经济法第一章基本理论.ppt
,经济法教程,第一章 经济法基本理论,第一节经济法概述 一.经济法的产生与发展 经济法既是一门新兴的法律学科，又是一个年轻的法律部门。,（一）“经济法名词”的由来和含义1.1755年，（法）摩莱里，空想共产主义者，在自然法典一书中编制了“合乎自然意图的法制蓝本”，第一次提出了这一法律用语。含义：等同于“分配法”，体现着国家直接干预、组织社会经济生活的内涵。2.1843年，（法）泰德萨米，空想共产主义者，在公有法典中也提出了这一词汇。含义：关于建立起公有制与社会财富分配的主张。,这两人只是首创了这个名词，与现代意义上的“经济法”概念并不一致。3.1865年，（法）蒲鲁东，小资产阶级激进派，在工人阶级的政治能力一书中指出其含义。含义：经济法是政治法和民法的补充和必然产物。4.1916年，（德）海德曼，法学家，他在经济学字典中使用过经济法概念。含义：经济法是经济规律在法律上的反映。,（二）现代意义上的经济法背景：自由资本主义进入垄断资本主义之后的19 世纪末20世纪初过程：理论现象发展为立法现象动因：为了摆脱战争造成的困境，为了在战后恢 复和发展经济目的：政府运用法律手段干预经济源头：德国，享有“经济法之母”的称誉成果：颁布了一系列的经济法规，设有经济法讲 座，法学家们发表文章和著作，整个西方 掀起了一股学习和研究经济法学的热潮,具体表现为：1.德国 德国素有“经济法之母”之称。20世纪初期，德国首先提出“经济法”一词，并经历了一段时间广泛研讨之后，许多欧洲国家及日本也接受了“经济法”这个名词。经过经济立法、开设讲座、出版专著，经济法学才逐渐发展成为一门独立的法律学科。,德国学者莱特1906年在世界经济年鉴中首次使用“经济法”一词 第一次世界大战期间及以后，德国为了摆脱困境颁布了大量的法律、法令。1914年授权法 1918年魏玛宪法 1919年煤炭经济法 1929年钾苯经济法等 这些法律法令超出了传统的公法与私法的界限，要求政府对全国经济生活进行直接干预和管制。,第二次世界大战后，为了恢复和发展经济，在规定以自由市场和自由价格这种“市场经济”为基本经济政策的同时，又规定国家要尽可能采取强制手段，通过关税、补助等措施来监督和调节价格，以此作为“社会市场经济”的政策。1948年 货币改革后的管理及价格政策指导方针,1957年 防止限制竞业法（反卡特尔法）商务法 有限公司法 破产法 劳工法 限制卡特尔贸易法案 德国作为大陆法系的国家在21世纪之际，由于现代的历史地位，区域经济（欧盟）的影响，经济体制（老牌市场经济国家）的原因，德国既具有市场化又有严格的管理特色，在以企业为核心，产业为龙头的,的具有“经济法之母”的国度里，其经济立法和经济法学，将会更加现代化和科学化。2.日本 在第一、二次世界大战期间，为适应战时经济统治，应付“经济恐慌”的需要，先后颁布了：战时船舶管理令军需工业动员令 军需公司法米谷法米谷配合统制法战时海上保险补偿法,价格统制令制铁业法劳动供应调整法以及贸易金融等法规，陆续把日本的军需、工、农交易控制起来，使整个国民经济为战争服务。二战后，日本经济陷于崩溃，日本政府为了振兴经济，在实行经济非军事化，确立和平经济，提倡经济民主化等三项原则的基础上，颁布了以禁止垄断法为中心内容的130余种经济法规。,（1）企业管理方面：中小企业基本法防止拖延支付承包金法防止非法赚钱和虚假宣传法等10余种（2）工交方面：工业标准化法矿业法采石法电波法铁路运输法等30余种,（3）农、林、牧、水产方面：农业基本法土地法森林基本法渔业法等40余种（4）城市建设、房屋建筑方面：国土综合开发法城市计划法停车场法住宅建设法等10余种,（5）无形财产方面：专利权法商标法特许法旅游基本法等10余种（6）商业方面：百货店法等近10种（7）财政金融方面：财政法银行法,保险法 证券交易法 监督接受出资存款和利息法等10余种（8）外贸外汇方面：外币汇兑以及国外贸易管理法 关于外国资本的法律此外，在科学技术、教育、环保、防止公害以及计量、会计、统计、测量等方面都有比较完备的法规。,关于禁止私自垄断和确保公正交易的法律规定日本政府对私自垄断，非法限制交易和不公正交易都要进行限制，并设立了公正交易委员会管理此事。这项法律是日本政府对垄断组织实行又干预又助长的政策的体现。也是战后日本自昭和22年（1948）以来进行经济改革的重要组成部分。所有这些经济法规都已由日本法学界汇集在1979年出版的六法全书之中。这部书把日本国家的法律划分为公法、民事法、刑事法、社会法、经济法六篇。,二战后，日本学者高田桂一教授认为经济法是介于公法与私法之间的法律，又称为社会法，和商法比较，经济法涉及公民全体的公共利益；从体系上讲经济法主要包括四部分：禁止垄断法、业法、统制法、消费者保护法。日本这个新兴的发达国家在农业经济法、产业经济法、新兴工业经济法、知识产业法方面将会更加充分和完备。,3.美国 美国虽然至今尚无“经济法”这个明确的概念，但是属于经济发展和经济活动的法律、法规是很多的。是制定反垄断法规最早的国家之一。1890年：谢尔曼反托拉斯法令 1914年：联邦贸易委员会法令 克莱顿法令 1929年爆发了世界性经济危机和1933年的罗斯福“新政”以来美国政府采取了凯恩斯主义经济政策。,1938年：惠勒李法令以修正联邦贸易委员会法令。1963年：罗宾逊根特曼法令以修正克莱顿法令 1962年美国统一商法典汇集了十九世纪末以来美国半官方颁布的一系列商事单行法规。全书共九章。1978年新增加了三章，号称是一部最新最完整的美国合同法。20世纪60年代以后美国政府干预对外贸易的权利更加突出，多次修改税收法。,1969年出口管制法 1974年贸易法 上述法律都规定对外贸易及与此有关的事务均由美国政府、财政部和商业部直接控制。美国及英国作为英美法系的典型国家，美国将在统一商法典的基础上，对知识经济的立法，包括对电子商务，网络市场和交易金融、财税立法都会出现新的改革和发展。,4.俄罗斯联邦 20世纪90年代初经济制度和政治制度的剧变在经济法上有鲜明的体现。公司法 产权法 外国投资法 企业和组织利润法 企业和组织所得税法 企业破产法,这一时期俄罗斯经济改革立法工作已达到高级阶段。有学者提出：要克服国家调节经济中的官僚主义，通过绝对遵守稳定的立法来保障，立法应该规定出经济关系和取得资源的准则，不应靠行政分配的办法。经济立法既是经济改革成果的反映，又是经济改革有力的促进手段。俄罗斯经济法方面也存在一些问题，主要是立法还很不完善 已制定的经济法律还未得到很好的实行,（三）我国经济立法的兴起和发展1.全国解放以前 在革命根据地先后制定了 土地法 中华苏维埃共和国劳动法 地权条例草案 工商业投资暂行条例 晋冀鲁豫边区劳工保护暂行条例 工商业登记规则 土地使用条例 中华苏维埃共和国税则,这些法规对于发展解放区生产，保障供给，保证革命战争胜利进行发挥了很大作用2.1958年以前 在计划、基本建设、工业、农业、商业、交通运输、财政、金融、劳动工资、自然资源、能源、对外经济贸易关系等方面制定了一系列的经济法律法规，如：关于没收战犯、汉奸、官僚资本家及反革命分子财产的指示土地改革法关于统一全国国营贸易实施办法的决定,初级农业合作社示范章程统一全国财政经济工作的决定关于对手工业的社会主义改造工作进行全面规划的通知等 这些法规对于胜利完成民主革命遗留下来的任务，恢复和发展国民经济，顺利地实现社会主义三大改造，完成和超额完成发展国民经济第一个五年计划，发挥了重大的推动作用。但自20世纪50年代末期始，由于指导方针上的“左”倾错误和法律虚无主义思潮的影响，经济工作方面的立法和执法活动，不仅没有加强反而有所削弱。,文革中不仅彻底砸烂公、检、法，而且对公民经济领域中的各种法规制度办事程序进行了灾难性的蹂躏、践踏。3.党的十一届三中全会党的十四大前夕（19801994）这一段时间是我国经济法制建设进入恢复和大发展的重要时期，也是经济立法和经济法学进入创建和发展的时期，取得了很大的成就，在经济法制建设方面主要做了三件大事：,（1）注意把经济法制建设与经济建设、经济体制改革和对外开放紧密结合起来，“一手抓建设，一手抓法制”。（2）我国经济立法活动按照国家立法的议事日程和国家既定的经济立法规划的要求，紧密结合国民经济的调整改革，特别是农村和城市的经济体制改革，对外开放以及国民经济发展的迫切需要，及时制定了一大批重要的经济法律法规。（3）把经济立法与经济司法结合起来。,二.经济法的概念和调整对象（一）概念 经济法是调整需要由国家干预的经济关系的法律规范的总称。管理干预（二）调整对象 市场主体调控关系 市场运行调控关系 宏观经济调控关系 社会分配调控关系,需要,三.经济法的地位,1.是否独立2.是否需要,1.经济法与民法2.经济法和行政法的关系,相同点 不同点相同点不同点,两个区别,两个是否,四.经济法的基本原则六大原则,第二节 经济法律关系,一.概述（一）经济法律关系的概念特征：1.法律关系法律规范是法律关系的前提法律事实是法律关系的条件法律关系是法律规范的体现2.经济关系 属于物质关系，是生产关系在生产、交换、分配、消费领域的具体体现。3.经济法律关系 是法律关系的一种，是一种,权利、义务,思想意志关系，是以经济关系为基础形成的，是一定领域的经济关系在法律上的反映。定义：是指当事人之间在经济活动中根据经济 法律规范的规定所形成的经济权利和经 济义务关系。特征：经济性 主体具有双重性 受支配受影响 表现形式 缔结程序 合乎规定（二）经济法律关系的种类1.绝对经济关系和相对经济关系2.宏观经济管理法律关系和市场管理法律关系,二.经济法律关系的构成要素主体参加者或当事人（双方）内容主体所享有的经济权利和经济义务客体权利和义务共同指向的事物（一）经济法律关系的主体：在我国包括以下几类,1.国家机关：行使国家职能的各种机关的通称,国家权力机关国家行政机关国家审判机关国家检察机关,国家机关,经济管理机关,行业性经济管理机关职能性经济管理机关,电力工业 铁道部化学工业 农业部,计委经贸委财政部劳动部工商局税务总局,2.企业：,(1)组织形式,(2)企业的法律属性,(3)生产资料所有制,(4)行业,独资合伙公司,法人企业非法人企业,国有集体个体私营混合,工业农业建筑交通邮电商业外贸,3.事业单位：是由国家财政拨款，不以生产经营为目的，不实行独立经济核算的文化、教育、卫生等组织。他们是以法人资格参加经济法律关系的，他们有国家拨给的管理使用资金。如学校、科研单位、医院。4.社会团体：是人民群众依自愿原则结合起来进行社会活动的集体组织，包括人民群众团体、公益团体、文艺工作团体、学术研究团体等，他们也是以法人资格参加经济法律关系的。如工会、妇联、党团组织。5.企业内部和有关人员6.农户、个体经营户、公民,（二）经济法律关系的主体的特征1.体现出了国家对经济运行的干预2.企业是经济法律关系的最主要的参加者3.企业的内部组织和有关人员也是经济法律关系的参加者（三）经济法律关系的内容1.就是经济权利和经济义务2.经济权利的主要内容,决策权资源配置权指挥权调节权监督权,（1）经济职权,（2）财产所有权,占有权使用权收益权处分权,（3）经营管理权,经营方式选择权生产经营决策权物资采购权产品销售权人事劳动管理权资金支配使用权物资管理权其他经营管理权,（4）请求权,要求赔偿权请求调解劝申请仲裁权经济诉讼权,3.经济义务的主要内容 贯彻政策遵守法律 履行经济管理职责 完成指令性计划 全面履行协议合同 依法纳税 不得侵犯其他经济法律主体的合法权益,（三）经济法律关系的客体1.有形财物2.经济行为3.无形财富三.经济法律的产生、变更和消灭（一）法律事实1.事件 自然原因：火灾、洪水、地震 社会原因：战争、政变,2.行为合法行为违法行为,经济合法行为经济司法行为公证行为,追究经济责任追究行政责任,触犯刑律的经济行为一般违法的经济行为,走私、偷税漏税扰乱金融秩序,
