镇坪县移民群体性事件应急预案.docx
镇坪县移民群体性事件应急预案第一章总则第一条：为了积极预防和妥善处理水库移民群体事件特别是群体性越级上访事件，进一步提高和规范对群体性事件和越级上访案件的应对和处置能力，提高执政水平，维护移民的根本利益和社会稳定大局，根据国家有关法律法规及政策规定，结合我县水库移民工作实际,制定本预案。第二条：本预案所指移民为：镇坪县境内水电水利工程移民。第三条：本预案群体事件是指库区发生因库水引发影响移民生命财产安全隐患和10人以上到县政府的群体性越级上访事件。第二章原则第四条：处置移民群体性事件要坚持属地管理，分级负责的原则.移民群体性事件和越级上访事件由移民所在地的乡（镇）党委，政府负责处置，不得把本级应该解决的问题推给上纹，不得把本部门应该解决的问题推向社会。第五条：处置移民群体性事件要坚持依法办事，按政策办事的犀则，严格按照国家法律法规和现行移民政策妥善解决移民反映的问题，妥善处Ii好群体牲事件。第六条：处置移民群体性越级上访事件要坚持教育疏导、防止激化的原则.要注意工作方法和策略，综合运用政策，法律，行政，经济等手段和教育、协商等方法解决移民群体性上访事件，防止矛盾激化和事态扩大。第七条：处置移民突发和群体事件要坚持预防为主，防患未然的原则。乡（镇）党委。政府、移民部门要严格贯彻执行有关移民改策，通过扎实有效的工作把党和政府对移民的关怀送到千家万户;要及时了解移民疾苦，倾听移民呼声，增大移民资金使用和项目管理的遣明度，把移民群众是否受益做为工作的出发点和归宿。第八条：处置移民突发和群体事件要坚持及时反应、果断处理的原则.对严重损害社会治安秩序、危害公共安全的移民群体性事件要及时，果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态，稳定大局。第三章职责第九条：县水库移民工作领导小组授权县水利局牵头咸立县移民稳定工作领导小组.稳定工作领导小组在县委县政府及水库移民工作领导小组领导下开展工作.凡涉及水电水利移民的所在乡（镇）也应成立以主要领导为组长的移民稳定工作领导小组，领导小组要在当地党委。政府领导下开展工作，主要职责是负责本辖区移民群体事件的处理，确保库区的安全稳定大局。第十条：县移民稳定工作领导小组的主要职责是:（一）认真贯彻执行国。寒移民政策和法规，扎实搞好各类移民问题处理的各项工作，避免田政策落实不到位引发群体性事件。（二）对存在重大群体性事件潜在诱因的重点地区，重点人群，督促所在乡（镇）移民工作机构预先落实有关措施，提前化解矛盾。（三）对已发生的穆民群体性越级上访事件，要在迅速上报县委，县政府的同时，迅速做好现场处置工作。（四）总结移民群体性事件预防和处置的经验教训I,加强对有关人员的培训，不断提高预防和处置移民群体性事件的能力和水平。第十一条：乡（镇）移民稳定工作领导小组的主要职责是：（一）严格执行国家有关移民的政策法规，特别是对涉及移民群众切身利益的有关规定必须坚决贯彻落实，避免西落实不力，执行不当而引发群体性事件。（二）定期排查，及时化解本辖区内移民群众中存在的不稳定因素和群体性事件的苗头，做好群体性事件的早期预防工作。（三）对本辖区内的移民群体事件要迅速上报县委、县政府和县移民稳定领导工作领导小组，同时乡（镇）主要负责同志要迅速赶赴现场，开展面对面的劝解疏导工作。（四）对县委。县政府府和县移民稳定工作领导小组要求限期解决的涉及移民群众利益的问尾，要采取有效措施，指定专人负责，按时给予解决。第四章处置第十二条：各乡（镇）对出现下列行为，要及时、主动做好工作，化解矛盾，避免事态扩大.同时要立即向县委，县政府和县移民稳定工作领导小组汇报，拿出解决方寒。1 .由于移民群众对移民工作方针不理解面频繁聚会，群体性上访尚在筹划酝酿阶段的；2 .由于移民群众对移民工作机构在安排移民工程项目、移民资金管理等方面有误解而频繁聚会，造成群体性越级上访的；3 .由于长期大到瀑雨库水荫繁涨落引发大面积土地、房屋塌陷而严重影响库周移民生产生活安危的；第十三条：移民群体性事件一旦发生，移民所在乡（镇）党费，政府主要负责人要迅速赶赴现场进行处置，开展疏导。化解和妥善安置.要诚恳听取移民的意见，做深入细致的说服教育和劝导工作，及时化解矛盾和冲突，尽快疏散移民.对移民提出的要求，符合政策规定的,要当场表明解决的态度;无法当场明确表态解决的，也要明确提出解决方案期限;对确固决策失误而侵害移民利益的，要据实讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正，对因工作不力造成严重后果的要追究其责任;对移民提出的不合理要求，要讲清道理，做好细致的说服教育工作，取得他们的理解。第五章善后第十四条：移民群体性事件平息后，所在乡（镇）政府要认真总结经验和教训，对事件发生的厚因要认真分析和研究，对处理的方式方法要认真总结，要联系工作实际，深刻反省，以防类似事件再次发生。第十五条：对组织、煽动，串联，有意挑起事件的骨干分子，要严肃处理，责令其停止违法活动;拒不改正，继续进行违法活动的，要按情节依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十六条：加大解决移民反映问题的力度，坚持公开。公平、公正的原则，严格依照国家有关移民政策、科学，合理、妥善地解决问题。要梅问题处理结果以适当的方式反馈给移民群众，努力使移民群众满意，确保移民安全、库区稳定。第六章其他第十七条：本预案解释权归县水利局。第十八条：本预案从发文之日起施行。
