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应用文写作,第二章 公务文书写作,第一节 公文概述,国务院2000年8月24日颁布的国家行政机关公文处理办法（以下简称办法）对公文这一概念的表述是：公文“是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和具体范式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”。,一、公文的性质,1.政治性2.职权性刘勰：“章表奏议，经国之枢机。”3.政策性4.传播性,河南叶县县衙楹联,叶县县衙大门楹联：“天听民听天视民视，人溺己溺人饥己饥”卷棚两梢间的楹联为：山色壮金银唯以不贪为宝；江流环铁石居然众志成城。,卷棚中间的楹联：得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。,二、公文的作用,1.凭证作用2.指导作用（指挥和领导作用）3.规范作用4.沟通作用5.宣传教育作用,三、公文的种类,写公文是为了办事，动笔之前先要考虑办事要用什么文种？为此，先要知道有哪些文种。根据办法规定，现行公文有13种：命令：适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。,议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。请示：适用于向上级机关请求指示、批准。批复：适用于答复下级机关的请示事项。意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。,上述13种公文又可分为：上行文、下行文、平行文。上行文如：请示、报告。下行文如：命令、决定、批复。平行文如：函。13种公文中有两组文种容易混淆：一组是请示和报告，一组是公告和通告。请示和报告都是上行文，它们的区别是：请示是事先请示，上级批准之后才能做；报告是事后报告，报告里说的事情已经发生了。不应将二者混用。另外，上级单位对下级单位的请示，一定要有批复，而对报告则不一定。如果本来应用请示，而误用了报告，则会延误批复。例：县人大常委会党组关于县乡换届选举问题的请示报告,如果既想汇报工作，让上级掌握，又想请示解决问题，一般有两种办法解决：一是将“报告”和“请示”分开，形成两份公文分别上报；二是以请示公文为主，将报告的内容作为附件，附在请示后面，让上级了解请示的充分理由。,通告和通知也容易混淆：在实际的公文运行中，常常会发生应该用“通告”的却用了“通知”，应该用“通知”的却用了“通告”。看以下两例：公告和通告的区别有两个方面：一是告知的范围大小，一是内容的强制性。一般说，公告的告知范围较大，而通告内容的强制性较强。另外，公告的发布机关级别较高。如：全国人大常委会、国务院。普通的社会团体、企事业单位和基层组织一般不使用这一公文文种。公告公布的内容都是涉及到国内外的重大事情，如宣布国家领导人逝世、国家元首出访，发布国家重要的法律法规。,通告和通知也容易混淆：在实际的公文运行中，常常会发生应该用“通告”的却用了“通知”，应该用“通知”的却用了“通告”。看以下两例：看以下两例：例文1 回迁通知 原住区街的动迁户，于今年6月底前回迁。请所有回迁户持动迁证、动迁协议书以及交款单据，于5月底前，到我公司办理回迁手续。具体办理时间：上午8时至12时，下午2时至5时。特此通知。房地产开发公司（公章）年月日例文2 关于做好二五年离休干部健康检查的通告有关直属学校、镇乡（街道）教办：根据中央、省关于离休干部要定期进行健康检查的精神和市委198912号文件中“离休干部健康检查12年安排一次”的规定，近期老干部局将组织全市离休干部进行一次全面的健康检查，现将有关事项告知如下：一、体检内容：二、体检时间、地点：三、经费问题：市教育局（公章）二五年四月二十七日,通告是告知人们应当遵守的某一事项，公开向社会行文，通告的事项，不是可办可不办的事项，而是具有一定的约束力和强制性的事项。案例1是告知人们需要“遵守”动迁户回迁的事项，相关人群需要具体办理，行文是普遍告知具体办理的规则，所以应该用“通告”。例文的事项是离休干部体检，从某种程度说，告知的目的是要求配合，而不具有需要“遵守”的约束力和强制性。通知可以内部行文，通告不可以内部行文。公文的写作，还有生造文种的情况，如：关于调整工资的补充说明、关于机构改革中有关问题的解释，这里的“补充说明”、“解释”均不能作为公文文种使用，应当修改为关于印发调整工资补充说明的通知、关于印发机构改革中有关问题解释的通知。,四、公文的格式,国家行政机关公文处理办法第三章第十条规定：公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。下面从文头（眉首）、行文（主体）、文尾（版记）三部分说明。,（一）文头部分,文头（眉首)部分:公文首页第一条横隔离线（版头栏）以上的部分。由发文机关标识、发文字号、秘密等级、紧急程度、签发人、份号等组成。,No:00001 机密一年 特 急 沈阳市人民政府文件 沈政发20121号 关于通知：。,No:00001 秘 密 特 急 沈阳市人民政府 2000号 签发人：关于请示国务院:。,1.发文机关标识：发文机关标识即公文执法机关名称，应用机关全称或规范化简称。下行文多在发文机关后面加“文件”字样上行文在发文机关后面不加“文件”字样告知、周知且时效性强的下行文也不加“文件”字样联合行文，主办机关排列在前。,2.发文字号也称文号，是发文机关编排的公文代号。便于发文机关掌握该年度的发文数量和公文的收发登记、办理、保管和查找。发文字号包括：机关代字、年份和序号。机关代字是机关名称的极度缩写，如国务院发文机关代字是“国发”；教育部办公厅是“教办”。国办发199341号。（这里的“国办发”是国务院办公厅的发文机关代字。）即国务院办公厅颁发的1993年的第41种文件。我们平时所说哪一个文件，其实说的都是它的发文字号。另外，一定要用 而不能用（）除命令外，不加“第”字。,3.秘密等级和保密期限分秘密、机密、绝密、机密和绝密级公文应标明份数和序号4.紧急程度只有需要紧急处理的公文，才能在秘密等级的下方标注“特急”“急件”字样。并没有“紧急”，有的可在公文标题中出现。如“紧急通知”“紧急请示”5.签发人指代表机关核准并签写发出公文文稿意见的领导人姓名。下行文在发文稿纸上签写，上行文必须在发文字号同一行注明签发人。6.份号公文总印数的流水编号，只用于大量印发和有秘密等级的公文，用阿拉伯数字标注。,（二）行文部分,行文部分是从第一条横隔离线版头栏起，到第二条隔离线抄送栏止的中间部分。包括标题、主送机关、正文、附件名称、附注、发文机关、成文日期、印章等。,（北京市人民政府印）二年月日 主题词：请示,关于请示 国务院:。妥否，请批示。附件：1.2.,1.标题标题是公文的眼睛。公文的标题由三部分组成：发文机关；事项；文种。人们习惯把它称为标题的三要素。如：国务院 关于疏通城乡商品流通渠道的 决定 发文机关，是国务院；事由，是关于疏通城乡商品流通渠道；文种，是决定。这里要注意的是，在发文机关与事项当中一定要有一个介词“关于”。这个“关于”很重要，有人把它称为标题的“第四个要素”。办法对公文标题的明确规定是：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。”另外，公文标题除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。,2主送机关。指公文的主要受理机关，书写时应当使用全称或规范化简称、统称。上行文一般只写一个主送机关，必须同时报送几个主送机关的，可以用抄送形式；下行文可以有两个以上的主送机关，但是，如果主送机关过多，则一般用规范的统称，如“各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：”等。标识位置在标题下空1行处，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下，抄送之上，标识方法同抄送。,3公文正文。标识在主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。4附件。公文如有附件，在正文下空一行左空2字处，用3号仿宋体字标识，后标全角冒号和名称。附件如有序号，使用阿拉伯数码，如“附件：1”。附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第一行顶格标识“附件”，有序号时标识序号。如附件与公文正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。,5成文日期。以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。成文日期需要完整写出年、月、日，而且必须用汉字书写（“零”写为“”）。成文时间标识时，右边要空4字。,6发文机关印章。按照国家行政机关公文处理办法细则（试行）“公文除以电报形式发出的加盖发报专用章外，其他公文一律加盖印章。单一机关制发的公文盖印的位置一般应上距正文2mm4mm。以端正、居中、下压成文时间为标准，印章中心线压在成文时间上。联合行文的印章：当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。当联合行文需加盖3个以上印章时，应将各发文机关名称排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布。最后一排印章之下右空2字标识成文时间。,7附注。指需要说明的其他事项。公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。上行文的“请示”文种中，应当在附注处注明联系人的姓名和电话。,（三）版记部分,主要标识主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等要素。1主题词。是进行文献标引、存储、检索等工作的工具，位于附注之下，抄送机关之上，它是实现机关办公自动化，提高办公效率和质量的一个重要环节。一般的排列次序为：反映公文内容的主题词在前，反映公文形式的主题词在后。在单主题公文中，反映公文中心内容的主题词在前，反映公文分述内容的主题词在后；在多主题词公文中，反映公文内容的各主题词按其出现的先后次序排列。主题词用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号，词目用3号小标宋体字，词目之间空1字。,二、。专此函达。（北京市人民政府印）二年月日 主题词：通报抄送：市委，市政府办，市局。北京市人民政府办公厅 二年月日印发 共印份,2抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。公文如有抄送，在主题词下一行，左空1字用3号仿宋体字标识，后标全角冒号。抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐。在最后一个抄送机关后标句号。3印发机关和印发时间。位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置，用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。,四、其他1格式中的几个用线。(1)在眉首与主体之间，一般用一条红色的间隔线。使用这条线的区别是，党的领导机关如中央、省委、地委、县委文件的间隔线中间有一颗红角星，行政机关如国务院、省政府、市政府、县政府的文件一般采用一条连续的横线，中间没有红角星。这条线一般在发文字号下4mm处与版心等宽，采用红色反线。（2）版记中各要素之下均加一条黑色反线，宽度同版心。2用纸。公文用纸一般采用GBA 4型，成品幅面尺寸为210mm 297mm，纸张定量为60gm2 80gm2 的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为8590,横向耐折度大于或等于15次，不透明度大于或等于85，PH值为 7.59.5。3当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。,4排版规格与印制装订要求。（1）排版规格。正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。（2）印刷要求。双面印刷，页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标 BI100，红色油墨应达到色谱所标Y80M80。印品着墨实、均匀，字面不花、不白、无断划。（3）装订要求。公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各14处，允许误差4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm5mm。5页码。用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行处。数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字，空白页与空白页以后的页不标识页码。,五、公文专用词语,1.开头用语表示称谓：如贵厅(局、处)、本厅(局、处)、该同志、该厅(局、处)等；表示依据、原因、目的：根据、为了、鉴于、随着、遵照、由于、查、兹、为等。,2.过渡用语如现作如下指示、现作如下决定(现决定如下)、特通报(通知)如下、现报告如下、批复如下、函告如下等。3.引叙用语如现悉、谨悉、收悉、现接、已悉、近接、悉、查、奉等。,4.经办用语如经、已经、业经、请经、兹经、并经、即经、已将、现将、责成等。5.期请用语如请、敬请、恳请、谨请、务请、特请、报请、望、且望、希望、希、尤希、盼、烦请、请批复、请指示、请函复、请批示、请批转、希遵照执行等。,6.表态用语如可行、同意、照办、准予、不可、不同意、原则统一、按此办理、按此执行、暂不执行、遵照执行、参照执行等。7.结尾用语如为盼、为要、此告、特此通报、特此通知、现予以公布等,第二节公文写作之通知 通报,北京市人民政府关于 的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：,应 知 目 标,懂得通知的写作知识。通知的适用范围 通知的分类 通知正文的结构和写法 通知写作的注意事项 懂得通报的写作知识 通报的适用范围 通报的分类 通报正文的结构和写法 通报写作的注意事项,应知鉴定目标,正确说出公文通知的适用范围、行文关系、种类正确评析公文类通知案例 正确说出通报的适用范围、种类；通报与通知的区别；正确评析通报案例,应会目标及其鉴定,能熟练写作公文类通知 能熟练写作表彰通报、批评通报和情况通报 鉴定:根据材料写作规范的公文通知 根据材料写作规范的通报,通 知 的 写 作一、含义：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知具有时效性、执行性、知照性、指导性,通知是普发性的下行文,二、通知的写法,通知的种类：批示性通知贯彻、周知性通知会议通知任免通知,（一）批示性通知的写法：转发、批转1.标题：（发文机关）+批转（转发）被转文件名的通知如：国务院关于批转卫生部关于消灭脊髓灰质炎的意见的通知浙江省人民政府关于转发国务院关于开展全国物价大检查的通知,注意：被转的是文件不加书名号，是法规、规章须加书名号,2.批转、转发性通知常用开头模式：,国务院同意卫生部关于消灭脊髓灰质炎的意见现转发给你们，请认真贯彻执行。,现将国务院关于开展全国物价大检查的通知转发给你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。,3.批转、转发性通知主体部分：意义+执行要求,关于转发昌吉州安全生产委员会昌州安生字200523号文件的通知阜政办2005150号各乡镇人民政府、市政府各有关部门、各煤矿企业：现将昌吉州安全生产委员会关于转发国家安全生产监督管理总局关于贯彻国务院两个重要文件坚决打好两个攻坚战通知的通知（昌州安生字200523号）转发给你们，请你们结合本单位实际，按照文件精神，认真遵照执行。二OO五年十月二十四日,课堂实训:评析下列案例,标题不规范,开头引用公文标题错误,批示类通知例文,市环保局关于转发县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告的通知各县(区)环保局，各直属单位：县环保局是我省环保工作的先进单位，积累了丰富的工作经验。近年来，他们通过开展环保自检和互检，有效地推动了环保工作的深入开展，并取得了良好效果。他们的经验基本也适于我市。现将县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告转发给你们，望参照执行，以推动我市环保工作的深入开展。市环保局（公章）二一二年二月十六日,通知一定要写明事项和要求，特别是有关时间、地点、人数等具体要求。写通知容易出现的错误是事项笼统，所通知事项的具体的做法和要求不明确、不具体，会使受文机关无法行动。如下例通知：关于加强自检，坚决刹住企业吃喝风的通知各厂矿、工厂：总公司财经纪律检查组今年年底大检查，发现各单位年底宴请频繁，名目繁多的请客送礼，导致很大浪费，广大工人同志对企业干部的这种腐败现象极为不满，广大党员对此极为不满。各单位要为了加强廉政建设，维护企业利益，所以总公司办公会议研究决定，各单位必须成立纪检小组。通过加强自检，并在今年内，将自检报告上报给公司。特此通知。市工业总公司（公章）二二年月日,课 堂 实 训,可修改为：关于加强自检 坚决刹住企业吃喝风的通知各直属单位、分公司和厂矿：总公司财经纪律检查组在本次年底大检查中，发现各单位年底以各种名目送礼、高档宴请，给国家和集体造成极大的浪费。广大党员和工人同志对这种腐败现象极为不满。为了加强廉政建设，维护国家和集体的利益，经总公司办公会议研究决定，各单位要坚决刹住公款吃喝风，严禁公款送礼，并在全系统开展廉政自检工作。特将有关事宜通知如下：一、各单位自年月日起，由所在单位一把手、工会负责人和财务部门组成纪检小组，并于年月日将自检小组名单上报总公司办公室。二、各单位自检项目如下：三、各单位自检工作，于2002年月日始至月日结束，自检报告应于2002年月日前上报公司。各单位接通知后，务必从思想上高度重视，切实把廉政自检工作搞好。市工业总公司（公章）二二年月日,（二）贯彻、周知性通知（指示性通知）写法,1.标题：（发文机关）事由文种（通知）沈阳农业大学关于评选精神文明先进个人的通知,2.正文：通知的缘由（依据）具体事项（一般分条写）要求开头最后一般用“现将有关事项通知如下”引起下文。,3.结束语：以上通知，请认真贯彻执行；特此通知；望转属知照,指示性通知评析,中共中央办公厅国务院办公厅 关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知 厅字199823号各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：为了贯彻中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定（中发199713号），有效制止以开会为名游山玩水的不正之风，经党中央、国务院领导同志同意，特作如下通知：各级党政机关一律不准到庐山、黄山、峨眉山、普陀山、九华山、五台山、武夷山、九寨沟、张家界、黄果树瀑布、西双版纳和三亚热带海滨12个风景名胜区召开会议，一律不准借在其他地方召开会议之机到上述12个风景名胜区旅游。除上述12个风景名胜区外，各级党政机关召开的会议也不准用公款组织与会人员到会议所在市、县的行政区域以外的其他风景名胜区旅游。地方各级党政机关的会议一律在本行政区域内召开，不得到其他地区召开。对上述通知的执行情况，各级纪检监察机关负责监督检查。凡违反规定的，发现一起查处一起，对会议主办单位负直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予党纪或政纪处分。工会、共青团、妇联等人民团体，挂靠在党政机关的各类学会、协会等群众团体以及事业单位，同样适用本通知。中共中央办公厅 国务院办公厅 1998年11月10日,课 堂 实 训,仔细阅读下列案例，分析该通知的标题构成要素，开头内容、主体事项、要求和结束语，注意下行文的语体风格。,浙江省人民政府关于促进住宅与房地产业持续健康发展的通知各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：近年来，随着我省住宅与房地产业的持续快速发展和城镇住房制度改革的不断深入，城镇居民居住条件得到了明显改善，城市化进程和经济发展得到了有力地推动，住宅与房地产业已经成为我省国民经济的重要支柱产业。但是，我省在住宅与房地产业发展中还存在一些问题，城镇住房供应结构不尽合理，住房保障制度还不够完善。市场行为还有待规范，一些城镇特别是部分大中城市住房有效供给不足，价格上涨过快，房地产业发展与城镇居民日益增长的住房需求还不相适应。根据国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知（国发200318号）精神，为加强对房地产市场的有效调控和监管，促进我省住宅与房地产业持续健康发展，现特作如下通知：,发布通知背景、依据、目的,一、进一步明确住宅与房地产业发展的指导思想和目标。二、优化住房市场供应结构，加快建立健全住房保障制度。（一）加大经济适用住房建设力度。（二）继续加快普通商品住房建设。要面向全社会，面向市场需求，继续增加普通商品住房供应，提高其在市场供应中的比例。各地要根据当地市场需求，适时调控土地供应量，通过完善房地产项目土地招标拍卖挂牌制度，以及对房地产开发项目实行综合评标等措施，有效地调控土地价格；继续清理并逐步减少住房建设和消费的行政事业性收费项目，多渠道降低建设成本，努力使普通商品住房价格与大多数居民家庭的购买住房支付能力相适应。各级政府应根据当地实际，制定相应的具体政策措施。,下行文语气、要求明确,（三）加快全面实施廉租住房制度。（四）积极探索解决中低收入家庭特别是困难群众居住问题的其他途径。三、加强对土地市场的调控和管理。四、继续深化住房制度改革，搞活房地产市场。五、加强信贷监管，保持房地产金融稳健运行。六、加强行业监管，规范市场行为。七、加强组织领导，健全工作机制。浙江省人民政府（公章）二三年十二月三十一日,上级对下级要求的语气,通知评析,某省纪委和省监察厅于2004年12月20日联合发出通知，通知要求：各级领导干部要坚决禁止违反规定收送钱物，要在元旦、春节期间采取有力措施，坚决刹住违反规定收送钱物的腐败风气；坚决禁止岁末年初突击花钱，严禁以各种名义乱发奖金、补贴和实物，严禁用公款购买、发放各种代币物（卡）；要坚决禁止用公款大吃大喝、支付高消费娱乐活动和进行旅游，不准下级机关以拜年名义到上级机关所在地宴请领导机关工作人员，不准下级单位向上级单位或领导赠送土特产品或其他礼品。通知指出，严禁挪用支付国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金的专项资金。通知还说，各级纪检监察机关届时将进行明查暗访，对违反规定收钱送钱的，查实后一律先行免职，再按规定处理。,（三）会议通知的写法,1.标题（发文机关）+会议名称+通知如：浙江省教育厅关于召开精神文明先进表彰大会的通知,2.正文：开头：召开会议的目的，会议名称，一般以“现将会议的有关事项通知如下”引起下文。,主体：会议议题、会议时间、会议地点、参加会议人员、其他要求和事项。,注意：分条写；会议时间、地点和参加人员明确、具体,结束语：特此通知,课堂实训:根据下列材料写作规范的会议通知。浙江省人民政府于决定于2005年4月7日在杭州与中国科学院、中国工程院共同主办先进制造技术合作与交流大会。会议将举行“两院一省”先进制造技术合作项目签约仪式；进行百家院所、高校和我省百家企业、百个合作项目的“三百”对接合作活动。会议将邀请中国科学院、中国工程院部分院士以及下属院所（机构）负责人、各市分管工业的副市长，各市经贸委（经委）、发改委、科技局主任（局长），各县（市、区）长或分管工业的副县（市、区）长、各县（市、区）经贸局长、省级有关单位负责人、省先进制造业基地建设专家咨询组和企业家咨询组成员、在会上签订合作交流协议或合同的有关高校院所、企业负责人参加，同时邀请相关新闻单位派记者参加会议。由省经贸委负责邀请和通知省外代表，省内部分院所高校、企业代表以及部分专家学者参加会议。,浙江省人民政府办公厅关于召开先进制造技术合作与交流大会的通知,浙江省人民政府关于举办先进制造技术合作与交流大会的通知各市、县(市、区)人民政府,省级有关单位：为认真贯彻落实科学发展观，深入实施“八八战略”，促进产学研结合，增强我省制造业的技术创新能力和国际竞争力，省政府定于4月7日在杭州与中国科学院、中国工程院共同主办先进制造技术合作与交流大会。现将会议有关事项通知如下：一、会议内容举行“两院一省”先进制造技术合作项目签约仪式；进行百家院所、高校和我省百家企业、百个合作项目的“三百”对接合作活动。二、会议时间、地点 会议地点：省人民大会堂。会议时间：4月7日下午2：30，会期半天。,三、参加人员（一）邀请中国科学院、中国工程院部分院士以及下属院所（机构）负责人参加会议。（二）各市分管工业的副市长，各市经贸委（经委）、发改委、科技局主任（局长），各县（市、区）长或分管工业的副县（市、区）长1人，各县（市、区）经贸局长1人，省级有关单位负责人1人。（三）省先进制造业基地建设专家咨询组和企业家咨询组成员。（四）拟在会上签订合作交流协议或合同的有关高校院所、企业负责人各1人。（五）请相关新闻单位派记者参加会议。,四、其他事项（一）省外代表，省内部分院所高校、企业代表以及部分专家学者，由省经贸委负责邀请和通知。（二）请在杭单位及不需住宿的与会人员于4月7日下午14：10前直接到省人民大会堂前厅报到；其他与会人员于4月7日上午到之江饭店（杭州市莫干山路188号，电话0571-88082924）报到。附件：参加会议的省级有关单位名单（印章）二五年三月二十九日,市五金交电公司关于李等职务任免的通知 各科室：经研究并上报上级备案，决定：李同志任五金交电公司情报站站长，免去其公司保卫科职务。张同志任五金交电公司保卫科长。特此通知（印章）二五年六月二十日主题词：人事 任免 通知,任免通知的写法,一、含义：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。,二、通报的特点：真实性、教育性、典型性、时效性。,通报也是普发性的下行文,按内容分：表彰性通报 批评性通报 情况通报,通 报 的 写 作,通报表彰、批评,奖 惩 决 定,通报目的教育人，指导和推动有关工作,奖惩决定为了正式确认有关的事实和合法有效的处理意见,通报对象典型性的人或事,奖惩决定针对所有需给予表彰或处分的人及事,通报内容事实概括而原则,奖惩决定内容具体而微,通报要求其他有关人员学习先进或吸取教训,奖惩决定必须有明确的奖励或纪律处分意见,通报发送范围广泛,奖惩决定一般只与当事人及有关方面见面,三、通报的内容和写法,浙江经济职业技术学院关于2006年度精神文明先进班级的通报 国务院关于安徽阜阳地区劣质奶粉事件处理情况的通报,先请学生在阅读教材案例的基础上推理通报的写作结构,1.标 题：（发文机关）+事由+通报,2.正 文,表彰性通报：简述先进事实（时间、地点、经过和结果；或概括成几条）；分析事实的先进性和意义所在；提出表彰决定；号召下属单位学习。,批评性通报：简述错误事实（时间、地点、经过和结果）；分析错误事实的性质、产生的原因、后果或危害；提出处理情况；要求下属单位吸取教训，引以为戒，避免类似错误发生。,事件通报：时间、地点、经过、结果；分析情况意义、性质、产生的原因等；提出希望要求。,综合情况通报：（1）通报缘由（通报的根据、目的、原因）或基本概括；“现将有关情况通报如下：”引起下文（2）具体情况（做法、成绩等）；注意：按一定的逻辑关系分条写；适当典型事例和数据来说明。（3）存在的问题；（4）今后要求（针对问题）。,课 堂 实 训评析教材案例和下列两则通报案例，比较分别属于哪种通报，有什么共同和不同之处,广州市人民政府关于表彰广州市体育局的通报各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：在第28届奥运会上，我市11名体育健儿不畏强手、顽强拼搏，3人获得2项金牌，2人获得1项银牌，奖牌、金牌总数列全省第一和全国省会城市第一，为国家、我省和我市体育事业做出了重要贡献。这是我市体育健儿自1984年洛杉矶奥运会取得1枚金牌之后，20年来又一次历史性突破。,概 括 表 彰 的 事 实,我市体育健儿在第28届奥运会上所取得的优异成绩，是在市委、市政府的正确领导和全市人民的关心支持下，广大体育工作者长期共同努力的结果。市体育局以科学发展观为指导，坚持群众体育、竞技体育、体育产业全面协调发展，为我市体育健儿备战奥运会做了大量卓有成效的工作，为国家、我省和我市体育事业的发展发挥了重要作用，获得了省体育局授予的“体育突出贡献奖”。为此，市人民政府决定，对市体育局予以通报表彰。,分析取得成绩的原因、重要意义,希望我市广大体育工作者按照市委、市政府创建全国一流体育城市的要求，奋发进取，扎实工作，在2005年全国十运会2008年北京奥运会和2010年广州亚运会上再创辉煌，进一步推进我市体育事业的发展，为广东、广州增添光彩，为国争光。（印章）二五年四月十九日,号 召 学 习,河源市人民政府关于全市政务公开工作检查情况的通报,各县区人民政府，市府直属各单位：为全面掌握政务公开开展情况，有针对性地推动全市政务公开工作，市政府组织4个检查组，于去年12月23日至25日对各县区和市直建设线、交通线、农业线的政务公开工作情况进行了检查。检查组采取听汇报、查资料、问卷调查、召开座谈会、现场抽查和综合测评的方式进行检查。现将检查情况通报如下：一、主要做法及成效(一)主要做法 1.认识到位，领导重视。(具体情况略)2.健全机构，建章立制。(具体情况略)3.制订方案，典型引导。(具体情况略)4.重点突出，形式多样。(具体情况略),概 况,具体事实情况,(二)主要成效 1.推动了政府重大决策的民主化、科学化。(略)2.增加了政务透明度，提高了政府公共管理效益。3.促进机关作风转变，提高了办事效率，增强了服务意识。4.实现了人民群众的参与权、知情权、监督权，密切了政群关系。二、存在问题(具体情况略)三、今后工作意见 为全面推行政务公开工作，市人民政府要求：(一)要进一步深化认识，常抓不懈。(二)要进一步加强对政务公开的领导和指导。(三)要进一步健全制度，强化监督。(四)要进一步创新政务公开形式。（印章）二四年一月十四日,成 效,要 求,归 纳 总 结,通知、通报都是普发性下行。通知适用于转发（上级、平级）、批转（下级）文件；布置要求下级机关周知或办理的事项、任免人员。布置任务要下级完成。通报适用于表彰、批评、事件、情况等，让下级了解情况，受到教育。,课 外 实 训,1.通过网络或其它手段寻找各类通知、通报例文,分析其写作结构;2.完成教材应知、应会鉴定题目。,业精于勤,而荒于嬉,祝同学们学有所成,第三节 公文写作之请示批复,应 知 目 标,懂得请示的写作知识请示的适用范围请示与报告的区别请示正文的结构和写法请示写作的注意事项 了解批复的适用范围和写作结构,应知鉴定目标,正确说出请示的适用范围；请示与报告的区别；请示写作注意事项正确说出批复的适用范围和写作结构正确运用请示写作知识进行错误案例修改,请 示,注意：逐级请示，不能越级。不搞多头请示，即主送机关只能一个，如双重领导，有必要时抄送另一个上级 机关。不能送给领导者个人。,一、含义：适用于向上级机关请求指示和批准。上行文,二、请示与报告的区别,报 告,请 示,汇报工作、反映问题答复询问,请求批准、指示,事中、事后,必 须 事 前,不 必 答 复,必须及时批复,三、请示正文的写法：开头：请示缘由：政策依据、本单位实际等（要充分）,主体：请示事项（具体、明确）,结束语：以上请示妥否，请审批；以上请示，请批准,请批复等。,注意：请求的语气：待批事项不能用“决定”，必须用“拟”。必须一事一文。即一份请示只能请示一个事项。附注处（发文日期下一行空两格）写上（附注：联系人：，联系电话：）,请示评析,北京西站地区管理委员会办公室 京西站管办文20001号 签发人：关于组建北京西站地区城管监察大队的请示市政府：北京西站地区自1996年成立以来，已成为首都展示两个文明的重要窗口，每日迎送旅客近20万人。四年来，在市委、市政府的领导下，西站地区管委办与驻区8个职能部门和地区70所单位通过共同努力，克服边施工、边管理、边运营及甩项工程带来的困难，确保了铁路的安全正常运营，规范了地区的治安、交通、市容、环境卫生和经济秩序，为地区实现创手善、争一流工作目标奠定了较好的基础。随着市政府机构体制改革方案的实施，城市管理工作重心下移，目前城八区又相继取消了市容管理机构，建立了城管监察队伍。由于原北京市环境卫生管理局撤销，因此，原市环卫局派驻西站地区的市容监察二分队也将随之取消，导致地区的环境卫生、清扫保洁、绿地养护、市容监察、执法检查工作出现空白和盲区。为保持工作的连续性，保障首都窗口的环境整洁、秩序良好，建议市政府批准成立西站地区城管监察大队，隶属于西站地区管委会办公室。设立后的城管监察大队编制50名。,由于西站地区在首都具有特殊及重要的位置和作用，因此，建议成立后的西站地区城管监察大队在具有城八区城管监察大队五项职能基础上，再给予西站地区城管监察大队城市环境保护法律、法规规定的监督管理职能。鉴于目前城市管理要求和西站地区的实际情况，按照京政发199943号文件的规定，西站地区全部税收作为市级收入，全部上缴市财政局，根据城管工作重心下移的精神，西站地区城管监察大队将负责城管监察、清扫保洁、绿地维护养护、节水等工作，按市委、市政府规定的事权与财权统一的原则，完成以上工作所需经费应由市财政局负担，并划拨西站管委办财务处负责监督使用。以上请示妥否，请批示。北京西站地区管理委员会办公室（章）二零零零年二月二十四日,课堂实训:根据下列材料写作一份请示 杭州西溪大酒店为了适应旅游市场的需要，对酒店进行了一次较大规模的装修扩建，原有的管理人员和服务人员在数量和质量上无法满足客观需要，请以杭州西溪大酒店的名义给其所属上级杭州西溪实业总公司写一份公文，请求增加管理人员及服务人员。发文时间为2007年5月23日。,关于增聘酒店管理人员及服务人员的请示杭州西溪实业总公司：随着旅游业的发展，我店为适应市场的需要，对酒店进行了一次较大规模的装修扩建，现已正式对外营业。原有的管理人员和服务人员在数量、质量上无法适应客观需要，为此，我店拟招聘餐厅领班3名，前台服务2名，女服务员20名。当否，请批示。杭州西溪大酒店（公章）二七年五月二十三日（附注：联系人：；联系电话：）主题词：人事 聘任 请示,杭州西溪大酒店文件西酒字200731号 签发人：,批 复,二、批复的写法：标题：发文机关+事由+文种（批复）正文：批复引语+批复事项+结束语 批复引语：是对批复缘由和根据的说明，一般要引述来文，即引述来文的标题、发文字号：如“你单位关于的请示（2007 号）收悉，现批复如下：”,一、含义：适用于答复下级机关的请示事项。注意：批复是针对请示而写，也必须一文一事，即一份批复只能批复一个事项,批复事项：针对要求指示：给予几条明确的指示；针对要求批准：同意，加上几点要求；不同意，写清不同意的理由。结束语：特此批复或此复,三、写作批复的注意事项 要态度鲜明 要全面周详 要迅速及时。,课 堂 实 训 请以杭州西溪实业总公司的名义给杭州西溪大酒店写一份批复，同意该店招聘管理人员及服务人员。,杭州西溪实业总公司西实发200723号,关于同意杭州西溪大酒店增聘管理人员及服务人员的批复杭州西溪大酒店：你店关于增聘酒店管理人员及服务人员的请示（海酒字200731号）收悉。现批复如下：一、经总公司办公会议研究决定，同意你店招聘餐厅部领班3名，前台服务2名，女服务员20名。二、为了保证所聘人员质量，以面向社会，公开招聘，严格考核，择优录用为宜。特此批复 杭州西溪实业总公司（公章）二五年五月二十七日主题词：人事 录用 批复,归 纳 总 结,请示：适用于请求指示或批准，上行文必须逐级请示，不能越级；请示写给上级机关，不能