生态经济系统管理.ppt

第六章 生态经济系统管理,教学课题：严重的生态经济问题的出现表明了生态经济管理的重要，通过讨论生态经济管理的必要性和管理目标，介绍生态经济管理的手段。,第一节 生态经济系统管理的必要性,一、生态经济系统的外部性1、外部性定义 外部性指某一单位或某一区域所进行的经济行为对外部产生的影响。它可分为外部经济性和外部不经济性某个人的一项经济活动会给社会上其他成员带来好处，但他自己却不能由此而得到补偿，此时这个人从其活动中得到的私人利益就小于该活动所带来的社会利益，这种性质的外部影响被称为外部经济性或外部经济效益某个人的一项经济活动给社会上其他成员带来危害，但他自己却并不为此而支付足够抵偿这种危害的成本，这种性质的外部影响被称为外部不经济性或外部负经济效益,2、外部影响和资源配置失当,外部经济价值能影响市场经济对资源的合理分配以森林生态系统效益的外部性为例来考察外部性与资源配置的情况：森林生态系统经营的边际社会效益或价值（MSB），等于边际私人效益（MPB）加上边际外在效益（MEB），同样，森林生态系统经营的边际社会成本（MSC），等于边际私人成本（MPC）加上边际外在成本（MEC）,即：MSB=MPB+MEB MSC=MPC+MEC具体如下：市场交易制度使边际私人效益与边际私人成本相等，即MPB=MPC但是，使社会福利为最大的条件却是：MSB=MSC森林生态系统保护只产生外在效益，而没有外在成本，则MSB MPB，MSC=MPC这说明，市场交易使森林保护的数量受到了限制。森林资源的消耗造成外在成本，但无外在效益，则MSB=MPB，MSC MPC这说明，市场交易使森林消耗得以加剧。,二、垄断力的存在与资源配置低效率,在存在垄断的市场结构中，厂商具有各种各样的控制价格水平的能力。在垄断厂商的利润最大化产量上，价格一般都高于边际成本，这就出现了低效率的资源配置状态由于垄断力的存在是市场机制发挥健康作用的重大障碍，因此宏观经济管理的目标必然危害限制垄断的内容 垄断的存在对缓解资源的消耗是否具有积极的作用尚未得到科学的论证,三、生态经济系统的可持续性,生态经济系统的可持续性是指生态经济系统不仅可以在一定福利水平上维持当代人的生活，而且可维持后代人的生活 可持续性概念表明，在自然资源的经营利用中，不仅要考虑当代人的生活水平，还必须重视资源的持续利用，从而不伤害后代人的福利生态经济系统的管理就必须迅速制止自然资源的破坏和生态经济系统的退化演替，在考虑为当代人谋福利时，还必须考虑森林的持续利用，为下一代人的福利提供坚实的基础,第二节 生态经济系统的管理目标,生态经济管理追求的是生态经济复合目标和生态经济效益，它是生态目标和经济目标的统一 一、限制资源消耗，恢复生态系统功能与结构二、发展资源再生产的产业化 若按照一、二、三次产业划分理论，资源产业也处于前面位置，不妨称之为零次产业或前一次产业。因此，资源产业属于原料产业的前身，是基础产业的基础,三、生态经济系统的可持续运行,将生态经济系统的持续运行作为管理的目标根本原因就在于指导我国自然资源经营利用在保持生态经济系统的平衡及保护生物多样性范围内进行,第三节 生态经济系统的管理手段,一、思想教育的手段 当今世界所出现的生态与经济发展的不协调问题，主要是人们的不正确的经济思想和经济行为造成的。因此，要解决这个问题，重要的就是端正人们的经济思想和经济行为，所以必须加强生态经济教育，提高全民的生态经济意识,二、经济手段,目前经济手段通常是用价格、工资、利润、利息、税收、奖金、罚款等经济杠杆和价值工具，以及经济合同、经济责任制等，来进行生态经济管理，推动实现双重管理目标优化 1、税收 对造成外部不经济性的企业，国家应该征税 税收量的确定问题 t=MEC,2、补助,对于造成外部经济的企业，国家则可以采取补助的办法，使得企业的私人利益与社会利益相等 在生态经济活动中，对资源采取保护性经营一般具有外在效益。因此，在财政许可的情况下给予扶持是非常必要的 3、价格管制价格管制是国家价格管理部门强行限制价格来调节经济运行的一种办法,4、建立绿色GDP核算制度,以生态经济系统为对象的自然资源与环境核算，比之传统的资源统计，更能全面反映生态、经济的价值，有利于自然资源的保值和增值。因此，必须改革传统的经济核算体系，用“绿色GDP”取代传统“GDP”，以有效地约束各种 主体的非绿色行为，这不仅可以加快经济增长方式的改变，也可以从制度上引导经济朝着可持续的方向发展,三、行政和法律手段,1、行政手段行政手段是指依靠行政组织，运用行政力量，按照了行政方式来管理生态经济的方法运用行政手段调节市场，主要可通过以下途径一是通过下达行政指令，调节市场供求关系，直接干预市场参与者行为；二是根据市场正常运行的要求，分别对市场参与者、交易行为、商品质量、商标、广告及合同等制定一定的行政法规，维持市场秩序；三是可通过行政监督、监察、检查和处罚，督导市场参与者的市场行为，保证市场的正常运行；四是可以直接组织某些区域自然资源的经营活动，以避免追求眼前经济利益对资源的危害。,2、法律手段,法律手段是保障生态经济管理严格按照生态经济规律执行的工具，它是国家调节市场行为，维护正常的市场秩序以规范生产经营活动的有效手段 国家通过经济立法，对市场运行中某些特别重要的规范和细则，以法律形式给予确认，使市场参与者的行为受一定限制，从而事先控制市场行为。国家还可以通过经济司法，对哪些违法的市场行为，追究法律责任，强制纠正违法行为，以维持市场的正常秩序,四、微观生态经济管理手段,企业绿色管理对现代企业进行绿色管理，要点是融生态环境保护的观念于企业的经营管理之中，具体可表现在：（1）把生态环境保护纳入企业的决策要素之中，重视研究企业的生态环境对策；（2）采用新技术、新工艺，减少有害废弃物的排放；（3）对废旧物品进行回收处理，循环利用；（4）变普通商品为绿色产品，积极争取绿色商标；（5）积极参与社区内的环境整治，推动对员工和公众的环保宣传，树立绿色企业的良好形象,