教育学09级教育政策学第一二三章整理笔记.ppt

第一二章教育政策学与教育政策,教育政策学的研究对象理论体系学科性质与相关学科的关系教育政策的含义教育政策的本质和特点教育政策的价值与功能教育政策的伦理准则教育政策的体系,教育政策学的含义和研究对象 教育政策学是研究教育政策现象及其规律的科学.教育政策现象是指教育政策在发展变化中所表现出来的外部形态和联系；教育政策规律是指教育政策相关部分之间内在的、稳定的、必然的联系。,教育政策学的学科性质,新兴学科中介学科综合学科,教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。,联系：二者并无根本区别，它们在本质上都同属一个理论范畴，都是代表一定阶级利益的政治实体所确立的行为规范和行动模式，都是为了实现教育目标、完成教育使命而制定的行动准则。教育方针是各类教育政策的一种重要的表现形式，寓于教育政策体系之中，教育方针具有教育政策的特殊性，是最基本政策的总概括。区别一是从内容上看，教育政策的内容广泛得多。二是从特点上看，教育方针一旦形成就具有了比一般教育政策更鲜明的原则性、稳定性。三是从制定的主体上看，制定教育方针的主体级别高,教育政策与教育方针的关系,教育政策和教育法律的关系,联系首先，教育政策是制定教育法律的依据，教育法律是教育基本政策的具体化、条文化和定型化。因为教育政策反映了一个国家特定的政策、经济、文化发展要求，体现了统治阶级的教育意志和需要，任何教育法律的制定和实施都必须以此为主要依据。可以认为，教育法律是在教育政策的指导下，并在教育政策的实践中，通过总结成熟经验和认识而形成的。它们都是在那些具有长期稳定性的教育政策、对全局有重大影响的教育政策以及在实践中获得了巨大成功的教育政策的基础上发展起来的。因此，有人说教育法律是法律化了教育政策，这个说法是有道理的。其次，教育法律一旦确定，又会对教育政策产生影响并具有制约作用。教育政策不仅不能与教育法律相抵触，而且要有利于教育法律的执行和实施。当教育政策与教育法律出现矛盾时，应以教育法律为准绳，依法办事。区别教育政策与教育法律在其社会规范、制定主体等方面又表现出一些差异，它们各有自己所强调的重点方面。一是制定者和执行者不同。二是执行方式不同。三是教育政策的种类和形式比法律更为丰富多样，它们可以是针对全局性重大问题所制定的教育方针和教育总政策，也可以是就局部具体问题所作的决定。,教育政策的本质,一、教育政策是有关教育的政治措施二、教育政策是有关教育的权利和利益分配的具体体现,教育政策的特点,教育政策的价值,概念：教育政策的价值是一般价值的下位概念，是指教育政策的客体属性与教育政策的主体需要在实践基础上统一起来所形成的一种特定的效用关系。教育政策的客体属性是由教育政策的本质所决定的，表征为教育政策具有导向、协调、控制、规范和管理等功能。,教育政策的价值,类别：（1）从教育政策价值的表现形式来看，其价值可以分为经济价值、政治价值、文化价值、教育价值和人的价值。（2）从教育政策价值与主体的关系来看，其价值可以分为客观价值和主观价值。（3）从教育政策所协调的关系来看，其价值可以分为内在价值和外在价值。（4）从教育政策价值的外显程度来看，其价值可以分为显性价值和隐性价值。（5）从教育政策价值的实现时间来看，其价值可以分为近期价值和远期价值。（6）从教育政策价值的实现程度来看，其价值可以分为实然价值和应然价值。,什么是教育政策的价值取向？教育政策的价值取向是教育政策的不同主体基于各自的价值观在面对或处理教育政策涉及的各种关系、矛盾或冲突时各自所持的基本价值立场、价值态度以及所表现出来的基本价值倾向和特定的价值方向的表达与整合。合理的教育政策的价值取向具有以下两个规定性一是坚持为国家发展与为教育发展的统一二是坚持合目的性与合规律性的统一,教育政策的功能并作简要论述,教育政策伦理,教育政策伦理的概念国家政府部门为实现特定教育目标，在调节与分配有限教育利益资源的过程中所遵循的伦理价值原则。贯穿于整个教育政策活动过程之中的伦理规范与道德原则的系统总和。,具有哪些规范？,教育政策伦理的基本准则,以人为本教育公正坚守公益,教育政策伦理的具体规范,1.教育决策伦理规范。这方面的伦理规范有三，即公开性、参与性和客观性。2.教育政策执行伦理规范。这方面的伦理规范包括原则性、灵活性和服务性三个方面。3.教育政策评价伦理规范。这方面的伦理规范主要有事实性、宽容性两个方面。,教育政策的体系是什么？,国家对教育政策的体系界定广义：它包括一个国家教育改革与发展所需要的所有教育政策。狭义：把对影响一个国家教育改革与发展的基本问题进行研究形成的体系称为狭义的国家教育政策体系。,国家教育政策体系的结构分析,教育质量政策所要解决的是人才培养的质量标准问题。教育体制政策要解决的是各级各类教育发展的问题。教师政策所要解决的是如何建设一支数量足、质量高的教师队伍的问题。教育经费政策要解决的是如何筹措教育经费、如何分配教育经费、如何使用教育经费的问题。,国家教育政策体系的原因探讨,它们所要解决的是一个国家教育改革与发展中的关键问题。它们组成了一个较为完整的政策逻辑结构。它们是由一些国家和地区教育改革与发展的实践经验所证明了的。,第三章中外教育政策简论,我国当代教育政策,社会主义建设新时期(1977-2006年)的教育政策 1重新明确党的教育方针 2确定教育的战略地位 3改革教育体制（1）1985中共中央关于教育体制改革的决定（2）1993中国教育改革和发展纲要（3）1999关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定（4）2001国务院关于基础教育改革与发展的决定 4.重新修订义务教育法,新义务教育法亮点,其核心和灵魂是推进教育公平，促进教育均衡发展。1、免费性和强制性原则更为凸显2、经费保障机制进一步完善3、更强调义务教育的均衡发展4、对义务教育的质量提出更高的要求,世界主要发达国家教育政策改革共同趋势,