第78章旅游环境保护与保障体系规划.ppt
第7-8章 旅游环境保护与保障体系规划,【学习目标】通过本章的学习，要求学生掌握：旅游环境保护规划的作用和意义；旅游环境保护规划的步骤和内容；旅游绿色规划的目标及措施；旅游规划的组织管理保障、人力资源保障、实施的 资金保障和实施的法律保障的内容。,7.1 旅游环境保护规划概述,7.1.1旅游环境保护的重要意义 1、旅游环境保护规划的含义 就是指从规划区现实状况出发，利用自然界的客观规律，通过旅游规划区管理者、从业人员和旅游者的共同努力，协调旅游资源开发、旅游活动、经济发展与环境保护之间的关系，以实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。,7.1.1 旅游环境保护的重要意义,2、旅游环境保护规划的意义 1)环境保护法要求旅游业发展要进行环境保护规划；2）旅游业自身发展的内在需要。,7.1.2 旅游环境保护规划的目的和原则,1、旅游环境保护规划的目的（P105）总体上旅游环境保护规划的目的在于合理开发利用旅游资源，维护规划区的自然生态的平衡和文化生态的传承。需要。,7.1.2 旅游环境保护规划的目的和原则,2、旅游环境保护规划的原则 1）旅游资源开发建设中必须坚持“综合开发，保护第一”的原则；2）坚持阈值控制原则；3）考虑全面、系统与实事求是的原则 4）政策性原则。,7.1.3 旅游环境保护规划的步骤和内容,1、旅游环境保护规划的步骤(P106)（1）环境现状调查与评价；（2）环境问题预测分析；（3）环境阈值确定（后面一章专门讲述）；（4）规划方案的拟定与优选。旅游地环境保护规划工作步骤和过程图,7.1.3 旅游环境保护规划的步骤和内容,2、旅游环境保护规划的内容(p107-108)1）水环境保护规划 a.水环境污染来源 b.水环境保护规划 2）噪声、空气污染的治理与保护规划 a.噪声、空气污染的来源 b.噪声、空气污染的治理与保护规划,7.1.3 旅游环境保护规划的步骤和内容,3）固体废弃物质量规划 a.水环境污染来源 b.水环境保护规划4）森林植被保护规划 a.破坏因素 b.保护规划,7.2旅游地环境保护的一般模式(补充知识）,旅游地环境保护往往是划区保护，并定出相应的保护等级。一般划分为四级保护区如表所示。也有旅游地划分为五级，即在一级之上划分出特级保护区，对代表该旅游地形象或国家一级保护的动、植物品种分布区、文物古迹所在地等进行保护。当然，有些旅游地，如自然保护区、历史名城名镇等，也可以划分为核心保护区、缓冲区(过渡区)、经营开发区(或外围保护区)等。,7.2旅游地环境保护的一般模式(补充知识）,表71 旅游地分区保护简况,7.2旅游地环境保护的一般模式(补充知识）,图72龙胜旅游总体规划保护规划图,7.2旅游地环境保护的一般模式(补充知识）,特级保护区的划分与保护规定 1）风景区内的自然保护核心区以及其他不应进入游人的区域应划为特级保护区。2）特级保护区应以自然地形地物为分界线，其外围应有较好的缓冲条件，在区内不得搞任何建筑设施。一级保护区的划分与保护规定 1）在一级景点和景物周围应划出一定范围与空间作为一级保护区，宜以一级景点的视域范围作为主要划分依据。2）一级保护区内可以安置必需的步行游赏道路和相关设施，严禁建设与风景无关的设施，不得安排旅宿床位，机动交通工具不得进入此区。,7.2旅游地环境保护的一般模式(补充知识）,二级保护区的划分与保护规定 1）在景区范围内，以及景区范围之外的非一级景点和景物周围应划为二级保护区。2）二级保护区内可以安排少量旅宿设施，但必须限制与风景游赏无关的建设，应限制机动交通工具进入本区。三级保护区的划分与保护规定 1）在风景区范围内，对以上各级保护区之外的地区应划为三级保护区。2）在三级保护区内，应有序控制各项建设与设施，并应与风景环境相协调。,7.3 绿色技术在旅游规划中的应用,7.3.1绿色技术的含义 绿色技术是指循环经济理念，充分利用现代科学技术的潜力，尽量减少资源用量，最大限度地减少排放，有利于环境质量改善的技术。绿色技术具备的特点有：能持续利用；以安全的用之不竭的能源供应为基础；高效率地利用能源和其他资源；高效率的回收废旧物质和副产品。,7.3.2 旅游绿色规划的目标和措施,1、旅游绿色规划的目标 旅游规划应该实现：能源最小化；废弃物最小化；避免资源浪费；垃圾的生态化处理。2、旅游绿色规划的措施(P110-113)1）能源最小化：选择能源与技术的最佳组合；设备的运营时间最小化；设备的使用效率最大化。2）废弃物最小化：合适的废物处理法 3）避免资源浪费：循环经济理念 4）垃圾的生态化处理：人工湿地法,7.3.2 旅游绿色规划的目标和措施,图73垃圾生态化处理工艺流程,7.4 旅游服务设施的绿色规划,7.4.1绿色宾馆 1、“绿色”的含义 绿色宾馆中的“绿色“，主要是指建立在生态环境保护的基础上，符合当地经济发展要求、社会道德规范，人与自然和谐相处。2、绿色宾馆的主要特点 1）清洁化生产 2）生态化服务 3）集约化消耗,7.4.1 绿色宾馆,3、绿色宾馆规划的原则 1）建筑风格应质朴、间接，完全融入当地社区，与自然、人文环境一致；2）旅游区宾馆服务设施数量应与旅游流量相匹配。服务设施尽量中小型化、低密度、乡土化和分散化；3）应尽可能改造利用原有基础，选用当地的建筑材料、本土或当地技术。,7.4.2 绿色旅游交通,1、旅游的绿色交通规划1）有利于观赏风景举例：美国对风景道的设计和规划2）有利于突出特色3）有利于生态安全2、不同类型交通的绿色规划1）陆运交通2）水上交通3）空中交通,7.4.3 绿色旅游旅游商品,绿色旅游商品的开发设计主要突出“四性”：1）地方性 是其中的关键；2）环保性 提供有机食品或环保产品；3）实用性 考虑游客的需要；4）方便性 考虑游客携带方便。,7.4.4 绿色旅游娱乐场所,主要指为游客提供进行健身锻炼和文化娱乐活动提供各种设施和服务，它与其他旅游业要素相结合，构成旅游业体系。主要有三类：1）旅游饭店的娱乐场所；2）游乐园的娱乐活动；3）专项旅游的娱乐活动。,思 考 题：,1、旅游环境保护规划的步骤与内容？,8.1 旅游规划实施的组织与管理体系,8.1.1旅游组织管理概述 1、组织管理的主体：政府管理部门、行业管理组织。2、组织管理的对象：组织管理的对象是旅游市场。3、组织管理的内容（1）市场引导和秩序维持（2）行业服务（P124）（3）行业协调（P125）4、组织管理手段（1）行政手段：以行政调节的方式，书P125（2）经济手段：以市场调节的方式，书P125（3）法律手段：运用制度调节的方式，书P125,8.1 旅游规划实施的组织与管理体系,8.1.2旅游组织管理的工作思路（自学）8.1.3建立有效的社区参与机制 1、社区参与旅游的内容（1）参与旅游发展规划决策（2）参与旅游发展而带来的利益分配（3）参与有关旅游知识的教育培训,8.1.3 建立有效的社区参与机制,2、社区参与旅游的机制（1）保证社区各方利益的产权机制（2）保证产权体系运转的管理机制（3）社区居民参与利益分配的机制（4）社区参与的保障机制 a.各方利益再分配的福利机制 b.对弱势群体的保障机制（5）社区居民能力建设机制（6）社区特殊资源的利用机制,8.1.3 建立有效的社区参与机制,3、社区参与旅游的措施（1）理顺旅游管理体制（？）（2）建立联合共管委员会（3）提高管理人员素质（4）取得居民的理解和支持,8.2 旅游规划实施的人力资源保障体系,8.2.1人力资源管理的内容（HMR）1、人力资源规划体系 HR管理诊断；人力资源规划；组织架构设计；部门职能分析等。2、绩效体系 绩效体系设计等。3、报酬体系 岗位评价；薪酬设计；福利规划等。4、岗位体系 岗位职责描述；素质能力模型；职务权限设计等。5、人员体系 招聘与甄选；培训体系设计；激励机制设计；晋升机制设计；职业生涯规划等。,8.2.2 旅游规划中的人力资源保障体系内容,1、制定人力资源规划1）需求预测2）供应评价3）确定需求4）人事计划2、选拔人才1）爱岗敬业2）互助合作3）竞争创新,3、合理使用人才1）因岗择人2）竞聘上岗3）不宠不疑4）知人善用4、教育培训人才1）教育2）培训,8.3 旅游规划实施的资金保障体系,融资主要包括：债权融资、股权融资、设立信托、发行基金和夹层融资等。债权融资方式主要有：银行借款、发行债券、融资租凭、商业信用等形式。债务融资主要方式有：吸引国家投资、吸引联营投资、内部资本积累、发行股票。,8.3 旅游规划实施的资金保障体系,几种常用的融资方式：1、政府投资2、招商引资3、建立旅游发展基金4、建立旅游国有资产运营公司5、税金返还，税费优惠6、建立股份制企业7、开征旅游税8、组建旅游信托投资公司9.银行贷款（债权融资）,8.4 旅游规划实施的法律保障体系,8.4.1旅游立法1）国外旅游立法2）国内旅游立法（书P142-143）8.4.2旅游法规1）国外旅游法规2）国内旅游法规（书P143-144）a.中华人民共和国自然保护区条例 b.森林管理办法 c.风景名胜区管理暂行条例（1985）d.风景名胜区管理暂行条例实施办法（1987）e.风景名胜区权利处罚规定（1994）f.风景名胜区安全管理标准等。,8.4 旅游规划实施的法律保障体系,8.4.3旅游法规保障的趋势1、旅游立法体系化2、旅游立法权威化,
