小企业高质量发展的思考和建议.docx

小企业高质量发展的思考和建议我市绝大多数工业企业都处于中小企业序列，据统计，我市工商注册企业4万多家，其中规上企业1200多家，上亿企业312家。中小企业是我市工业经济升级发展的基石，是富民强市的主导力量，为XX经济发展作出了重大贡献，促进中小企业健康发展，对于增强XX经济创新力和竞争力具有重要意义。目前，我市中小企业发展总体运行稳中向好、产业结构日趋优化、技术创新初显成效，但近年来国内外经济环境复杂，企业家发展信心不足，中小企业发展势头有所减缓，主要体现在：规模经济仍不明显，竞争更加激烈；融资问题仍然存在，资金周转困难；全球经贸震荡较大，出口将受影响；综合成本依旧高企，盈利空间缩小；创新能力还显不足，核心技术缺乏；精准服务有待提升，企业获得感不强。建议、办法和要求促进我市中小企业健康发展、提质增效，除了为中小企业创造良好的生存和发展环境、引导企业做大做强之外，进一步提高政府服务企业精准度、加大政策扶持力度、激发和弘扬企业家精神，切实增强企业的获得感至关重要。为此，我们提出如下建议：（一）建设公共服务平台，提高服务企业精准度。中小企业公共服务平台具有连接政府与企业的桥梁纽带作用，能促进政府根据企业的需求为企业提供服务，对于建立精准服务、协同服务、满意服务的长效机制意义重大。一要选择合适的运作模式。目前，宁波大市中宁海、象山、奉化、余姚等已经建立了服务平台，我市可在调研比较基础上，选择合适的平台运作模式。鉴于宁波市8718平台已运行多年，已具备完善的运行模式，并整合了宁波市政府和市场的资源，建议可由宁波市8718平台牵头建设运营XX中小企业公共服务平台，按照社会化、专业化、市场化的原则进行运作。二要明确平台的服务内容。建议服务平台的服务内容可包含以下几方面：整合政府各部门碎片化的政策与服务，企业能够通过平台一站式找到相关政策文件、法律法规、办事流程、负责部门等；打造中介服务超市，在企业融资、财务税收、法律服务、企业宣传、品牌打造、产品研发、人才招引、职业培训、工业设计、市场拓展等方面为企业提供专业中介服务，并通过正向激励和考核淘汰机制，提升入驻中介机构的服务能力；搭建政府与中介服务机构的对接平台，由政府购买服务，可根据职能部门委托，开展企业情况调查、经济运行监测、调查评议等服务。此外，平台还可以在为企业帮困解难、诉求反映等方面提供相关服务。三要提供财政支持。参照宁波市小微企业创业创新基地城市示范专项资金使用管理实施细则有关规定，安排财政专项资金，奖励我市中小微企业通过公共服务平台购买服务的支出，切实降低企业生产经营成本;对企业公共服务平台实施的服务场地装修、硬件设备及服务设施购置、房租费用等给予一定比例补助等。（二）加大扶持力度，优化政策执行方式。一是设立XX市中小企业发展专项资金。根据中华人民共和国中小企业促进法规定，安排市级中小企业发展专项资金。专项资金主要用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术进步和改善中小企业发展环境等方面，制定管理办法规范专项资金管理，提高资金使用效益，并能做到根据财政财力和中小企业发展现状，逐年调整增加专项资金额度。积极争取上级财政部门的中小企业发展专项资金，充分发挥中小企业、相关部门和财政、金融以及担保机构的作用，积极形成资金合力。二是科学制定各类扶持政策。根据上级出台的一系列优惠支持政策，制定适合我市中小企业特点的配套实施细则，降低优惠支持政策门槛，优化申报审批流程，使我市中小企业能实实在在享受政策红利、获得政策实惠。在相关政策制定过程中，可充分听取工商联、各类商协会组织、企业代表的意见和建议，对那些较为模糊或企业可能理解有误的条款进行修改，以使政策措施能更接地气、更具针对性。三是强化惠企政策实施效果的评估。相关部门要建立优化事前审批、注重事后跟踪服务的操作模式，对已经出台的一系列产业、金融、财税等扶持政策进行评估，动态跟踪企业需求，针对企业集中反映的政策执行中问题，对原有政策调整优化。强化监督机制，加强对政策落实情况检查，优化政策落实环境。四是加大政策的宣传和解读。相关部门要进一步提升政策宣传力度，建议在惠企政策出台后组织企业召开沟通交流会，详细解读政策重点、难点和热点，也可通过组织、参与各类政企交流会、民企座谈会等进行政策宣传和现场解答。有关我市民营经济的统计信息、各类产业政策信息、法律法规等文件，可借助工商联、总商会，将这些信息及时准确传达给企业。（三）弘扬企业家精神，坚定发展信心。一是加快提升企业家能力素质。组织中小企业主参加有关企业经营管理、财务、外贸、法律等知识讲座或培训，通过定向培训，提高企业主综合素质，帮助企业树立现代化的管理理念，提升经营管理水平。二是加强对企业家的理想信念教育。通过各种活动引导中小企业主积极履行社会责任，引导他们诚实守信、守法经营、依法纳税、投身公益，积极弘扬正能量。三是更好发挥企业家参政议政作用。组织开展政府部门和企业家的座谈会、恳谈会等，可聘任优秀企业家为政府经济发展顾问，更好发挥企业家的“智库”作用。四是塑造良好社会文化生态。引导民众理解企业家在市场经济中的作用，营造尊重企业家、保护企业家、支持企业家的浓厚氛围，选树优秀典型，大力宣扬优秀企业家的事迹，让企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、工作上没有后顾之忧。