关于进一步完善小型工程建设项目招标投标的实施办法.docx

关于进一步完善小型工程建设项目招标投标的实施办法第一章总则第一条为进一步加强和完善市区小型工程建设项目招投标的管理，保证工程质量，促进建设市场统一开放、规范有序地发展，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，促进廉政建设，根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例必须招标的工程项目规定（国家发展和改革委员会令第16号省招标投标条例市建设工程招投标实施办法和关于进一步规范市镇（街道）小型工程建设项目招标投标活动的意见等有关法律法规规定，结合本区实际，在原关于完善区小型建设工程项目招标投标等事项的通知基础上，制定本办法。第二条全区小型工程建设项目勘察、设计、施工、监理以及小型工程建设有关的重要设备、材料采购等的招标投标活动应遵守本办法。第三条本办法适用于我区使用下列资金的小型建设工程项目：（一）使用各级财政预算资金和各种政府性专项资金的项（二）使用国有企业事业单位资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；（三）使用国家发行债券所筹资金或者国家政策性贷款的项目；（四）政府授权投资主体融资的项目；（五）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织或者外国政府贷款、援助的项目；第四条小型工程建设项目招标限额范围：区级部门、区属国资单位、镇（街道）园区单项合同估算价达到下述限额标准的小型工程建设项目，按本办法的规定实施。1 .施工单项合同估算价在60万元人民币以上（含60万元1400万元人民币以下（不含400万元）的；2 .重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上（含30万元200万元人民币以下（不含200万元）的；3 .勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万兀人民币以上（含30万兀X100万兀人民币以下（不含100万兀）的。4 .单项合同估算价在小型工程建设项目限额标准以下的，可由业主单位按照单位内部的有关招标采购管理办法，采用招标、比价、直接谈判等方式选定承包单位，具体办法由业主单位自彳帚J定。25.工程总承包项目中的设计、采购、施工中任一项内容金额达到文件标准的，参照文件执行。第五条有下列情况之一不适宜招标的，可以不招标。（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；（二）需要采用不可替代的专利技术或者专有技术；（三）采购人具有相应资质、依法能够自行建设、生产或者提供；（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（五）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（六）法律、法规规定可以不招标的其他情形。前款规定的小型工程建设项目不招标的,业主单位应根据项目实际情况，按照以下程序操作，依法依规开展实施。1 .由业主单位准备书面材料，提出充分理由和法条依据；2 .由业主单位邀请3-5名相关行业专家论证并出具论证结论；3 .区级部门、区属国资公司项目由各单位党组或领导班子集体讨论决定，镇、街道项目由各镇政府、街道办事处党委（党工委）或班子集体决定，并形成会议纪要。4 .由业主单位将以上材料提交区公共资源交易中心核备后予以实施。第六条任何单位和个人不得将依规定必须进行招标的小型工程建设项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第二章招标方式与工作程序第七条招标的小型工程建设项目，原则上应具备下列条件才能进行施工招标：（一）招标人已经依法成立；（二初步设计及概算已经批准（或达到项目初步设计深度）（三）招标范围、招标方式和招标组织形式已经明确；（四）规划许可证已经取得；（五）工程施工图已经审核；（六）相应资金或者资金来源已经落实；（七）其他按规定需要审批的手续已经办理。有特殊原因需容缺的，容缺资料须在开标前补全。第八条招标方式分为公开招标和邀请招标。公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。采用邀请招标方式，招标人应当向3家（含3家）以上具备相应资质能力、信誉良好的法人或者其他组织发出投标邀请书。有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾适宜招标但不适宜公开招标的；（二）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；（三）法律、法规规定可以邀请招标的其他情形。前款规定的小型工程建设项目邀请招标的,业主单位应根据项目实际情况，按照以下程序操作，依法依规开展实施。1 .由业主单位准备书面材料，提出充分理由和法条依据；2 .由业主单位邀请3-5名相关行业专家论证并出具论证结论；3 .区级部门、区属国资公司项目由各单位党组或班子集体讨论决定，镇、街道项目由各镇政府、街道办事处党委（党工委）或班子集体决定，形成会议纪要。4 .由业主单位将以上材料提交区行业主管部门核备后予以实施。第九条区级平台小型工程建设项目须按照以下要求开展招标投标活动：1 .建设单位同时在市区公共资源交易中心网站、市公共资源交易中心网站、中国门户网站上发布招标信息公告，发布时间不少于3个工作日；2 .发放招标文件到开标不少于6个工作日；3 ,拟中标单位公示。实行网络公示,公示时间不少于2个工作日；4 .确定中标单位。经公示结束无异议的，发放中标通知书；5.招投标资料及时报送区公共资源交易中心、各镇（街道）招标办备案。第三章招标公告及招标文件编制第十条招标公告一般应包括下列内容：（一）招标人的名称和地址；（二）工程建设项目的性质、规模、实施地点；（三）招标工作时间安排；（四）工程建设项目预算（或估算）；（五）工程实施时间；（六）对投标人的资格条件要求；（七）获取招标文件的办法。第十一条招标文件的内容应清晰、明确地提出所有实质性的要求和条件，以及拟签订工程建设项目的合同主要条款，一般应包含：（一）招标人名称和地址；（二）工程综合说明，包括工程名称、地址、建筑面积（或长度、规格结构特征、招标内容和技术要求、质量标准以及工程地质情况、施工现场条件和周围环境；（三）工程开工和竣工时间；（四）投标书编制的方式及其依据（编制报价的标准及结算依据；评标依据和标准、定标原则；投标保证金及履约保证金的要求；图纸目录和格式附录等；主要合同条款及内容和其他需要提出的有关要求）；（五）送达投标书的地点及截止时间；（六）开标评标的时间、地点；（七）工程量清单和主要材料设备表；（八）工程施工图纸及其设计资料，包括设计说明及工程地质勘探资料；（九）其他需要说明的事项。第十二条投标截止时间届满时投标人少于3个的,招标人应当依法重新招标。重新招标后报名人数或者投标人仍少于3个的，报区公共资源交易中心备案后，可以不再进行招标。第十三条小型工程建设项目，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起十五日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。第四章管理和监督第十四条各镇、街道（园区）应配备专门的开标室、评标室。评标室应与其它场所物理隔离，实行封闭管理，并安装24小时的监控设备。第十五条小型工程建设项目招投标应由招标人依法组建评标委员会，除招标人代表外，成员应当在区公共资源交易中心统一建设的工程项目评标专家库内抽取。第十六条压实主体责任，区级部门、区属国资公司、镇、街道（园区）负责对本单位、本系统招标投标活动实施监督，履行相关职责。第十七条招标投标的各方主体和人员在招标投标过程中存在违法违规行为的，参照市人民政府第46号令的有关规定，依法追究其相关责任。第十八条本办法执行中如遇有与国家和省市法律法规及规定不一致的，从其执行。本办法未尽事宜参照市建设工程招标投标实施办法和关于进一步规范市镇（街道）小型工程建设项目招标投标活动的意见的有关规定执行。第十九条本实施办法自公布之日起实行。与原关于完善区小型建设工程项目招标投标等事项的通知（南政发（2013）67号）不一致的应参考此办法。附件：1.市区小型工程建设项目招标申请表2 .市区小型工程建设项目招标信息发布表3 .市区小型工程建设项目中标公示表4 .市区小型工程建设中标通知书市区小型工程建设项目招标申请表建设单位经济性质工程名称工程规模工程地点投资估算万元资金来源工期及计划开竣工时间质量目标项目批准情况招标方式招标组织形式是否具备招标条件招标代理机构投标人资质要求项目经理资质/负责人要求招标范围建设单位（盖章）联系人：联系电话：年月日招标代理机构（盖章）项目负责人：联系电话：联系人：联系电话：年月日备案部门（盖章）年月日市区小型工程建设项目招标信息发布表项目编号信息类别发布时间交易方式工程名称建设单位（盖章）招标代理机构（盖章）总投资投资性质招标部分估算价工程规模工程类别工期工程地点质量要求招标联系人联系电话联系地址投标人资质要求项目经理资质/负责人要求其它条件评标办法资格审查方式是否政府投资项目报名地址报名起止时间备案部门（盖章）备注市区小型工程建设项目中标公示表本项目已于年月日在开标。经本工程项目评标委员会评定，推荐单位为中标候选人（见卜衣），现予以公示，如有异议，请在公示期内中请核查。项目编号招标方式工程名称招标人招标代理机构工程规模中标候选人中标候选人排序第一名第二名第三名投标报价（万元）企业资质项目经理（负责人）项目经理（负责人）资质工期（日历天）被否决的投标人被否决的理由和依据（不符合招标文件的条款）开标时间年月日时建设单位名称（公章）公示时间年月曰一年月日备注监督电话备注：对公示内容存在异议的，请依照市公共资源交易领域投诉处理办法（嘉监（2010）2号）相关规定处理。市区小型工程建设中标通知书经评标委员会综合评审，确定为中标单位。按招标文件要求请在年月日前签定合同。项目经理资质等级工程名称建设单位工程地点项目批文工程规模结构/层次批复设计单位监理单位承包方式招标方式总造价（万元）质量目标工期计划开工日期计划竣工日期工期为一日历天招标范围建设单位（公章）经办人：年月曰招标代理机构（公章）经办人：年月曰备案机关（公章）年月日备注14