做好各项监督和协调。11 规范运营管理。已建二次供水设施的移交和接管工作应按市市区高层住宅二次供水设施移交管理办法（嘉建（2020）6号）执行，改造完成后，嘉源环境集团有限公司要严格按照安全运行、卫生管理、反恐怖防范等有关法规及标准规范，建立设施维护、清洗消毒、应急处置等制度，配备专职管理人员，强化日常人防、物防、技防管理。针对暂不符合改造条件或符合条件不愿意改造的高层住宅二次供水设施，相关部门（单位）要按规定纳入监管并督促产权（管理）单位按照有关法律法规严格落实管理措施，力争早日完成改造。12 加强资金管理。各项目实施主体要加强项目资金管理，区财政将会同相关部门对项目资金使用进行监督和绩效管理，如发现有违反规定使用资金的行为，除追回补助资金外并予以通报。六、其他2020年7月1日以后新（在）建高层住宅二次供水设施的移交程序按照市市区高层住宅二次供水设施移交管理办法的通知执行。本实施方案从2023年8月1日起实行。